П О С Т А Н О В Л Е Н И Е о привлечении к административной ответственности г.Ветлуга 17 марта 2011 года Судья Ветлужского районного суда Нижегородской области Пашкевич Л.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, возбужденное в отношении юридического лица -Федерального государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования (ФГОУСПО) «Ветлужский лесотехнический техникум», по признакам совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - КОАП РФ), У С Т А Н О В И Л: *** определением главного государственного инспектора Ветлужского района по пожарному надзору возбуждено административное дело по факту нарушения ФГОУСПО «Ветлужский лесотехнический техникум» требований в области пожарной безопасности при эксплуатации 3, 4 и 5 этажей здания общежития, расположенного по адресу: <...>, что предусматривает административную ответственность по ст. 20.4 ч.1 КОАП РФ. *** административное дело направлено по подведомственности в Ветлужский районный суд для рассмотрения по существу. В судебном заседании представитель ФГОУСПО «Ветлужский лесотехнический техникум» Е.Н.А. нарушения Правил пожарной безопасности при эксплуатации здания общежития признал и пояснил, что некоторые нарушения Правил пожарной безопасности устранены, для проведения работ по устранению других нарушений требуется определенное время и наличие финансирования. Главный государственный инспектор Ветлужского района по пожарному надзору З.А.А. подтвердил, что в общежитии ФГОУСПО «Ветлужский лесотехнический техникум» имеются многочисленные нарушения Правил пожарной безопасности, которые создают угрозу жизни и здоровью граждан. К таким нарушениям относятся: отсутствие документации по обработке конструкций чердачного помещения огнезащитным составом; не соответствие системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре установленным нормам и правилам; отсутствие на некоторых путях эвакуации эвакуационного освещения; отделка путей эвакуации горючими материалами; эвакуационные двери не оборудованы легко открывающимися запорами без ключа; двери лестничных клеток на всех этажах не оборудованы приборами для самозакрывания и уплотнениями в притворах; высота ограждения лестничных маршей составляет менее 1.2 м.; люки чердачных помещений выполнены не из пожаростойких материалов; шлейфы автоматической системы пожарной сигнализации выполнены телефонным проводом, что противоречит правилам пожарной безопасности; в местах прохождения перекрытий пропиленовыми трубами не установлены противопожарные муфты; не произведены замеры сопротивления изоляции электропроводов; электропровода соединены на скрутках; нарушены огнезащитные покрытия штукатурки. Для выполнения всех необходимых работ по устранению нарушений Правил пожарной безопасности необходимо не менее 90 суток. Выслушав представителя ФГОУСПО «Ветлужский лесотехнический техникум» Е.Н.А., главного инспектора государственного пожарного надзора Ветлужского района З.А.А., оценив представленные доказательства, судья приходит к следующему. В соответствии с ч.1 ст.20 и ч.1 ст.41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья. Федеральным законом «О пожарной безопасности» № 69-ФЗ от 21.12.1994 года определены общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации. Согласно ст.2 ФЗ «О пожарной безопасности» законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя Федеральный закон «О пожарной безопасности», принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативно правовые акты, а также законы и иные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности (ст.20 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 № 69-ФЗ). Руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны (ст.37 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 № 69- ФЗ). В соответствии со ст. 1 «Правил пожарной безопасности» (ППБ 01-03), утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий № 313 от 18.06.2003г., требования пожарной безопасности - это обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами в целях защиты жизни и здоровья граждан, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды. *** распоряжением №... зам.начальника УНД ГУ МЧС России по Нижегородской области была назначена плановая проверка соблюдения требований пожарной безопасности ФГОУСПО «Ветлужский лесотехнический техникум», в том числе - в здании общежития по адресу: <...> (л.д.1-3). Актом проверки соблюдения требований пожарной безопасности от *** на указанном объекте, на 3-5 этажах здания обнаружено 36 нарушений Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденных приказом МЧС РФ от 18.06.2003г. №313 (л.д.53-54). По заключению главного государственного инспектора Ветлужского района по пожарному надзору непосредственную угрозу жизни и здоровью граждан представляют следующие нарушения Правил пожарной безопасности. 1. не представлены документы по проведению обработки деревянных конструкций чердачного помещения огнезащитным составом; люки чердачного помещения изготовлены не из огнеупорного материала; пути эвакуации отделаны горючими материалами что в случае возникновения очага возгорания приведет к более быстрому распространению огня; 2. эвакуационные двери открываются не по ходу эвакуации, не оборудованы легко открывающимися запорными устройствами без ключа; что в случае возникновения пожара будет являться препятствием быстрому проведению эвакуационных мероприятий; 3. образовавшиеся в местах пересечения противопожарных стен, перекрытий и ограждающих конструкций различными инженерными и технологическими коммуникациями зазоры не заделаны строительным раствором или другими негорючими материалами, нарушены огнезащитные покрытия штукатурки, что в случае возникновения пожара приведет к быстрому распространению очага пожара, задымлению соседних помещений, затруднению эвакуации людей, повышению риска травматизма в условиях плохой видимости