Нарушение требований пожарной безопасности



                                П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ветлуга                                                                          07 февраля 2011 года.

Судья Ветлужского районного суда Нижегородской области Громцев Г.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело об административном правонарушении в отношении юридического лица - Администрации г. Ветлуги Нижегородской области по признакам административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 КОАП РФ,

                                        У С Т А Н О В И Л:

*** определением главного государственного инспектора Ветлужского района по пожарному надзору УНД ГУ МЧС России по Нижегородской области, старшим лейтенантом внутренней службы З.А.А. возбуждено административное дело о нарушении Администрацией г. Ветлуги требований в области пожарной безопасности, что предусматривает административную ответственность по ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ.

*** административное дело направлено по подведомственности в Ветлужский районный суд для рассмотрения по существу.

       В судебном заседании представитель, глава Администрации г. Ветлуги, М.С.В. нарушения правил пожарной безопасности признал в полном объеме и пояснил, что для проведения работ по устранению нарушений Правил пожарной безопасности в актовом зале администрации г. Ветлуги, расположенного на 1 этаже здания по адресу: <...>, требуется определенное время и наличие финансирования. В настоящее время п.1 и п.7, нарушений указанных в протоколе об административном правонарушении уже выполняются, однако он считает целесообразным деятельность актового зала приостановить, поскольку предстоит устранение остальных пунктов выявленных нарушений.

Специалист, главный государственный инспектор Ветлужского района по пожарному надзору З.А.А. подтвердил, что в актовом зале администрации г. Ветлуги имеются многочисленные нарушения Правил пожарной безопасности, основная часть из которых создает непосредственную угрозу для жизни и здоровья граждан, к которым относятся пункты, изложенные им в данном заключении от *** года. В данном случае применение наказания в виде штрафа или предупреждения не позволит достичь цели административного наказания. Для выполнения всех необходимых работ по устранению нарушений Правил пожарной безопасности необходимо не менее 90 суток.

Выслушав представителя администрации г. Ветлуги М.С.В., специалиста, главного государственного инспектора по пожарному надзору по Ветлужскому району З.А.А., оценив представленные доказательства, прихожу к следующему.

*** года согласно распоряжения Заместителя начальника УНД ГУ МЧС России по Нижегородской области С.А.Ю. была назначена внеплановая проверка с целью соблюдения требований пожарной безопасности юридического лица - Администрации г. Ветлуги Нижегородской области, а именно: проверка противопожарного состояния территории, закрепленных зданий и помещений, а также актового зала Администрации г. Ветлуги, расположенных по адресу: <...>. (л.д.1-2-3).

Актом проверки соблюдения требований пожарной безопасности юридического лица от ***, по административному зданию Администрации г. Ветлуги были выявлены следующие нарушения Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденные приказом МЧС РФ от 18.06.2003г. №313:

1.Здание не оборудовано молниезащитой согласно требований.        Основание ППБ 01-03 п.3, СО 153-34.21.122-2003;

  1. Отсутствуют на путях эвакуации предписывающие знаки пожарной безопасности. Основание ППБ 01-03 п.51;
  2. Эвакуационные двери непосредственно на улицу (центральный вход) заколочены. Основание ППБ 01-03 п.52;
  3. Не проводятся учебные тревоги по отработке действий персонала во время пожара. Основание ППБ 01-03 п.16;
  4. Сценическая коробка не имеет двух пожарных лестниц 2-го типа, доведенные до кровли сцены. Основание ППБ 01-03 п.3, СНиП 2.08.02-89* п.1.103, п.1.123;
  5. Здание, помещения не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Основание ППБ 01-03 п.3, НПБ 104-03 п. 5.1 таблица 2;
  6. Здание, помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией, с установкой пожарных извещателей регулирующих на дым. Основание ППБ 01-03 п.3, НПБ 110-03 п.4,14;
  7. Не произведен замер сопротивления осветительного и заземляющего оборудования. Основание ППБ 01-03 п.57; ПТЭЭП табл.37;
  8. Не обработаны деревянные конструкции чердачного помещения огнезащитным составом. ППБ 01-03 п.3 ВППБ 13-01-94 п.2.1.3, СНиП 21-01-97* п. 7.1; МДС 21-1.98 п. 10.1 раздел 2.
  9. В архивное помещение выполнена не сертифицированная противопожарная дверь. ППБ 01-03 п.3, СНиП 2.08.02-89* п. 1.82.
  10. Во всех административных и вспомогательных помещениях отсутствуют инструкции о мерах пожарной безопасности. Основание ППБ 01-03 п.6;
  11. На путях эвакуации в лестничной клетке выступает из плоскости стены отопительный прибор на высоте менее 2,2 метра. Основание ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97* п.6.32*;
  12. На путях эвакуации (эвакуационных выходов и помещениях) отсутствует эвакуационное освещение. ППБ 01-03 п.3, СНиП 23-05-95 п. 7.26;
  13. Эвакуационные двери непосредственно на улицу не оборудованы легко открывающимися запорами без ключа (актовый зал). Основание ППБ 01-03п.52;
  14. Допускается эксплуатация «Глухих» металлических решеток на оконных проемах (бухгалтерия, военно-учетный стол, управление городским имуществом). Основание ППБ 01-03 п.40;
  15. Нарушена потолочная штукатурка. Основание ППБ 01-03 п.36;
  16. Здание не обеспечено первичными средствами пожаротушения. Основание ППБ 01-03 п.108 прил.3;
  17. Допускается эксплуатация горючей отделки путей эвакуации, с показателем пожарной опасности не менее чем указано в п. 6.12 СНиП 21-01-97*, ППБ 01-03 п.3;
  18. Двери эвакуационного выхода из актового зала выполнены открывающимися не по ходу эвакуации. Основание ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97* п. 6.17;
  19. Металлическим конструкциям лестничной клетки (балки и косоуры) не обеспечен требуемый предел огнестойкости не менее R-60. Основание ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97* п.519 табл. 4;
  20. В местах прохождения перекрытий пластмассовыми трубами системы канализации не установлены противопожарные муфты. Основание ППБ 01-03 п.3 СНиП 21-01-97* п.7.11;
  21. На первом этаже отсутствует дверь в лестничную клетку, что противоречит требованиям. Основание ППБ 01-03 п.51,52,53 СНиП 21-01-97* п.6.18;
  22. Двери лестничных клеток на всех этажах не оборудованы приборами для самозакрывания и уплотнениями в притворах. Основание ППБ 01-03 п.3,СНиП 21-01-97* п.6.18;
  23. На здании отсутствует ограждение кровли высотой не менее 0,6 метра. Основание ППБ 01-03 п.3 СНиП 21-01-97* п.8.11;
  24. Не выполнено ограждение лестничных маршей, высотой не менее 1,2 метра, что противоречит требованиям. Основание ППБ 01-03 п.3, СНиП 2.08.02-89* п.1.92*;
  25. Окна чердачного помещения не остеклены. Основание ППБ 01-03 п.44;
  26. В лестничной клетке допущена открытая прокладка силовой электропроводки. Основание ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97 п. 6.32;
  27. Под лестничным маршем допускается эксплуатация кладовки. Основание ППБ 01-03 п.40.

