П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о привлечении к административной ответственности

г.Ветлуга                                                                             04 марта 2011 года

Судья Ветлужского районного суда Нижегородской области Ягилев С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, возбужденное в отношении физического лица:

           Бусыгина А.Г., ***года рождения, уроженца <...>, проживающего по адресу: <...>

         по признакам совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ

У С Т А Н О В И Л:

*** государственным инспектором Ветлужского района по пожарному надзору К.Д.А. по факту нарушения требований в области пожарной безопасности при эксплуатации цеха деревообработки, принадлежащего индивидуальному предпринимателю Р.А.П., составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.4 ч.1 КоАП РФ в отношении Бусыгина А.Г., назначенного ответственным за обеспечение пожарной безопасности на объекте.

*** административное дело направлено в Ветлужский районный суд для рассмотрения по существу в соответствии со ст.23.1 ч.2 КоАП РФ.

    В судебное заседание Бусыгин А.Г., извещенный своевременно и надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, не явился.

    Государственный инспектор Ветлужского района по пожарному надзору К.Д.А. пояснил, что при эксплуатации комплекса зданий деревообрабатывающего производства ИП Р.А.П. выявлены многочисленные грубейшие нарушения требований пожарной безопасности. Ответственным за обеспечение пожарной безопасности на производстве назначен Бусыгин А.Г., работающий у индивидуального предпринимателя Р.А.П.

         Выслушав инспектора государственного пожарного надзора Ветлужского района К.Д.А., оценив представленные доказательства, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.20 и ч.1 ст.41 Конституции РФ каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья. Федеральным законом «О пожарной безопасности» № 69-ФЗ от 21.12.1994 года определены общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации. Согласно ст.2 ФЗ «О пожарной безопасности» законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя Федеральный закон «О пожарной безопасности», принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативно правовые акты, а также законы и иные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности (ст.20 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 № 69-ФЗ).

В соответствии со ст. 1 «Правил пожарной безопасности» (ППБ 01-03), утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий № 313 от 18.06.2003г., требования пожарной безопасности - это обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами в целях защиты жизни и здоровья граждан, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.

*** во исполнение распоряжения начальника ГПН по Ветлужскому району ГУ МЧС РФ по Нижегородской области от *** №... (л.д.5) государственным инспектором Ветлужского района по пожарному надзору К.Д.А. проведена плановая проверка соблюдения индивидуальным предпринимателем Р.А.П. требований пожарной безопасности на принадлежащем последнему деревообрабатывающем производстве. Адрес нахождения объекта: <...>

Актом проверки соблюдения требований пожарной безопасности от *** на указанном объекте зафиксировано 36 нарушений Правил пожарной безопасности в РФ (л.д.24,25). Проверкой выявлены следующие нарушения:

Общие требования.

1.На имеющихся огнетушителях не нанесен краской порядковый номер (Основание ППБ 01-03 п.108 прил.3 п.16)

2.Не определен ответственный за приобретение, ремонт, сохранность и готовность первичных средств пожаротушения. Отсутствует журнал учета первичных средств пожаротушения.(ППБ 01-03 п.108прил.3 п.15)

3.Ответственный за противопожарное состояние не прошел обучение по программе пожарно-технического минимума (ППБ 01-03п.15).

4.Отсутствуют указатели расположения водоснабжения для целей пожаротушения в соответствии с ГОСТ 12.4.009-83,12.046-76 (ППБ 01003 п.89,90).

5.К рабочим местам допускаются люди, не прошедшие противопожарный инструктаж (ППБ 01-03 п.7).

6.К пожарным водоемам отсутствуют подъезды с твердым покрытием и пирсы. (ППБ 01-03 п.3, СНиП 2.04.02-84* п.2.11).

7.На предприятии распорядительным документом не установлен противопожарный режим (ППБ 01-03 п.15).

8.Для привлечения работников к работе по предупреждению и борьбе с пожарами не создана добровольная пожарная дружина (ППБ 01-03 п.9).

Административное здание:

9.Помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией (ППБ 01-03п.3 НПБ 110-03 п.4 п.14).

10.Помещения не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 2-го типа. (ППБ 01-03п.3 ННБ 104-03 п.5.1).

11. В помещении допущена открытая прокладка силовой проводки (ППБ 01-03 п.3, ПУЭ п.7.1.37).

12.Отсутствует аварийное эвакуационное освещение(ППБ 01-03 п.3,СНиП 23-05-95, п.п.7.62,7.63).

13.Во всех административных и вспомогательных помещениях отсутствуют инструкции о мерах пожарной безопасности (ППБ 01-03п.6).

14.Электроосветительные приборы не оборудованы плафонами (ППБ 01-03 п.60).

15.Здание не оборудовано молниезащитой (ППБ01-03 п.3, СО 153-34.21122-2003).

16.Отсутствуют акты замеров сопротивления осветительных и заземляющих устройств (ППБ 01-03 п.57,ПТЭЭП т.37прил.3.1).

17.На путях эвакуации отсутствуют знаки пожарной безопасности (ППБ01-03п.51).

