Р Е Ш Е Н И Е
по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении
г.Ветлуга ДД.ММ.ГГГГ
Судья Ветлужского районного суда Нижегородской области Ягилев С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное 10 июля 2012 года участковым уполномоченным отделения полиции по обслуживанию Ветлужского района МО МВД РФ «<данные изъяты>» Сальниковым С.В. в отношении:
Новиковой И.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки р.п.им.<адрес>, гражданки РФ, проживающей по адресу: <адрес> <адрес>
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением участкового уполномоченного отделения полиции по обслуживанию Ветлужского района МО МВД РФ «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ Новикова И.А. была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.15 ч. 2 КоАП РФ и на нее наложено административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей. Считая вынесенное постановление незаконным и необоснованным Новикова И.А. 17.07.2012 года в порядке ст. 30.1 п.1.3 КоАП РФ обратилась в Ветлужский районный суд с жалобой об отмене указанного постановления.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы Новиковой И.А., судья приходит к следующему.
Частью 3 ст. 30.6 КоАП РФ установлено, что судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. Согласно ст. 19.15 ч. 2 КоАП РФ допущение лицом, ответственным за соблюдение правил регистрационного учета, проживания гражданина Российской Федерации без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства, а равно допущение гражданином проживания в занимаемом им или в принадлежащем ему на праве собственности жилом помещении лиц без удостоверения личности гражданина (паспорта) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей. Правилами регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22 декабря 2004 г. N 825 (п.9 Правил) предусмотрена обязанность граждан прибывших на проживание и граждан, представляющих для проживания свои жилые помещения, по истечении 3-х месячного срока обратиться для осуществления регистрации к соответствующим должностным лицам.
Как следует из материалов дела, основанием для привлечения Новиковой И.А. к административной ответственности по ст. 19.15 ч. 2 КоАП РФ явился протокол об административном правонарушении № №, согласно которому Новикова И.А. допустила проживание в своей квартире по адресу: <адрес> <адрес> гражданина <данные изъяты> без соответствующей регистрации по месту жительства или пребывания (л.д.10).
Представленным в суд объяснением Новиковой И.А. от 10.07.2012 года подтверждается, что с ДД.ММ.ГГГГ года она проживает в своей квартире по адресу: <адрес>. сожителем <данные изъяты> А.В., брак с которым не зарегистрирован (л.д.5).
Факт проживания Новиковой И.А. по указанному адресу подтвержден соответствующей отметкой в ее паспорте (л.д.6).
Из объяснения <данные изъяты>. следует, что с ДД.ММ.ГГГГ он проживает без регистрации в квартире сожительницы Новиковой И.А. по адресу: <адрес> Данная квартира в равных долях принадлежит Новиковой И.А. и ее бывшему мужу. Из представленной суду копии паспорта <данные изъяты>. видно, что с ДД.ММ.ГГГГ он зарегистрирован в <адрес>
10.07.2012 года в отношении Новиковой И.А. участковым уполномоченным ОП по обслуживанию Ветлужского района МО МВД РФ «<данные изъяты>» Сальниковым С.В. вынесено постановление №019942, которым Новикова И.А. была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.15 ч. 2 КоАП РФ и на нее наложено административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
Событие правонарушения и вина Новиковой И.А. подтверждаются совокупностью представленных судье доказательств. Действия Новиковой И.А. квалифицированы правильно по ст.19.15 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как допущение гражданином проживания в занимаемом им или в принадлежащем ему на праве собственности жилом помещении лица без регистрации по месту пребывания или по месту жительства.
Доводы жалобы Новиковой И.А. о том, что в ее действиях отсутствует состав данного административного правонарушения, поскольку <данные изъяты> В.А., зарегистрирован в этом же муниципальном районе и, как гражданин РФ, имеет право выбора места жительства, не основаны на законе. Согласно конституционному пониманию регистрации граждан по месту жительства, изложенному в Постановлении Конституционного Суда РФ N4-П регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства. Решение Верховного Суда РФ от 27.06.2010 года № ГКПИ10-1104 вынесенным по делу об оспаривании п.9 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ установлено, что уведомление гражданином РФ органов регистрационного учета о месте своего пребывания и жительства в соответствии с установленным законом порядком является не только его правом, но и обязанностью. Регистрация является способом учета граждан в пределах РФ, вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином РФ его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом, носит уведомительный характер и отражает факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства. Таким образом, приведенные Новиковой И.А. доводы не могут служить основанием к отмене вынесенного по делу постановления.
В силу ст. 23.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесено участковым уполномоченным в пределах его компетенции и в соответствии с предусмотренной КоАП РФ процедурой. Указанное постановление соответствует закону, а назначенное наказание применительно к личности Новиковой И.А. адекватно совершенному ей правонарушению и является минимальным в пределах санкции статьи. Оснований для изменения постановления, его отмены и прекращения производства по делу не усматриваю.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях
Р Е Ш И Л :
Постановление участкового уполномоченного отделения полиции по обслуживанию Ветлужского района МО МВД России «<данные изъяты>» Сальникова С.В., вынесенное 10.07.2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.15 ч.2 Кодекса РФ в отношении Новиковой И.А. оставить без изменения, а жалобу Новиковой И.А. без удовлетворения.
Копию настоящего решения выслать в адрес Новиковой И.А. и в ОП по обслуживанию Ветлужского района МО МВД РФ «<данные изъяты> в течение трех дней со дня вынесения настоящего решения.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии решения.
Судья: Ягилев С.В.