о признании права государственной собственности Тверской области на земельные участки, выделенные в счет невостребованных земельных долей

Дело № 2-96/2011 год

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 мая 2011 года г. Весьегонск

Весьегонский районный суд Тверской области в составе:

Председательствующего судьи Прохорова Ф.А.,

при секретаре Соловьевой И.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета по управлению имуществом Тверской области к жителям <адрес> района Голубеву Александру Николаевичу и Мельниковой Валентине Ивановне о признании права государственной собственности Тверской области на земельные участки, выделенные в счет невостребованных земельных долей,

У С Т А Н О В И Л:

Данные исковые требования были выделены на основании ч.3 ст. 151 ГПК РФ в отдельное производство из гражданского дела по иску Комитета по управлению имуществом Тверской области к жителям <адрес> района (всего 81 человек) о признании права государственной собственности Тверской области на земельные участки, выделенные в счет невостребованных земельных долей.

Комитет по управлению имуществом Тверской области обратился в суд с иском к жителям <адрес> района Голубеву Александру Николаевичу и Мельниковой Валентине Ивановне о признании права государственной собственности Тверской области на земельные участки, выделенные в счет невостребованных земельных долей. Свои требования мотивируют тем, что в соответствии с постановлением главы Администрации Весьегонского района Тверской области от 01.06.1994 № 148 «О выдаче свидетельств собственникам земельных долей» выданы свидетельства на право собственности на землю. На основании Указа Президента Российской Федерации от 27.10.1993 № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» участники коллективно-долевой собственности на землю колхоза «<данные изъяты> Весьегонского района приобрели право общей долевой собственности на земельный участок. При этом размер земельной доли каждого участника был определен в размере 10,3 гектаров по среднему качеству земель в хозяйстве 246 баллогектаров. В ходе образования земельных участков в счет невостребованных земельных долей были получены сведения о физических лицах - собственниках земельных долей, которые ими не распоряжались более трех лет (невостребованные земельные доли). Всего было получено сведений в отношении 81 человека. Руководствуясь положениями пункта 5 статьи 13 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», комитет по управлению имуществом Тверской области опубликовал сведения о невостребованных земельных долях в границах землепользований бывших сельхозпредприятий Весьегонского района (сообщение опубликовано в газете «Тверские ведомости» от 17-23.07.2009г. № 29(1761). В соответствии с распоряжением комитета по управлению имуществом Тверской области от 30.10.2009 № 2077 «Об образовании земельных участков в счет невостребованных земельных долей» было принято решение образовать земельные участки в счет невостребованных земельных долей. В дальнейшем были проведены кадастровые работы по закреплению в установленном порядке границ, местоположения, определению площади выделенных в счет невостребованных Ответчиками земельных долей земельных участков. Земельные участки, образованные в счет невостребованных земельных долей, поставлены на государственный кадастровый учет с присвоением соответствующего кадастрового номера, что подтверждается кадастровым паспортом. Статус земельных участков, образованных в счет невостребованных Ответчиками земельных долей был дополнительно закреплен распоряжением Комитета по управлению имуществом Тверской области от 23.08.2010 № 2355. В соответствии с названным распоряжением в счет 82 невостребованных земельных долей были образованы земельные участки, на которые истец просит признать право государственной собственности Тверской области. При этом в состав образуемых земельных участков были включены неиспользуемые земельные участки и земельные участки худшего качества с их оценкой по кадастровой стоимости. В процессе образования земельных участков в счет невостребованных земельных долей и подготовке пакета документов для признания в судебном порядке права государственной собственности Тверской области на земельные участки каких-либо претензий и возражений от каких - либо лиц не поступало. В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 24.07.2002 № 101 -ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» субъект Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, муниципальное образование вправе направить в суд заявление о признании права собственности субъекта Российской Федерации или муниципального образования на этот - земельный участок. В соответствии со статьей 8 закона Тверской области от 09.04.2008 № 49-30 «О регулировании отдельных земельных отношений в Тверской области» полномочия субъекта Российской Федерации, предусмотренные абзацами вторым и шестым пункта 5 статьи 13 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», осуществляются областным исполнительным органом государственной власти Тверской области, специально уполномоченным на осуществление данных полномочий. В соответствии с постановлением Администрации Тверской области от 06.05.2006 № 93-па «О реализации отдельных полномочий в сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения комитет по управлению имуществом Тверской области уполномочен на осуществление полномочий субъекта Российской Федерации, предусмотренных абзацами вторым и шестым пункта 5 статьи 13 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Просят признать право государственной собственности Тверской области на 7 земельных участков, образованных в счет 2 невостребованных земельных долей, принадлежащих ответчикам Голубеву А.Н. и Мельниковой В.И..

