Дело № 2-182/2012 год

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«04» сентября 2012 года г. Весьегонск

Весьегонский районный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Бойко В.В.,

с участием:

представителя истца прокурора Весьегонского района Тверской области Кореня Р.В.,

представителя ответчика ООО «Ламь» Абакумова М.С.,

при секретаре судебного заседания Голубевой В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Тверского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации к Обществу с ограниченной ответственностью «Ламь» о возложении обязанности освободить самовольно занятую акваторию Рыбинского водохранилища,

У С Т А Н О В И Л:

Тверской межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с исковым заявлением в интересах Российской Федерации к ООО «Ламь» о возложении обязанности освободить самовольно занятую акваторию Рыбинского водохранилища. Свои требования мотивирует тем, что Тверской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка по информации Управления федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Тверской области о невыполнении требований предписания ООО «Ламь», использующего акваторию Рыбинского водохранилища в отсутствие права пользования. Установлено, что 28.06.2011 должностными лицами Управления Росприроднадзора по Тверской области на основании приказа руководителя № 60-п от 30.05.2011, с целью проверки соблюдения водного законодательства Российской Федерации проведено обследование акватории и водоохраной зоны Рыбинского водохранилища в Весьегонском районе Тверской области. В ходе осмотра акватории в районе д. <адрес> при впадении р.Ламь в Рыбинское водохранилище обнаружены: 2-палубный дебаркадер, используемый в качестве гостиницы, и причальное сооружение с деревянным покрытием размером 2х65м, принадлежащие обществу с ограниченной ответственностью «Ламь». В соответствии со ст. 9, ч. 1 ст. 11 Водного кодекса РФ физические и юридические лица приобретают право пользования акваторией водных объектов, в том числе для рекреационных целей на основании договора водопользования. Согласно, ч. 4 ст. 11, ч. 2 ст. 21 Водного кодекса РФ предоставление водных объектов, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, или частей таких водных объектов в пользование на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование осуществляется соответственно исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления. В нарушение указанных требований закона ООО «Ламь» использует акваторию Рыбинского водохранилища для размещения гостиницы и причального сооружения в отсутствие права пользования водным объектом, что подтверждается справкой Отдела водных ресурсов по Тверской области от 12.05.2012г. № 702, объяснением представителя ООО «Ламь» и другими материалами проверки. На этом основании Управлением федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Тверской области в 2011 г. ООО «Ламь» было привлечено к административной ответственности по ст. 7.6 КоАП РФ (протокол об административном правонарушении № 178 от 28.06.2011 г., постановление о назначении административного наказания №178 от 01.07.2011г.). Кроме того, с целью устранения нарушений закона Управлением федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Тверской области выдавались предписания об устранении выявленных нарушений ООО «Ламь» (предписание № 178 от 28.06.2011г.; предписание № 250 от 22.09.2011г.; предписание № 63-1 от 13.04.2012г.). В соответствии с п.4 ч.5 ст.36 Водного кодекса РФ должностные лица органов государственного надзора, являющиеся государственными инспекторами по надзору в области использования и охраны водных объектов, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований и об устранении выявленных нарушений. В силу подп. Д п.9 Положения об осуществлении государственного контроля и надзора за исполнением и охраной водных объектов, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 25.12.2006г. № 801, при осуществлении государственного контроля за использованием и охраной водных объектов государственные инспекторы по контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов имеют право давать обязательные для исполнения об устранении выявленных в результате проверок нарушений условий использования водных объектов и контролировать исполнение указанных предписаний в установленные сроки. Однако, ООО «Ламь» не выполнило требования предписаний в установленный срок, в связи с чем, ООО «Ламь» было привлечено к административной ответственности по ст.19.5 ч.1 КоАП РФ (постановление мирового судьи от 11.10.2011 г. по делу №5-487/2011, постановление мирового судьи от 22.05.2012 г. по делу №5-247/2012). До настоящего времени ООО «Ламь» продолжает занимать акваторию Рыбинского водохранилища в отсутствие права пользования. Право прокурора на обращение в суд обусловлено следующим. Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов Российской Федерации и интересов неопределенного круга лиц. Согласно ст. 8 ВК РФ водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, прудов, обводненных карьеров, расположенных в границах земельного участка, принадлежащих на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, находящихся соответственно в собственности субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица, если иное не установлено федеральными законами. Из указанной нормы следует, что р. Ламь (акватория Рыбинского водохранилища) находится в собственности Российской Федерации. На основании ст. 304 ГПК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. Таким образом, ООО «Ламь», имея 2-палубный дебаркадер, используемый в качестве гостиницы, и причальное сооружение с деревянным покрытием размером 2х65м, использует акваторию водного объекта (устье реки Ламь Рыбинского водохранилища) без договора водопользования, нарушая тем самым права собственника – Российской Федерации. Суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием организаций, органов государственной власти, о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из экологических и иных правоотношений (ст. 22 ГПК РФ). Иск к организации предъявляется в суд по месту нахождения организации (ст. 28 ГПК РФ), адрес общества с ограниченной ответственностью «Ламь»: Тверская область, Весьегонский район, <адрес> В силу статьи 8 ГК РФ одним из оснований возникновения гражданских прав и обязанностей является акт государственных органов, который предусмотрен законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей. В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ способами защиты нарушенных прав является пресечение действий нарушающих право и присуждение к исполнению обязанности в натуре. Органом государственной власти, наделенным полномочиями по использованию и охраной водных объектов (федеральный государственный контроль и надзор за использованием и охраной водных объектов) является Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Тверской области (подп. 4.1.4. п.4 раздела II Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Тверской области, утвержденного приказом Федеральной службой по надзору в сфере природопользования от 29.06.2011 г. № 490). Согласно Постановления Правительства РФ от 12.03.2008 г. № 165 «О подготовке и заключении договора водопользования» и Приказа Минприроды РФ от 26.12.2008 № 347 «Об утверждении Административного регламента Федерального агентства водных ресурсов по осуществлению государственной функции по предоставлению права пользования водными объектами на основании договора водопользования» Отдел водных ресурсов по Тверской области является органом, осуществляющим государственную функцию по предоставлению права пользования водными объектами на основании договоров водопользования. Просит суд возложить на ООО «Ламь» обязанность освободить самовольно занятую акваторию Рыбинского водохранилища в устье реки Ламь в районе д. <адрес> от 2-палубного дебаркадера, используемого в качестве гостиницы, и причального сооружения с деревянным покрытием размером 2х65 м..

