Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п.Верховье 31 мая 2011 г.

Верховский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего - федерального судьи Сухова Ю.Т.,

с участием представителя истца – заместителя прокурора Верховского района Орловской области Савицких И.Н.,

при секретаре Мозговой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда гражданское дело по иску прокурора Верховского района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Русско-Бродского сельского поселения Верховского района Орловской области об устранении нарушений санитарно - эпидемиологического законодательства в части содержания кладбищ,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Верховского района Орловской области обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации Русско-Бродского сельского поселения Верховского района Орловской области об устранении нарушений санитарно - эпидемиологического законодательства.

В обоснование иска указал, что прокуратурой Верховского района была проведена проверка требований санитарно-эпидемиологического законодательства при содержании мест погребения на территории муниципального образования Русско-Бродского сельского поселения Верховского района Орловской области, в ходе которой было установлено, что администрацией Русско-Бродского сельского поселения, имеющей в ведении на своей территории кладбище, расположенное в населенном пункте с.Пеньшино Верховского района, не соблюдаются требования к размещению, устройству и содержанию кладбища.

Согласно ст. 4 Федерального закона «О погребении и похоронном деле» № 8-ФЗ от 12.01.1996г. под местами погребения понимаются отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших, стенами скорби для захоронения урн с прахом умерших (пеплом после сожжения тел (останков) умерших, далее - прах), крематориями для предания тел (останков) умерших огню, а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления погребения умерших.

В соответствии с ч.1 ст.17 названного закона деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями.

Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения установлены Санитарными правилами и нормами (СанПин 2.1.1279-03).

Как указал в заявлении прокурор в нарушение п.п. 7.9, 7.10, 7.11 СанПин 2.1.1279-03 на кладбище расположенном на территории с.Пеньшино Русско-Бродского сельского поселения, для мусора места не отведены, табличками не обозначены, мусор сваливается в ров по периметру вокруг кладбища, мусоросборники отсутствуют, площадки не ограждены, твердого покрытия (асфальтирование, бетонирование) не имеют.

В силу ст.14 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения возложена на органы местного самоуправления поселений, что также усматривается из п.22 ст.4 Устава Русско-Бродского сельского поселения.

Указанные нарушения в деятельности администрации Русско-Бродского сельского поселения ставят под угрозу законные интересы жителей сельского поселения на охрану здоровья и санитарно-эпидемиологического благополучия, нарушают эстетические и религиозные права неопределенного круга лиц.

Прокурор просит обязать администрацию Русско-Бродского сельского поселения устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, привести в соответствии с требованиями п.п.7.9, 7.10, 7.11 СанПиН 2.1.1279-03 «Гигиенические требования к размещению к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения» содержание кладбища, расположенного в с.Пеньшино Верховского района Орловской области. На указанном кладбище обозначить отведенные места для мусора табличками, огородить и оборудовать их твердым покрытием, установить емкости для сбора мусора, убрать мусор по периметру вокруг кладбища.

В судебном заседании представитель истца – заместитель прокурора Верховского района Орловской области Савицких И.Н. исковые требования поддержал в полном объеме, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в заявлении, дополнив, что при проведении проверки требований санитарно-эпидемиологического законодательства, было установлено, что администрацией Русско-Бродского сельского поселения, имеющей на своей территории кладбище, не соблюдаются требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, установленные п.п. 7.9, 7.10, 7.11 Санитарными Правилами и нормами 2.1.1279 – 03, а именно не отведено место для мусора, данное место не обозначено табличками, мусор сваливается в ров вокруг кладбища, мусоросборники отсутствуют, площадка не имеет твердого покрытия и не ограждена. В соответствии со ст. 14 ФЗ № 131 от 06.10.2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения возложена на органы местного самоуправления поселений. Согласно п.22 ст.4 Устава Русско-Бродского сельского поселения организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения относятся к вопросам местного значения. Нарушения санитарно- эпидемиологических правил к содержанию мест захоронения ставят под угрозу законные интересы жителей сельского поселения на охрану здоровья и санитарно-эпидемиологическое благополучие. Также нарушаются эстетические и религиозные права большого количества граждан, численность и персональный состав которых установить невозможно, но которые посещают данные кладбища.

Представитель ответчика Кондратьева О.И., действующая по доверенности от 30.05.2011 г., признала исковые требования прокурора, указывая на то, что в соответствии с действующим законодательством организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения возложена на органы местного самоуправления поселений. Согласно п.22 ст.4 Устава Русско-Бродского сельского поселения организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения относятся к вопросам местного значения. Невыполнение санитарных норм и правил при содержании кладбища, расположенного на территории с.Пеньшино Верховского района, связано с отсутствием денежных средств, при наличии финансов, нарушения будут устранены.

