П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
о привлечении к административной ответственности
г.Ветлуга ДД.ММ.ГГГГ
Судья Ветлужского районного суда Нижегородской области Пашкевич Л.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, возбужденное в отношении юридического лица – Нижегородского областного потребительского общества (НОПО), его филиала «Ветлужское РАЙПО», по признакам совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее – КоАП РФ),
У С Т А Н О В И Л:
ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения главного государственного инспектора <данные изъяты> района по пожарному надзору З.А.А. от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> проведена внеплановая проверка соблюдения правил противопожарного режима НОПО, его филиалом «Ветлужское РАЙПО». Целью проверки явилось установление полноты исполнения предписаний об устранении нарушений противопожарной безопасности, выданных филиалу НОПО «Ветлужское РАЙПО» ДД.ММ.ГГГГ
Актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> установлено, что из 10 пунктов предписания, выданного филиалу НОПО «Ветлужское РАЙПО» в ДД.ММ.ГГГГ по устранению нарушений правил противопожарного режима, имеющихся в административном здании рынка, устранено 7 пунктов предписания.
По факту обнаружения в административном здании <данные изъяты> принадлежащем филиалу НОПО «Ветлужское РАЙПО», нарушений правил противопожарного режима составлен протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица –НОПО, его филиала «Ветлужское РАЙПО» по признакам совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 20.4 КоАП РФ.
ДД.ММ.ГГГГ протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица –НОПО, его филиала «Ветлужское РАЙПО» поступил в Ветлужский районный суд для рассмотрения по существу.
При рассмотрении дела об административном правонарушении принимает участие представитель юридического лица, в отношении которого возбуждено административное производство, Б.В.В. (л.д.19), которому разъяснены процессуальные права, предусмотренные ст.25.5 КоАП РФ.
Права понятны, отводов и ходатайств не заявлено.
В судебном заседании государственный инспектор <данные изъяты> района по пожарному надзору К.А.В. подтвердил, что административное здание <адрес> эксплуатируется филиалом НОПО «Ветлужское РАЙПО» в условиях имеющихся нарушений правил противопожарного режима, которые создают угрозу жизни и здоровью граждан. В административном здании рынка отсутствует пожарная сигнализация, помещение не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре и аварийным эвакуационным освещением. Имеющиеся нарушения правил противопожарного режима предписывалось устранить в срок до ДД.ММ.ГГГГ В установленные сроки предписание не выполнено, нарушения в полном объеме не устранены, что создает угрозу жизни и здоровью граждан. Для устранения имеющихся в административном здании рынка нарушений правил противопожарного режима потребуется не менее 90 суток, поэтому деятельность указанного учреждения подлежит приостановлению.
Директор филиала НОПО «Ветлужское РАЙПО» Б.В.В. вину в инкриминируемом НОПО, его филиалу «Ветлужское РАЙПО» административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.4 ч.5 КоАП РФ, признал, пояснив, что нарушения правил противопожарного режима в административном здании рынка действительно имеются и он намерен их устранить в ближайшее время.
Выслушав представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности – Б.В.В., инспектора государственного пожарного надзора <данные изъяты> района К.А.В., оценив представленные доказательства, судья приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.20 и ч.1 ст.41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья.
Федеральным законом «О пожарной безопасности» № 69-ФЗ от 21.12.1994 года определены общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации.
Согласно ст.2 ФЗ «О пожарной безопасности» законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя Федеральный закон «О пожарной безопасности», принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативно правовые акты, а также законы и иные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.
В соответствии с п.3 ст.4 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ (ред. от 10.07.2012) "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона.
В силу ст. 5 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ во исполнение распоряжения главного инспектора <данные изъяты> района по пожарному надзору ФИО11 района от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> (л.д.4-5) отделением надзорной деятельности по <данные изъяты> району проведена внеплановая проверка соблюдения НОПО, его филиалом «Ветлужское РАЙПО» требований пожарной безопасности, в том числе - в административном здании <данные изъяты>, находящемся на балансе филиала НОПО «Ветлужское РАЙПО» и расположенном по адресу: <адрес>.