В судебном заседании представитель истца прокурор Весьегонского района Корень Р.В. требования, изложенные в исковом заявлении, поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика ООО «Ламь» Абакумов М.С. исковые требования Тверского межрайонного природоохранного прокурора признал в полном объёме и пояснил, что дебаркадер является плавсредством, а не недвижимым имуществом. 13.08.2012 года ООО «Ламь» в Отдел водных ресурсов по Тверской области поданы документы для заключения договора водопользования.

В судебное заседание представитель третьего лица Отдела водных ресурсов по Тверской области Московско-Окского БВУ Федерального агентства водных ресурсов не явился, представив суду заявление, в котором исковые требования поддерживают и просят рассмотреть дело без их участия.

В судебное заседание представитель третьего лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Тверской области надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, не явился, о причинах не явки не сообщил, возражений не представил. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ лица участвующие в деле обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. Указанную обязанность представитель третьего лица не выполнил, не известил суд о причинах неявки, доказательства, подтверждающие уважительность причин не представил, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав прокурора Весьегонского района, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Как следует из материалов дела, 28.06.2011 должностными лицами Управления Росприроднадзора по Тверской области на основании приказа руководителя № 60-п от 30.05.2011, с целью проверки соблюдения водного законодательства Российской Федерации проведено обследование акватории и водоохранной зоны Рыбинского водохранилища в Весьегонском районе Тверской области.

В ходе осмотра акватории в районе д. <адрес> при впадении р. Ламь в Рыбинское водохранилище обнаружены: 2-палубный дебаркадер, используемый в качестве гостиницы, и причальное сооружение с деревянным покрытием размером 2х65м, принадлежащие ООО «Ламь», что подтверждается актом осмотра территории от 28.06.2011 года.

В соответствии со ст. 9, ч. 1 ст. 11 Водного кодекса РФ физические и юридические лица приобретают право пользования акваторией водных объектов, в том числе для рекреационных целей на основании договора водопользования. Согласно ч. 4 ст. 11, ч. 2 ст. 21 Водного кодекса РФ, предоставление водных объектов, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, или частей таких водных объектов в пользование на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование, осуществляется соответственно исполнительными органами государственной власти или органов местного самоуправления.

В нарушение вышеуказанных норм закона ООО «Ламь» использует акваторию Рыбинского водохранилища для размещения гостиницы и причального сооружения в отсутствие права пользования водным объектом, что подтверждается справкой Отдела водных ресурсов по Тверской области от 12.05.2012 г. № 702, объяснением представителя ООО «Ламь» от 24.07.2012 года (л.д. 17-18) и другими материалами проверки.

Управлением федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Тверской области в 2011 г. ООО «Ламь» было привлечено к административной ответственности по ст. 7.6 КоАП РФ (протокол об административном правонарушении № 178 от 28.06.2011 г. /л.д. 19-20/, постановление о назначении административного наказания №178 от 01.07.2011 г. /л.д. 23-24/). Кроме того, с целью устранения нарушений закона Управлением федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Тверской области выдавались предписания об устранении выявленных нарушений ООО «Ламь» (предписание № 178 от 28.06.2011 г. /л.д. 25/; предписание № 250 от 22.09.2011 г. /л.д. 29/; предписание № 63-1 от 13.04.2012 г. /л.д. 30/).

Согласно ст. 36 ч. 5 п. 4 ВК РФ должностные лица органов государственного надзора, являющиеся государственными инспекторами по надзору в области использования и охраны водных объектов, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований и об устранении выявленных нарушений.

В силу п. 9 подп. Д Положения об осуществлении государственного контроля и надзора за исполнением и охраной водных объектов, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 25.12.2006г. № 801, при осуществлении государственного контроля за использованием и охраной водных объектов государственные инспекторы по контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов имеют право давать обязательные для исполнения об устранении выявленных в результате проверок нарушений условий использования водных объектов и контролировать исполнение указанных предписаний в установленные сроки.

Однако, ООО «Ламь» не выполнило требования предписаний в установленные сроки, в связи с чем, было привлечено к административной ответственности по ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ (постановление мирового судьи судебного участка Весьегонского района от 11.10.2011 г. /л.д. 32-33/ и постановление мирового судьи судебного участка Весьегонского района от 22.05.2012 г. /л.д. 34-35/).

До настоящего времени ООО «Ламь» продолжает занимать акваторию Рыбинского водохранилища в отсутствие права пользования.

Согласно ст. 8 ВК РФ водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, прудов, обводненных карьеров, расположенных в границах земельного участка, принадлежащих на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, находящихся соответственно в собственности субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица, если иное не установлено федеральными законами.

Из указанной нормы следует, что р. Ламь (акватория Рыбинского водохранилища) находится в собственности Российской Федерации.

На основании ст. 304 ГПК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Таким образом, ООО «Ламь» имея 2-палубный дебаркадер, используемый в качестве гостиницы, и причальное сооружение с деревянным покрытием размером 2х65м, использует акваторию водного объекта (устье реки Ламь Рыбинского водохранилища) без договора водопользования, нарушают права собственника – Российской Федерации. В связи с чем, на ответчика необходимо возложить обязанность освободить самовольно занятую акваторию Рыбинского водохранилища в устье реки Ламь в районе де<адрес>.

Согласно ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

На основании п. 9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины по данному делу.

В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Таким образом, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика ООО «Ламь».

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Тверского межрайонного природоохранного прокурора (в интересах Российской Федерации) – удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Ламь» освободить самовольно занятую акваторию Рыбинского водохранилища в устье реки Ламь в районе д. <адрес> от 2-палубного дебаркадера, используемого в качестве гостиницы, и причального сооружения с деревянным покрытием размером 2х65 м.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Ламь» государственную пошлину в размере 4000 (четыре тысячи) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Весьегонский районный суд в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий Бойко В.В.