Р Е Ш Е Н И Е
г. Ветлуга ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Ветлужского районного суда Нижегородской области Громцев Г.В, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ветлужского районного суда жалобу дознавателя ОДН-государственного инспектора Ветлужского района по пожарному надзору лейтенанта внутренней службы Кожевникова А.В., на постановление мирового судьи судебного участка Ветлужского района Нижегородской области от 13.06.2012 года, в отношении должностного лица, главного врача ГБУЗ НО «<данные изъяты>.», Матюгова М.Л. по ст. 19.7 ч.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, (далее КоАП РФ),
в присутствии: МАТЮГОВА М.Л. -<данные изъяты> года рождения, уроженца г. <данные изъяты>, русского, гражданина РФ, имеющего высшее образование, женатого и имеющего на иждивении 3 несовершеннолетних детей, работающего в качестве, главного врача ГБУЗ НО «<данные изъяты> г. Ветлуги Нижегородской области (<данные изъяты>), проживающего по адресу: г. <данные изъяты>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,
У С Т А Н О В И Л:
На основании постановления мирового судьи судебного участка Ветлужского района Нижегородской области от 13.06.2012 года, производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица главного врача ГБУЗ НО «<данные изъяты>.», Матюгова М.Л., своим производством было прекращено, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
25.07.2012 года в адрес Ветлужского районного суда от дознавателя ОДН- государственного инспектора Ветлужского района по пожарному надзору Кожевникова А.В., поступила жалоба на указанное выше постановление мирового судьи от 13.06.2012 года.
Все дело об административном правонарушении в отношении Матюгова М.Л., в полном объеме поступило в Ветлужский районный суд 30.07.2012 года.
Рассмотрение жалобы Кожевникова А.В., на постановление мирового судьи от 13.06.2012 года было назначено в Ветлужском районном суде на 17.08.2012 года на 10 часов 00 минут.
На рассмотрение жалобы 17.08.2012 года, явился главный врач <данные изъяты> Матюгов М.Л., которому были разъяснены его процессуальные права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 ч. 1 Конституции РФ, о чем у последнего была взята подписка.
Явился в суд, также и дознаватель, государственный инспектор Ветлужского р-на Кожевников А.В., которому также были разъяснены его процессуальные права, о даче объяснений по поводу жалобы и получения копии вынесенного по делу решения по результатам рассмотрения жалобы.
Отводов к составу суда, от Матюгова М.Л и Кожевникова А.В., заявлено не было.
После оглашения жалобы Кожевникова А.В., последний полностью поддержал изложенные в ней доводы, пояснив, что считает, постановление мирового судьи, вынесенное от 13.06.2012 года, не обоснованно и не законно. Он считает, что названное постановление мирового судьи подлежит отмене, а Матюгов М.Л., должен быть привлечен к административной ответственности и подвергнут наказанию, поскольку в действиях Матюгова М.Л., содержатся все признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, а именно не представление сведений (информации).
В процессе судебного разбирательства после оглашения постановления мирового судьи судебного участка Ветлужского района от 13.06.2012 года Матюгов М.Л., свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, не признал в полном объеме и пояснил, что постановление мирового судьи от 13.06.2012 года, о прекращении производства по делу об административном правонарушении по ст. 19.7 КоАП РФ, в отношении его, в связи с отсутствием состава административного правонарушения вынесено законно и обосновано и оснований для его отмены, либо изменении, как он полагает, не имеется.
В процессе судебного разбирательства были оглашенными и изучены: протокол № <данные изъяты> об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленный в отношении должностного лица, главного врача <данные изъяты>, Матюгова М.Л. по ст. 19.7 КоАП РФ. (л.д.3); копия журнала регистрации получении запросов (л.д.5); Копия приказа от 11.01.2012 года, о приеме Матюгова М.Л.( л.д.6); Определение о назначении места и времени составления протокола об административном правонарушении (л.д.7); Определение о передаче материалов административного дела на рассмотрение по подведомственности (л.д.8); Ответ главного врача Матюгова М.Л на запрос (л.д.10); Ответ главного врача Матюгова М.Л., на запрос (л.д.11); Постановление мирового судьи судебного участка Ветлужского района от 13.06.2012 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренным ст. 19.7 КоАП РФ, в отношении Матюгова М.Л., в связи с отсутствием состава административного правонарушения. (л.д.19-20); жалоба дознавателя, государственного инспектора Ветлужского р-на по пожарному надзору Кожевникова А.В. (л.д.29); Соглашение о порядке и способах передачи сведений о пострадавших при пожаре или при его тушении ГБУЗ НО «<данные изъяты>» в Отделение государственного пожарного надзора по Ветлужскому району УНД ГУ МЧС России по Нижегородской области (л.д.32); Телефонограмма (л.д.33); Таблица, образец, анализа травмированных людей на пожарах в Ветлужском районе (л.д.39).
На основании всестороннего, полного и объективного исследования всех материалов дела об административном правонарушении, в их совокупности прихожу к следующему.
В соответствии с ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении 2 месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения, а за нарушение законодательства о пожарной безопасности по истечении 1 года, со дня совершения административного правонарушения.
Статья 19.7 включена законодателем в главу 19 КоАП РФ, объединяющую правонарушения, родовым объектом которых является правоотношения в сфере установленного порядка управления.
Объективную сторону указанного административного правонарушения образует - непредставление сведений (информации).
Непредставление в ОГПН по Ветлужскому району, <данные изъяты>, сведений, а именно: (списков лиц, поступивших с ожогами от открытого огня и отравлением угарным газом, не представляет само по себе нарушение норм законодательства о пожарной безопасности.
Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности должностного лица, главного врача Ветлужской ЦРБ. Матюгова М.Л., по ст. 19.7 КоАП РФ, в рассматриваемом случае составляет три месяца, ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ.
Как усматривается из материалов дела обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении должностного лица, главного врача <данные изъяты> Матюгова М.Л., дела об административном правонарушении, имели место-ДД.ММ.ГГГГ года. Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, по настоящему делу истек-01.07.2012 года.
Исходя из системного толкования положений ч.1 ст. 4.5 и п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.
Рассмотрев жалобу дознавателя ОДН, государственного инспектора Ветлужского района по пожарному надзору Кожевникова А.В, и материалы дела об административном правонарушении в их совокупности процессуальных требований КоАП РФ, мировым судьей судебного участка Ветлужского района Нижегородской области влекущих отмену вынесенного постановления от 13.06.2012 года в отношении должностного лица, главного врача Ветлужской ЦРБ Матюгова М.Л., не установлено, вопрос об административной ответственности Матюгова М.Л., в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может, а соответственно доводы, содержащиеся в жалобе инспектора Кожевникова А.В., следует признать не необоснованными.
Постановление мирового судьи судебного участка Ветлужского района от 13.06.2012 года вынесено в соответствии с требованиями ст. 23.1; ст.29.10-29.11 КоАП РФ, закон применен правильно, а потому оснований для отмены названного постановления мирового судьи судебного участка Ветлужского района, не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6 – 30.8; ст. 30.7 ч.1 п.1 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л:
Постановление мирового судьи судебного участка Ветлужского района Нижегородской области от 13.06.2012 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренным ст. 19.7 КоАП РФ, в отношении главного врача ГБУЗ НО «<данные изъяты> Матюгова М.Л.-<данные изъяты> года рождения, уроженца <адрес>, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, оставить - без изменения, а жалобу дознавателя ОДН - государственного, инспектора Ветлужского района по пожарному надзору лейтенанта внутренней службы Кожевникова А.В., без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.
Судья Громцев Г.В.