Представитель истца Комитета по управлению имуществом Тверской области, надлежащим образом извещенный о месте и времени разбирательства дела, в судебное заседание не явился, представил суду письменное заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования поддерживает.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ. для участия в деле в качестве соответчика привлечена Администрация Весьегонского района, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено ООО «<данные изъяты>».

Представитель ответчика администрации Весьегонского района, надлежащим образом извещенный о времени и месте разбирательства дела, в судебное заседание не явился, о причинах не явки не сообщил, возражений не представил.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ. для участия в деле в качестве ответчика от имени государства привлечена Межрайонная ИФНС России № 2 по Тверской области, поскольку принятыми судом мерами правопреемников умерших ответчиков Голубева А.Н. и Мельниковой В.И. установить не представилось возможным, а потому оставшееся после указанных наследователей имущество является выморочным.

Представитель ответчика Межрайонной ИФНС России № 2 по Тверской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте разбирательства дела, в судебное заседание не явился, согласно представленного суду письменного заявления возражений не имеет, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Представитель третьего лица ООО «<данные изъяты>», надлежащим образом извещенный о времени и месте разбирательства дела, в судебное заседание не явился, о причинах не явки не сообщил.

Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования Комитета по управлению имуществом Тверской области подлежащими удовлетворению.

В соответствии с Указом Президента РФ от 27.12.1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению аграрной реформы в России» и принятых Правительством РФ в его развитие постановлений от 29.12.1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» и от 04.09.1992 года № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий агропромышленного комплекса», действующие на тот период колхозы и совхозы должны были в срок до 01.01.1993 года провести реорганизацию, а вновь образованные в результате этой реорганизации предприятия - зарегистрировать свою организационно - правовую форму. Одновременно члены реорганизуемых хозяйств наделялись имущественными и земельными долями.

Согласно п. 9 Постановления Правительства РФ от 29.12.1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» все члены колхоза и работники совхоза, в том числе и ушедшие на пенсию, имели право на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности.

В соответствии с п. п. 8, 9 Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий (утв. постановлением Правительства РФ от 04.09.1992 года № 708), в каждом реорганизуемом колхозе и совхозе определяются индивидуальные имущественные паи и земельные доли. В списки лиц, имеющих право на получение земли в собственность бесплатно, включаются, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 02.03.1992 года № 213, работники колхозов и совхозов, пенсионеры этих хозяйств.

Указанными нормативными правовыми актами предусматривалась обязанность владельцев пая подать заявление во внутрихозяйственную комиссию и указать в нем одну из следующих форм использования своего земельного пая: получение на сумму пая земли с целью создания крестьянского хозяйства, передача пая в качестве учредительного взноса в товарищество или акционерное общество, передача пая в качестве вступительного взноса в кооператив; продажа пая другим работникам хозяйства или хозяйству, сдача пая в аренду.

В соответствии с п.1 ст.12 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» участник долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, внести ее в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить её другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности, а также выделить земельный участок в счет земельной доли.

Согласно п.5 ст.13 данного Федерального закона земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли), подлежат выделению в земельный участок, в состав которого в первую очередь включаются неиспользуемые земельные участки и земельные участки худшего качества с их оценкой по кадастровой стоимости. Образование этого земельного участка осуществляется на основании соответствующего решения субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, на основании соответствующего решения муниципального образования. Общее собрание участников долевой собственности вправе принять решение об определении местоположения части находящегося в долевой собственности земельного участка, площадь которой равна сумме площади невостребованных земельных долей. Сообщение о невостребованных земельных долях с указанием их собственников опубликовывается в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации. Субъект Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, муниципальное образование вправе направить в суд заявление о признании права собственности субъекта Российской Федерации или муниципального образования на этот земельный участок.

Приведённые нормативные положения находятся в системной связи с положениями п.3 ст.6 данного Федерального закона, согласно которым земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения принудительно может быть изъят у его собственника в судебном порядке в случае ненадлежащего использования или неиспользования в соответствии с целевым назначением в течение трех лет, и направлены на обеспечение баланса интересов собственника земельного участка или земельной доли и государства, обеспечивающего использование земли как основы жизни и деятельности человека по целевому назначению.

В соответствии со ст.8 Закона Тверской области от 09.04.2008 №49-ЗО «О регулировании отдельных земельных отношений в Тверской области» и Постановлением администрации Тверской области от 06.05.2006 №93-па «О реализации отдельных полномочий в сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения» полномочия субъекта Российской Федерации – Тверской области на образование земельного участка в счёт невостребованных земельных долей и на обращение в суд с заявлением о признании права собственности субъекта на этот земельный участок, предусмотренные п.5 ст.13 указанного Федерального закона, осуществляются Комитетом по управлению имуществом Тверской области.

В соответствии со ст.13 указанного Закона Тверской области опубликование информации в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», осуществляется в газетах «Тверские ведомости» и (или) «Тверская жизнь».

Как установлено судом указанные в исковом заявлении 2 ответчика Голубев Александр Николаевич и Мельникова Валентина Ивановна в соответствии с Указом Президента РФ от 27.10.1993г. № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы» и на основании постановления Администрации Весьегонского района Тверской области от 01.06.1994г. №148 приобрели право общей долевой собственности на земельный участок площадью 2381 гектаров кадастровый номер 69:05:0000013:77 в границах земель колхоза «Дружба» размером доли в 10,3 га по среднему качеству земель в хозяйстве с оценкой в 246 баллогектаров, из них пашни 221 баллогектар.

Данных о том, что земельные доли, принадлежащие ответчикам, были внесены в уставный капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, по делу не установлено.

В связи с не использованием указанными гражданами земли по целевому назначению и не распоряжением принадлежащими им земельными долями предусмотренными законом способами, Комитетом в рамках заключенного со специализированной организацией государственного контракта и в соответствии с требованиями вышеназванных норм закона получены и опубликованы сведения о собственниках земельных долей в праве общей собственности на земельный участок в границах землепользования колхоза «<данные изъяты>», не распорядившихся ими в течение 3-х и более лет.

В отношении земельных долей, собственники которых не представили возражений о намерении распорядиться ими, Комитетом принято решение об образовании из их числа спорных земельных участков. При этом Комитетом приняты меры по созыву общего собрания участников общей долевой собственности на данный земельный участок для рассмотрения вопроса об определении местоположения части находящегося в долевой собственности земельного участка, в границах которой находятся невостребованные земельные доли. Указанное собрание было признано состоявшемся и на нем определено местоположение части находящегося в долевой собственности земельного участка, в границах которого находятся невостребованные земельные доли. Это соответствует требованиям абз.3 п.5 ст.13 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Далее в границах определенной общим собранием части находящегося в долевой собственности земельного участка, где находятся невостребованные земельные доли, Комитетом были образованны земельные участки, которые поставлены на кадастровый учёт в соответствии с положениями Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости».

То есть Комитетом в полной мере соблюдены требования указанных положений закона о порядке уведомления собственников невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования колхоза «<данные изъяты>» Весьегонского района, о порядке образования в счёт этих долей земельных участков и постановки их на кадастровый учёт.

Собственники указанных выше двух земельных долей Голубев А.Н. и Мельникова В.И. не распоряжались ими в течение 3-х и более лет, не предпринимали разумных и добросовестных действий по надлежащему оформлению и распоряжению ими.

Указанные обстоятельства помимо содержания искового заявления подтверждаются исследованными судом доказательствами.

Так, согласно копии постановления Администрации Весьегонского района Тверской области от 01.06.1994г. №148 принято решение о предоставлении в администрацию района списков собственников земельных долей и об обеспечении выдачи свидетельств о праве собственности на землю в срок до 01 августа 1994 года. В состав указанного списка вошли и граждане - Голубев А.Н. и Мельникова В.И..

Согласно свидетельствам на право собственности на землю серии № – 05 граждане – Голубев А.Н. и Мельникова В.И. в соответствии с Указом Президента РФ от 27.10.1993г. №1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы» и на основании постановления Администрации Весьегонского района Тверской области от 01.06.1994г. №148 наделены земельными долями в размере 10,3 гектаров по среднему качеству земель в хозяйстве 246 баллогектаров в общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования СПК «<данные изъяты>» с кадастровым номером №

Согласно копии газеты «Тверские ведомости» от 17-23 июля 2009г. № 29 Комитетом опубликованы сведения о собственниках невостребованных земельных долей в границах землепользования СПК «<данные изъяты>» Весьегонского района, в число которых входят все первоначальные ответчики по данному делу, с указанием реквизитов постановления администрации Весьегонского района, послужившего основанием для предоставления земельных долей, фамилии, имени, отчества, года рождения собственника доли и реквизитов правоустанавливающих документов.

Согласно копии газеты «Тверская жизнь» от 24.07.2009г. № 136 участником общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № из категории земель сельскохозяйственного назначения, расположенный в границах кооператива «<данные изъяты>» Весьегонского района, ФИО7 размещено объявление о созыве общего собрания участников общей долевой собственности на данный земельный участок на 25.08.2009г. в 11 часов по адресу: <адрес> для рассмотрения среди прочих вопроса об определении местоположения части находящегося в долевой собственности земельного участка, в границах которого находятся невостребованные земельные доли.

Согласно копии протокола общего собрания участников общей долевой собственности на вышеуказанный земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ. и прилагаемому к нему списку присутствующих собрание признано состоявшимся, было определено местоположение части находящегося в долевой собственности земельного участка, в границах которой находятся невостребованные земельные доли, а именно: в районе деревень <адрес>.

Согласно распоряжению Комитета от 30.10.2009г. №2077 и приложению к нему, а также распоряжению от 23.08.2010г. № 2355 с приложением Комитетом принято решение об образовании земельных участков из категории земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № общей площадью 23810000 кв.м., расположенного в границах землепользования колхоза «<данные изъяты> Весьегонского района, в счёт 2 невостребованных земельных долей, принадлежащих гражданам – Голубеву А.Н. и Мельниковой В.И. 7-ми земельных участков с кадастровыми номерами: №.

Согласно справке ООО «<данные изъяты>» от 01.02.2010г. №16 и расчёту соответствия площади образованных земельных участков площади невостребованных земельных долей указанные земельные участки образованы в пределах <адрес> района из земель, находящихся в долевой собственности в границах колхоза «<данные изъяты> по худшему качеству земли в хозяйстве с кадастровым номером №

Согласно кадастровым паспортам на земельные участки с номерами №, расположенные в <адрес> района, данные земельные участки поставлены на государственный кадастровый учёт.

Согласно кадастровой выписке о земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу ориентира – СПК «<данные изъяты>» <адрес> района Тверской области, данный земельный участок отнесён к категории земель сельскохозяйственного назначения, имеет площадь 23810000 кв.м., в списке зарегистрированных правообладателей ответчики по настоящему делу не значатся.

Согласно кадастровой выписке о земельном участке с кадастровым номером №, площадью 23810000 кв.м., сведения о правообладателях отсутствуют.

Таким образом, представленными суду доказательствами полностью подтверждается факт соблюдения истцом процедуры уведомления собственников земельных долей и образования в счёт принадлежащих им долей земельных участков, а также подтверждается факт не распоряжения ответчиками Голубевым А.Н. и Мельниковой В.И. своими земельными долями в количестве 2 (двух) долей предусмотренным законом способом.

По смыслу приведённых норм Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» признание права собственности субъекта РФ на земельные участки, образованные в счёт невостребованных земельных долей, означает фактически прекращение права собственности на земельные доли собственников при неиспользовании или ненадлежащем использовании земельной доли в праве собственности на землю сельскохозяйственного назначения в течение трёх и более лет.

По смыслу положений п.5 ст.13 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», подразумевающей единство судьбы всех невостребованных, в том числе выморочных, земельных долей, к земельным участкам из земель сельскохозяйственного назначения, право собственности на которые может быть признано за субъектом РФ, относятся и земельные участки, сформированные и из выморочных земельных долей.

Поскольку ответчики Голубев А.Н. и Мельникова В.И. умерли, наследственное имущество после их смерти никем из наследников не принято, принадлежащие им земельные доли в СПК «<данные изъяты>» относятся к выморочному имуществу.

Согласно письму Межрайонной ИФНС РФ №2 по Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ. со стороны налоговой инспекции, участвующей от имени государства каких-либо претензий по данному иску не имеется.

В связи с чем, исковые требования Комитета в отношении земельных участков, образованных в отношении двух земельных долей, принадлежащих ответчикам Голубеву А.Н. и Мельниковой В.И. подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Комитета по управлению имуществом Тверской области к Голубеву А.Н. и Мельниковой В.И. удовлетворить.

Признать право государственной собственности Тверской области на земельные участки, выделенные из земель сельскохозяйственного назначения в границах земель СПК «<данные изъяты> <адрес> района Тверской области в счёт двух невостребованных земельных долей, принадлежащих гражданам Голубеву Александру Николаевичу и Мельниковой Валентине Ивановне, а именно:

Меры по обеспечению иска, принятые определением Весьегонского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ года отменить со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Весьегонский районный суд в течение 10 суток со дня его принятия.

Председательствующий Ф.А. Прохоров