и отравления угарным газом; 4. система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре не соответствует на некоторых участках установленным нормам и правилам, что приведет к позднему оповещению людей и несвоевременной эвакуации из очага возгорания; 5. шлейфы автоматической системы пожарной сигнализации выполнены телефонным проводом, который выйдет из строя в случае возникновения пожара и оповещение людей о распространении огня будет невозможно; 6. не произведен замер сопротивления осветительного и заземляющего оборудования, что может привести к короткому замыканию и возникновению очага возгорания; 7. не все эвакуационные выходы снабжены эвакуационным освещением, что в случае отключения электроэнергии при повышенной задымленности путей эвакуации может привести к панике, давке и повышению риска травматизма. По факту нарушений Правил пожарной безопасности на 3, 4 и 5 этажах общежития ФГОУСПО «Ветлужский лесотехнический техникум» *** составлен протокол об административном нарушении в области пожарной безопасности, которым в действиях юридического лица - ФГОУСПО «Ветлужский лесотехнический техникум» установлено наличие признаков административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 КОАП РФ (л.д.50-51). Согласно ст. 20.4 ч.1 КОАП РФ нарушение правил пожарной безопасности влечет административную ответственность в виде штрафа или приостановления деятельности. Неисполнение администрацией ФГОУСПО «Ветлужский лесотехнический техникум» требований законодательства Российской Федерации о пожарной безопасности при осуществлении деятельности в сфере образования ставит под угрозу жизнь и здоровье проживающих в общежитии ФГОУСПО «Ветлужский лесотехнический техникум» учащихся и обслуживающий персонал, поэтому выявленные нарушения Правил пожарной безопасности, ставящие под угрозу жизнь и здоровье граждан, подлежат устранению. Принимая во внимание, что в ходе проверки обнаружено нарушение 36 пунктов Правил пожарной безопасности, 15 из которых угрожают жизни и здоровью граждан, судья считает необходимым применить к ФГОУСПО «Ветлужский лесотехнический техникум» административное наказание в виде приостановления деятельности 3, 4 и 5 этажей общежития ФГОУСПО «Ветлужский лесотехнический техникум», расположенного по адресу: <...>, на срок 90 суток. Максимальный срок приостановления деятельности обусловлен большим объемом работ, часть из которых требует дополнительного финансирования и составления проектно-сметной документации. На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.5 - 29.10 КОАП РФ, судья П О С Т А Н О В И Л: Признать Федеральное государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Ветлужский лесотехнический техникум» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 КОАП РФ, на основании которой назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности третьего, четвертого и пятого этажей общежития ФГОУСПО «Ветлужский лесотехнический техникум», расположенного по адресу: <...>, путем опечатывания помещения и отключения электроэнергии на входе в помещение третьего, четвертого и пятого этажей общежития на срок 90 суток. Срок приостановления деятельности третьего, четвертого и пятого этажей общежития ФГОУСПО «Ветлужский лесотехнический техникум» исчислять с 17 марта 2011 года. В опечатанное помещение запретить доступ посторонних лиц за исключением лиц, занятых в осуществлении мероприятий по устранению нарушений Правил пожарной безопасности. На время проведения работ по устранению нарушений Правил пожарной безопасности обеспечить подачу электроэнергии на третий, четвертый и пятый этажи общежития ФГОУСПО «Ветлужский лесотехнический техникум». В период приостановления деятельности третьего, четвертого и пятого этажей ФГОУСПО «Ветлужский лесотехнический техникум» осуществить следующие мероприятия, направленные на устранение Правил пожарной безопасности: обработать деревянные конструкции чердачного помещения огнезащитным составом; демонтировать на путях эвакуации горючую отделку стен; оборудовать двери лестничных клеток на 3-5 этажах общежития приборами для самозакрывания и уплотнениями в притворах; чердачные помещения оборудовать люками, выполненными в соответствии с требованиями Правил пожарной безопасности; эвакуационные выходы снабдить дверями, открывающимися по ходу эвакуации; эвакуационные двери оборудовать легко открывающимися запорными устройствами без ключа; шлейфы автоматической системы пожарной сигнализации выполнить с использованием провода, отвечающего требованиям Правил пожарной безопасности; установит противопожарные муфты в местах прохождения перекрытий пропиленовыми трубами; зазоры и отверстия, образовавшиеся в местах пересечения противопожарных стен, перекрытий и ограждающих конструкций различными инженерными и технологическими коммуникациями заделать строительным раствором или другими негорючими материалами; произвести замер сопротивления осветительного и заземляющего оборудования; систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре на локальных участках выполнить в соответствии с требованиями Правил пожарной безопасности; аннулировать соединение электрических проводов на скрутках; восстановить огнезащитное покрытие штукатурки; оборудовать третий, четвертый и пятый этажи общежития эвакуационным освещением в полном объеме. Ответственность за проведение мероприятий, направленных на устранение Правил пожарной безопасности, возложить на исполняющего обязанности директора ФГОУСПО «Ветлужский лесотехнический техникум» К.А.Е.. Разъяснить К.А.Е. предусмотренное ст.3.12 ч.3 и 32.12 ч.3 КОАП РФ право на обращение в суд с ходатайством о досрочном прекращении исполнения приостановления деятельности в случае устранения нарушений, послуживших основанием для приостановления деятельности. Постановление подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток со дня его вынесения. Судья: Л.Д. Пашкевич.