Дело №2-85/2011 г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 апреля 2011 года
Весьегонский районный суд Тверской области в составе:
Председательствующего судьи Горбачева Г.В.,
С участием:
Помощника прокурора Весьегонского района Титовой Е.С.,
Представителей ответчиков: Районного отдела образования администрации Весьегонского района ФИО9. и МОУ «Чамеровская средняя общеобразовательная школа» ФИО10
При секретаре Ивановой Л.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Весьегонске гражданское дело по исковому заявлению прокурора Весьегонского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Весьегонского района, Районному отделу образования администрации Весьегонского района и Муниципального образовательного учреждения «Чамеровская средняя общеобразовательная школа» о запрете использования МОУ «Чамеровская средняя общеобразовательная школа» автобуса <данные изъяты> гос. номер №, предназначенного для перевозки детей,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Весьегонского района обратился в суд с исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Весьегонского района, Районному отделу образования администрации Весьегонского района и Муниципального образовательного учреждения «Чамеровская средняя общеобразовательная школа» о запрете использования МОУ «Чамеровская средняя общеобразовательная школа» автобуса <данные изъяты> гос. номер №, предназначенного для перевозки детей. Свои требования мотивирует тем, что прокуратурой района совместно с ОГИБДД по Весьегонскому району проведена проверка исполнения законодательства об образовании в части использования общеобразовательными учреждениями района автотранспорта, предназначенного для перевозки детей.
В ходе проверки установлено, что имеющийся в МОУ «Чамеровская СОШ» автотранспорт, предназначенный для перевозки детей, имеет технические недостатки.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
Согласно ст. 5 данного Федерального закона, обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством разработки и утверждения в установленном порядке законодательных, иных нормативных правовых актов по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения: правил, стандартов, технических норм: и других нормативных документов.
В соответствии со ст.ст. 16 и 20 данного Федерального закона, техническое состояние и оборудование транспортных средств, участвующих в дорожном движении, должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по поддержанию транспортных средств, участвующих в дорожном движении, в технически исправном состоянии возлагается на владельцев транспортных средств либо на лиц, эксплуатирующих транспортное средство. Юридические лица, осуществляющие деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения, и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения.
Единый порядок движения на всей территории РФ устанавливается Правилами дорожного движения.
В п. 22.9 Правил дорожного движения РФ, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23.10.1993 года № 1090 закреплено положение о том, что перевозка детей допускается при условии обеспечения их безопасности с учетом особенностей конструкции транспортного средства.
Приказом Минтранса РФ от 08.01.1997 года № 2 утверждено Положение об обеспечении безопасности перевозок пассажиров, согласно п. 5.2.4 которого владельцы автобусов обязаны выбирать тип и марку автобусов в зависимости от вида перевозок с учетом дорожных и погодно-климатических условий.
Государственный стандарт РФ ГОСТ Р 51160-98 «Автобусы для перевозки детей. Технические требования», введенный в действие постановлением Госстандарта РФ от 01.04.1998 года № 101, распространяется на автобусы, предназначенные для перевозки детей в возрасте от 6 до 16 лет по автомобильным дорогам общей транспортной сети РФ, и устанавливает специальные требования к автобусам, направленные на обеспечение безопасности, жизни и здоровья детей.
В ходе проведенной проверки установлено, что при эксплуатации автобуса <данные изъяты> гос. номер. № нарушены требования ГОСТ Р 51160-98 «Автобусы для перевозки детей. Технические требования».
Так, в нарушение требований п. 4.2.5 данного стандарта, в задней части автобуса не предусмотрен отсек и (или) полки над окнами или другие места для размещения ручной клади и (или) багажа, рассчитанные по норме не менее 0,1 кв. м. и не менее 20 куб. дм. на каждое место пассажира.
Край сиденья, который обращен к проходу, не имеет подлокотник или поручень, тем самым нарушены требования п. 4.3.8 стандарта.
Не соблюдаются требования п. 4.4.3 данного стандарта, которые устанавливают требования для служебной двери, предназначенной для входа и выхода детей, согласно которого высота первой ступеньки от уровня дороги должна быть не более 25 см. Для обеспечения указанной высоты, в случае необходимости, должна быть установлена убирающаяся ступенька (подножка), либо применена система опускания и (или) наклона пола. Высота последующих ступенек должна быть не более 20 см, глубина ступенек должна быть не менее 20 см.
В нарушение пункта 4.4.6.1 стандарта проходы не оснащены поручнями или ручками с обеих сторон.
В нарушение требований л. 4.5.5 ГОСТ Р 51160-98 «Автобусы для перевозки детей. Технические требования» автобус не оборудован устройством, препятствующим началу движения при открытых или не полностью закрытых служебных дверях.
В нарушение п. 4.5.9 стандартов сиденья микроавтобуса не оборудованы удерживающими устройствами для детей, которые представляют совокупность поясного ремня безопасности и устройств регулирования и крепления.
Багажный отсек не оборудован устройствами, препятствующими смещению багажа и КК в сложенном состоянии, чем нарушен п. 4.5.12 стандарта.
В нарушение п. 4.5.15 в каждом поперечном ряду сидений не предусмотрена сигнальная кнопка "Просьба об остановке".
Не соблюдаются требования п.п. 4.5.16 и 4.5.17, согласно которых рабочее место водителя должно быть оборудовано звуковым и световым сигналами о необходимости остановки, включаемыми с мест размещения детей и внутренней и наружной автомобильной громкоговорящей установкой.
Не соблюдаются требования п. 4.5.24, согласно которых кузов автобуса должен иметь окраску желтого цвета.
Использование данного автобуса порождает соответствующие обязанности и обусловливает ответственность МОУ «Чамеровская средняя общеобразовательная школа» как владельца источника повышенной опасности и ответственность администрации Весьегонского района как учредителя в порядке ст. 120 Гражданского кодекса РФ.
Требования государственного стандарта РФ ГОСТ Р 51160-98 «Автобусы для перевозки детей. Технические требования» обязательны к исполнению в силу положений ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании», поскольку ГОСТ устанавливает специальные требования к автобусам, направленные на обеспечение безопасности жизни и здоровья детей.
При перевозке детей на автобусе <данные изъяты> гос. номер. №, не предназначенного для этих целей, напрямую нарушаются требования по обеспечению безопасности дорожного движения, и создается угроза для жизни и здоровья обучающихся.
Просит суд запретить МОУ Чамеровская средняя общеобразовательная школа эксплуатацию микроавтобуса <данные изъяты> гос. номер. №.
В судебном заседании помощник прокурора Весьегонского района Титова Е.С. исковые требования уменьшила и просила запретить эксплуатацию автобуса для перевозки несовершеннолетних.
Представитель ответчика – Весьегонского РОО ФИО9. исковые требования признала и пояснила, что в оперативном управлении МОУ «Чамеровская средняя школа» имеется автобус <данные изъяты>, находящийся в муниципальной собственности. Автобус не отвечает требованиям для перевозки детей и для таких целей школой не эксплуатируется. Переоборудование автобуса требует больших финансовых затрат, потому в настоящее время для школ приобретаются автобусы, отвечающие всем требованиям.
Представитель ответчика МОУ «Чамеровская средняя школа» ФИО10. исковые требования признал и суду пояснил, что он работает директором школы. В пользовании школы имеется автобус <данные изъяты>. Автобус требованиям для перевозки детей не отвечает, и в этом качестве не используется с марта 2010 года, так как для перевозки детей школа получила другой автобус, отвечающий всем требованиям. Вместе с тем, автобус технически исправен, регулярно проходит технические осмотры и будет эксплуатироваться для хозяйственных нужд школы.
Представители ответчика – администрации Весьегонского района, третьего лица – ОГИБДД по Весьегонскому району в суд не явились, хотя о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, потому суд считает необходимым рассмотреть дело в их отсутствие.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы делу, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Так, Государственный стандарт РФ «Автобусы для перевозки детей. Технические требования», утвержденный Постановлением Госстандарта РФ от 01.04.1998 года №101 содержит следующие требования для оборудования автобусов, предназначенных для перевозки детей: 4.2.5. В автобусе должны быть предусмотрены отсек в задней части и (или) полки над окнами или другие места для размещения ручной клади и (или) багажа, рассчитанные по норме не менее 0,1 кв. м и не менее 20 куб. дм на каждое место пассажира; 4.3.8. Край сиденья, который обращен к проходу, должен иметь подлокотник или поручень; 4.4.3. Для служебной двери, предназначенной для входа и выхода детей: - высота первой ступеньки от уровня дороги должна быть не более 25 см. Для обеспечения указанной высоты, в случае необходимости, должна быть установлена убирающаяся ступенька (подножка), отвечающая требованиям ГОСТ Р 41.36 или ГОСТ Р 41.52, либо применена система опускания и (или) наклона пола;- высота последующих ступенек должна быть не более 20 см;- глубина ступенек должна быть не менее 20 см; 4.4.6.1. Проходы должны быть оснащены поручнями или ручками с обеих сторон; 4.5.9. Сиденья должны быть оборудованы удерживающими устройствами для детей, которые представляют совокупность поясного ремня безопасности и устройств регулирования и крепления; 4.5.12. Багажный отсек должен быть оборудован устройствами, препятствующими смещению багажа и КК в сложенном состоянии при движении автобуса; 4.5.15. В каждом поперечном ряду сидений должна быть предусмотрена сигнальная кнопка "Просьба об остановке". Сигнальные кнопки должны устанавливаться на внутренней боковине автобуса под нижней кромкой окна; 4.5.16. Рабочее место водителя должно быть оборудовано звуковым и световым сигналами о необходимости остановки, включаемыми с мест размещения детей; 4.5.17. Рабочее место водителя должно быть оборудовано внутренней и наружной автомобильной громкоговорящей установкой; 4.5.24. Кузов автобуса должен иметь окраску желтого цвета.
Из справки и карточки учета транспортных средств в органах ГИБДД, справки Весьегонского РОО следует, что в оперативном управлении МОУ «Чамеровская средняя школа» имеется автобус <данные изъяты>, гос. номер №. Государственный технический осмотр автобус проходил ДД.ММ.ГГГГ года.
Актом осмотра транспортных средств от ДД.ММ.ГГГГ года, составленным и.о. начальника ОГИБДД ОВД по Весьегонскому району ФИО13., подтверждается, что техническое состояние автомашины <данные изъяты> не отвечает выше перечисленным требованиям Государственного стандарта РФ «Автобусы для перевозки детей. Технические требования».
При таких обстоятельствах, поскольку эксплуатация автобуса для перевозки несовершеннолетних создает угрозу для их жизни и здоровья, эксплуатацию транспортного средства для этих целей надлежит запретить до устранения выявленных нарушений.
Между тем, поскольку автобус технически исправен, для иных целей его использование каких-либо угроз не представляет.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Запретить Муниципальному образовательному учреждению «Чамеровская средняя общеобразовательная школа» эксплуатацию автобуса <данные изъяты> государственный регистрационный номер № для перевозки несовершеннолетних до устранения нарушений Государственного стандарта РФ «Автобусы для перевозки детей. Технические требования».
Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Весьегонский районный суд в течение 10-ти суток со дня его принятия.
Председательствующий Г.В. Горбачев