18.Отсутствует наглядная агитация и аншлаги по пожарной безопасности для обучения мерам пожарной безопасности (ППБ 01-03 п.11).

19.Электрические розетки установлены на горючем основании (ППБ 01-03 п.57,60).

Цех деревообработки

20.Помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией (ППБ 01-03п.3, НПБ110-03 п.4,14).

21.Помещения не оборудованы системой оповещения и управлением эвакуацией людей при пожаре. (ППБ 01-03 п.3,НПБ104-03 п.5.1 т.2).

22.Доупущена открытая прокладка силовой электрической проводки (ППБ 01-03 п.3, ПУЭ п.7,1.37).

23.На огнетушителях белой краской не нанесен порядковый номер (ППБ01-03 п.108 прил.3п.16).

24.Стены, потолок, пол, конструкции и оборудование систематически не убираются (ППБ 01-03 п.203).

25.Деревянный потолок не оштукатурен. Отсутствуют противопожарные стены между сушилкой и цехом, а также между пилорамой и столярным цехом (ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97* п.7.1).

26.Деревянные конструкции чердачного помещения не обработаны огнезащитным составом (ППБ 01-03 п.3, СнИП 21-01-97* п.7.1).

27.Отсутствует аварийное эвакуационное освещение (ППБ 01-03 п.3,СНиП 23-05-95 п.7.62,7.63).

28.Здание не оборудовано молниезащитой согласно требованиям (ППБ 01-03 п.3, СО п.п.153-34.21.122-2003).

29.Отстутствуют акты замера сопротивления осветительных и заземляющих устройств (ППБ 01-03 п.57, ПТЭЭП табл.37прил.3.1).

30.Отстутствует расчет категории зданий и помещений по пожарной и взрывопожарной опасности, а также ласы зон по правилам устройства электроустановок (ППБ 01-03 п.33).

31.На распределительных коробках электрической проводки отсутствуют крышки (ППБ 01-03 п.57).

32.Электроосветительные приборы не оборудованы плафонами (ППБ 01-03 п.60).

33.Электрические розетки установлены на горючем основании (ППБ01-03 п.57,60).

34. Зеземлители электроустановок проложены по горючему основанию (ППБ 01-03 п.57).

Сушилка.

35.Сушильная камера древесины не оборудована автоматической системой пожаротушения (ППБ 01-03п.3, НПБ110-03 п.14 таб.4).

36.Деревянные конструкции чердачного помещения сушильной камеры не оборудованы огнезащитным составом (ППБ 01-03 п.36).

    По факту нарушений Правил пожарной безопасности в производственных зданиях ИП Р.А.П. составлен протокол об административном нарушении в области пожарной безопасности, которым в действиях физического лица Бусыгина А.Г., ответственного за обеспечение пожарной безопасности, установлено наличие признаков административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 КОАП РФ (л.д.13-14).     

Представленным в суд свидетельством №... о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя установлено, что Р.А.П. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица (л.д.7). Выпиской из приказа №... от *** подтверждается, что ответственность за обеспечение пожарной безопасности на производстве возложена Р.А.П. на начальника цеха деревопереработки- Бусыгина А.Г.

         Предусмотренная ст.27.1, 27.16 КоАП РФ мера обеспечения в виде временного запрета деятельности не применялась.

Согласно ст. 34, 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" граждане и организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности. В соответствии с ч. 1 ст. 38 вышеназванного Закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут: собственники имущества, а также лица, в установленном порядке назначенными за обеспечение пожарной безопасности. В ходе рассмотрения дела установлена виновность Бусыгина А.Г. в ненадлежащем исполнении возложенных на него индивидуальным предпринимателем Р.А.П. обязанностей по соблюдению правил пожарной безопасности.

В бездействии Бусыгина А.Г. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно: нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 КоАП РФ.

      Рассматривая вопрос о степени ответственности Бусыгина А.Г. учитываю, что по смыслу примечания к ст. 2.4 КоАП РФ не могут рассматриваться в качестве должностных лиц лица, работающие по трудовому договору у индивидуального предпринимателя, даже если они выполняют в рамках возложенных на них обязанностей те или иные организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции, поскольку по тексту нормы закона к ним могут относиться только руководители и работники организаций, т.е. юридических лиц. Соответственно Бусыгину А.Г. за совершенное им правонарушение по ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ должно быть назначено административное наказание, как гражданину.

          Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих ответственность Бусыгина А.Г., предусмотренных ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, не установлено.

        С учетом характера и степени общественной опасности совершенного Бусыгиным А.Г. административного правонарушения, личности Бусыгина А.Г., считаю необходимым назначить наказание в виде штрафа в пределах санкции статьи. В рамках рассматриваемого дела об административном правонарушении в отношении Бусыгина А.Г. вопрос об административном приостановлении деятельности индивидуального предпринимателя Р.А.П. разрешен быть не может, поскольку последний к административной ответственности не привлекался.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.5 - 29.10 КОАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Бусыгина А.Г. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 КОАП РФ, на основании которой назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 1000 (одной тысячи) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья:                                                                          Ягилев С.В.