    В частности по актовому залу, расположенному в названном выше здании администрации г. Ветлуги на 1 этаже, согласно заключения от ***, (л.д.55), было установлено 7 пунктов нарушений, которые были признаны представляющими непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, а именно: 1) Эвакуационные двери непосредственно на улицу не оборудованы легко открывающимися запорами без ключа. Основание ППБ 01-03 п.52;

2)Здание, помещение не оборудованы системой оповещения и управления эвакуации людей при пожаре. Основание ППБ 01-03 п.3, НПБ 104-03 п.5.1 таблица 2;

3)Здание, помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией, с установкой пожарных извещателей реагирующих на дым. Основание ППБ 01-03 п.3, НПБ 110-03 п.4,14;

4)Не произведен замер сопротивления осветительного и заземляющего оборудования. Основание ППБ 01-03 п.57.ПТЭЭП табл.37 прил. 3.1;

5)На путях эвакуации (эвакуационных выходов и помещениях) отсутствует эвакуационное освещение. Основание ППБ 01-03 п.3.СНиП 23-05-95 п.7.62;

6)Здание не обеспечено первичными средствами пожаротушения. Основание ППБ 01-03 п.108 прил.3;

7)Двери эвакуационного выхода из актового зала выполнены открывающимися не по ходу эвакуации. Основание ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97* п.6.1.

По факту нарушений Правил пожарной безопасности в помещении актового зала администрации г. Ветлуги был составлен протокол об административном нарушении в области пожарной безопасности от *** №..., которым в действиях юридического лица установлено наличие признаков административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 КОАП РФ (л.д.50).

Согласно ст. 20.4 ч.1 КОАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, влечет административную ответственность в виде предупреждения, штрафа или приостановления деятельности на срок до 90 суток.

Принимая во внимание, указанные выше факты, в ходе проверки административного здания администрации г. Ветлуги было обнаружено 28 пунктов нарушения Правил пожарной безопасности, 7 (семь) из которых, в частности по актовому залу здания, угрожают жизни и здоровью граждан, то считаю необходимым применить к администрации г. Ветлуги административное наказание в виде приостановления деятельности актового зала, расположенного по адресу: <...>, на срок 90 суток.

Максимальный срок приостановления деятельности обусловлен большим объемом работ, часть из которых требует дополнительного финансирования и составления проектно-сметной документации.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.5 - 29.10 КОАП РФ, судья

                                 П О С Т А Н О В И Л:

Признать администрацию г. Ветлуги Нижегородской области виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 КОАП РФ, на основании которого назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности актового зала, расположенного на первом этаже здания администрации г. Ветлуги по адресу: <...>, путем опечатывания помещения актового зала и отключения электроэнергии на вводе в помещение актового зала, на срок 90 (девяносто) суток.

Срок приостановления деятельности актового зала администрации г. Ветлуги нижегородской области, исчислять с 07 февраля 2011 года.

В опечатанное помещение актового зала, запретить доступ посторонних лиц за исключением лиц, занятых в осуществлении мероприятий по устранению нарушений Правил пожарной безопасности.

В период приостановления деятельности актового зала осуществить следующие мероприятия, направленные на устранение Правил пожарной безопасности:

        1)Эвакуационные двери, актового зала, ведущие на улицу оборудовать легко открывающимися запорами без ключа.

2)Помещение актового зала оборудовать системой оповещения и управления эвакуации людей при пожаре.

3)Помещение актового зала оборудовать автоматической пожарной сигнализацией, с установкой пожарных извещателей реагирующих на дым.

4)Произвести замер сопротивления осветительного и заземляющего оборудования актового зала.

5)На путях эвакуации из актового зала (эвакуационных выходов) установить эвакуационное освещение.

6)Обеспечить актовый зал первичными средствами пожаротушения.

7)Двери эвакуационного выхода из актового зала выполнить открывающимися по ходу эвакуации.

Ответственность за проведение мероприятий, направленных на устранение Правил пожарной безопасности, возложить на Главу администрации г. Ветлуги Нижегородской области М.С.В..

Постановление подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 - суток со дня его вынесения, путем подачи жалобы через Ветлужский районный суд.

Судья:                                                                          Г.В.Громцев.