Актом проверки соблюдения требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ №<данные изъяты> в административном здании рынка установлено 3 нарушения обязательных к исполнению требований пожарной безопасности (л.д.8-9).
По факту нарушения требований пожарной безопасности в административном здании рынка, ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении в области пожарной безопасности, которым в действиях юридического лица – НОПО, его филиала «Ветлужское РАЙПО» установлено наличие признаков административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.5 КоАП РФ (л.д.11-13), - повторное нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений.
В протоколе зафиксированы следующие нарушения требований пожарной безопасности:
1.помещение административного здания рынка не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией;
2. помещение административного здания рынка не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;
3. не установлено аварийное эвакуационное освещение.
По заключению государственного инспектора <данные изъяты> района по пожарному надзору К.А.В. указанные нарушения требований пожарной безопасности представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью граждан (л.д.14).
Отсутствие аварийного эвакуационного освещения и системы оповещения и управления эвакуацией людей в случае пожара приведет к позднему оповещению находящихся в здании людей, их блокированию в задымленном и горящем здании, панике, затруднению эвакуации, что поставит под угрозу их жизнь и здоровье.
Отсутствие автоматической пожарной сигнализации с установкой извещателей, реагирующих на дым, не позволит обнаружить и ликвидировать загорание на ранней стадии. Позднее обнаружение загорания создаст угрозу жизни и здоровью людей.
Выпиской из единого государственного реестра юридических лиц и свидетельством о постановке на учет в налоговый орган подтверждается, что Нижегородское областное потребительское общество, филиалом которого является Ветлужское РАЙПО, является юридическим лицом (л.д.16-18). При этом административное здание <данные изъяты> находится на балансе Ветлужского РАЙПО.
Таким образом, в бездействии администрации НОПО, его филиала «Ветлужское РАЙПО» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно: нарушение требований пожарной безопасности, предусмотренное ч.3 и ч.4 ст. 20.4 КоАП РФ, совершенное повторно.
Обстоятельств, предусмотренных ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, смягчающих либо отягчающих ответственность юридического лица, не установлено.
Согласно ст. 20.4 ч.5 КоАП РФ нарушение правил пожарной безопасности, совершенное повторно, влечет административную ответственность для юридических лиц в виде штрафа в размере от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей или в виде административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток.
Ненадлежащее исполнение НОПО, его филиалаом «Ветлужское РАЙПО» требований законодательства Российской Федерации о пожарной безопасности при осуществлении деятельности в сфере торговли ставит под угрозу жизнь и здоровье находящихся в помещении административного здания <данные изъяты> граждан и работников, поэтому выявленные нарушения требований пожарной безопасности, ставящие под угрозу жизнь и здоровье граждан, подлежат устранению.
Принимая во внимание, что в ходе проверки обнаружены нарушения требований пожарной безопасности, которые напрямую угрожают жизни и здоровью граждан, судья считает необходимым применить к НОПО, его филиалу «Ветлужское РАЙПО» административное наказание в виде приостановления деятельности административного здания <данные изъяты>
Определяя длительность административного приостановления деятельности, судья учитывает характер выявленных нарушений требований пожарной безопасности, а также то обстоятельство, что для устранения угрозы здоровью и жизни граждан потребуются значительные финансовые и временные затраты
На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.5 – 29.10 КоАП РФ, судья
П О С Т А Н О В И Л:
Признать Нижегородское потребительское общество, его филиал «Ветлужское РАЙПО» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.5 КоАП РФ, на основании которой назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности административного здания <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, на срок 90 суток.
Ответственность за проведение мероприятий, направленных на устранение нарушений требований пожарной безопасности, возложить на представителя Нижегородского областного потребительского общества – директора филиала «Ветлужское РАЙПО» ФИО1.
Разъяснить ФИО1 предусмотренное ст.3.12 ч.3 и 32.12 ч.3 КоАП РФ право на обращение в суд с ходатайством о досрочном прекращении исполнения приостановления деятельности в случае устранения нарушений, послуживших основанием для приостановления деятельности.
Постановление подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток со дня его вынесения.
Судья: Л.Д. Пашкевич