Третье лицо – представитель Территориального отдела территориального управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области в п.Верховье Калинина Н.Н. в судебном заседании показала, что в ходе проведенной прокуратурой комиссионной проверки кладбища, расположенного на территории с.Пеньшино Верховского района установлено, что кладбище содержится в нарушение п. 7.10 СаН.Пи.Н 2.1 1279-03 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения», чем нарушаются законные интересы неопределенного круга лиц - жителей сельского поселения, а также посетителей кладбища на охрану здоровья и санитарно-эпидемиологического законодательства.

Выслушав представителя истца Савицких И.Н., представителя ответчика Кондратьеву О.И., представителя третьего лица Калинину Н.Н., суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании п.22 ч.1 ст.14 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения, а п.18 той же статьи названного закона определено, что к вопросам местного значения относятся организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Согласно ч.1 ст.4 Федерального закона «О погребении и похоронном деле» №8-ФЗ от 12.01.1996г. местами погребения являются отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших, стенами скорби для захоронения урн с прахом умерших (пеплом после сожжения тел (останков) умерших, далее - прах), крематориями для предания тел (останков) умерших огню, а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления погребения умерших.

В соответствии с ч.1 ст.17 вышеуказанного закона деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми органами местного самоуправления.

С учетом п.7.9 Санитарных Правил и норм СанПиН 2.1.1279-0З «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации №35 от 08.04.2003 г., на участках кладбищ, крематориев, зданий и сооружений похоронного назначения» предусматриваются урны для сбора мусора, площадки для мусоросборников с подъездами к ним.

В силу п.7.10 СанПиН 2.1.1279-0З площадки для мусоросборников должны быть ограждены и иметь твердое покрытие (асфальтирование, бетонирование).

Пунктом 7.11 тех же Правил предусмотрено, что вывоз мусора должен осуществляться по мере накопления на городские и поселковые свалки по договору со специализированными организациями.

Согласно п.22 ст.4 Устава Русско-Бродского сельского поселения Верховского района Орловской области организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения относятся к вопросам местного значения.

Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, в ведении администрации Русско-Бродского сельского поселения находится кладбище, расположенное на территории с.Пеньшино Верховского района Орловской области. На территории кладбища сваливается мусор, урны для сбора мусора отсутствуют, место для мусоросборника не отведено, площадка для мусоросборников не ограждена и не имеет твердое покрытие. Данными действиями нарушаются санитарно-эпидемиологические правила к содержанию мест захоронения, что ставит под угрозу законные интересы жителей сельского поселения на охрану здоровья и санитарно-эпидемиологическое благополучие. Кроме того, нарушаются эстетические и религиозные права проживающих на территории сельского поселения и других граждан.

Указанные обстоятельства подтверждаются актом проверки от 16.05.2011 г. и объяснением главы администрации от 19.05.2011 г. (л.д.5-7).

Таким образом, поскольку администрация сельского поселения, как исполнительный орган местного самоуправления, должным образом не исполняет свои обязательства по содержанию территории кладбища, суд считает необходимым заявление прокурора удовлетворить и обязать администрацию Русско-Бродского сельского поселения устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, привести в соответствии с требованиями п.п.7.9, 7.10, 7.11 СанПиН 2.1.1279-03 «Гигиенические требования к размещению к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения» содержание кладбища, расположенного на территории с.Пеньшино Верховского района Орловской области.

В соответствии с ч.2 ст.96 ГПК РФ.

Согласно п.2 ст.61.1 Бюджетного кодекса РФ государственная пошлина по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, подлежит зачислению в бюджеты муниципальных районов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 173, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление прокурора Верховского района Орловской области об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства удовлетворить.

Обязать администрацию Русско-Бродского сельского поселения Верховского района Орловской области на территории кладбища, расположенного на территории с.Пеньшино Верховского района Орловской области обозначить отведенные места для мусора табличками; огородить и оборудовать данные места твердым покрытием; установить емкости для сбора мусора; убрать мусор вокруг кладбища.

Взыскать с администрации Русско-Бродского сельского поселения Верховского района Орловской области в бюджет муниципального образования Верховский район Орловской области государственную пошлину в сумме 4000 (четыре тысячи) руб.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда через Верховский районный суд в течение десяти суток со дня вынесения.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ: