Дело №г.

Именем Российской Федерации

пос. Верховье 26 мая 2011 года

Верховский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего Фомина И.Г.,

с участием прокурора Верховского района Сапова Д.П.,

при секретаре Мозговой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Верховского района Орловской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к МОУ «Русско-Бродская средняя общеобразовательная школа» о понуждении к совершению действий по оборудованию образовательным учреждением помещения для оказания медицинской помощи,

установил:

Прокурор Верховского района в порядке ст.45 ГПК РФ обратился в суд с исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к МОУ «Русско-Бродская средняя общеобразовательная школа» о понуждении к совершению действий по оборудованию образовательным учреждением помещения для оказания медицинской помощи.

В обоснование заявления указал, что в ходе проверки исполнения законодательства, регулирующего вопросы охраны здоровья несовершеннолетних и оказания им медицинских услуг, в том числе и в образовательных учреждениях района, проведенной прокуратурой Верховского района, было установлено, что в МОУ «Русско-Бродская средняя общеобразовательная школа», в котором обучаются <данные изъяты> несовершеннолетних учащихся, отсутствует помещение для медицинского обеспечения учащихся. Указанное общеобразовательное учреждение расположено в двухэтажном здании, в котором имеются учебные кабинеты, спортзал, помещение столовой. МОУ «Русско-Бродская средняя общеобразовательная школа» является юридическим лицом, имеет обособленное имущество, самостоятельный баланс, лицевой счет в органах казначейства, печать, штампы и бланки со своим наименованием.

В соответствии со ст.51 Закона РФ от 10.07.1992 г. №3266-1 «Об образовании», п.23 Типового положения об образовательном учреждении, утвержденного постановлением Правительства РФ от 19.03.2001г. №196, п.п.2.3, 1.17, 1.20 Устава МОУ «Русско-Бродская средняя общеобразовательная школа», основными задачами образовательного учреждения является охрана жизни и укрепление физического и психического здоровья детей; образовательное учреждение обязано предоставить помещение с соответствующими условиями для работы медицинских работников. Согласно п. 2.8.1 СанПиН 2.4.21178-02 при размещении общеобразовательного учреждения в приспособленном здании необходимо иметь обязательный набор помещений, в том числе медпункт или помещение для медицинского обеспечения. Ответственность за невыполнение функций, отнесенных к его компетенции в соответствии с ч.3 ст.32 Закона «Об образовании» несет образовательное учреждение. Отсутствие в образовательном учреждении условий для оказания медицинской помощи нарушает права обучающихся несовершеннолетних на охрану жизни и здоровья.

Прокурор Верховского района Орловской области, просит суд обязать МОУ «Русско-Бродская средняя общеобразовательная школа» оборудовать помещение (медицинский кабинет) для медицинского обеспечения обучающихся и преподавателей образовательного учреждения.

В судебном заседании прокурор Верховского района Сапов Д.П. заявленные требования поддержал, ссылаясь на основания, приведенные в заявлении, указав, что нарушения законодательства, регулирующего вопросы охраны здоровья несовершеннолетних и оказания им медицинских услуг, выявленные в МОУ «Русско-Бродская общеобразовательная школа», до настоящего времени администрацией образовательного учреждения не устранены. С учетом объема работ по оборудованию медицинского кабинета, включающих и строительные работы по подведению воды и канализации, считает возможным предоставить ответчику срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика МОУ «Русско-Бродская средняя общеобразовательная школа» - директор школы Ширшова Л.П., будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась. Представила суду заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. Исковые требования прокурора признала в полном объеме.

Третье лицо представитель ООиПО администрации Верховского района Орловской области Скуридина В.В., будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась. Представила суду заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. Исковые требования прокурора признала в полном объеме.

Выслушав прокурора Сапова Д.П., исследовав материалы дела, суд находит требования прокурора Верховского района Орловской области обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.ст.20, 37, 41, 43 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется право на жизнь, охрану здоровья, безопасные условия труда и образование.

В силу ст. 32 Закона РФ «Об образовании» к компетенции образовательного учреждения отнесено, в том числе создание в образовательном учреждении необходимых условий для работы подразделений организаций общественного питания и медицинских учреждений, контроль их работы в целях охраны и укрепления здоровья обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения.

Согласно ст.51 ч.1 Закона Российской Федерации «Об образовании» образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников. Частью 4 указанной статьи Закона РФ «Об образовании» определено, что медицинское обслуживание обучающихся, воспитанников образовательного учреждения обеспечивают органы здравоохранения. Образовательное учреждение обязано предоставить помещение с соответствующими условиями для работы медицинских работников.

Согласно п.23 Типового положения об общеобразовательном учреждении, утвержденного постановлением Правительства РФ №196 от 19 марта 2001 года медицинское обслуживание обучающихся в общеобразовательном учреждении обеспечивается медицинским персоналом, который закреплен органом здравоохранения за этим общеобразовательным учреждением и наряду с администрацией и педагогическими работниками несет ответственность за проведение лечебно-профилактических мероприятий, соблюдение санитарно-гигиенических норм, режим и качество питания обучающихся. Общеобразовательное учреждение обязано предоставить соответствующее помещение для работы медицинских работников.

В соответствии со статьей 28 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии с пунктом 1.1 Санитарно- эпидемиологических правил и нормативов «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях» (СанПиН 2.4.21178-02), веденными в действие Постановлением Министерства здравоохранения РФ от 28 ноября 2002 г. N 44 (далее- СанПиН 2.4.21178-02) настоящие Санитарно-эпидемиологические правила (далее - Санитарные правила) направлены на предотвращение неблагоприятного воздействия на организм обучающихся вредных факторов и условий, сопровождающих их учебную деятельность, и определяют санитарно-гигиенические требования к:

- оборудованию помещений общеобразовательного учреждения;

- организации медицинского обслуживания обучающихся.

Согласно п. 2.8.1 СанПиН 2.4.21178-02 при размещении общеобразовательного учреждения в приспособленном здании необходимо иметь обязательный набор помещений, в том числе медпункт или помещение для медицинского обеспечения.

В соответствии с пунктом 2.10.1 СанПиН 2.4.21178-02 все общеобразовательные учреждения укомплектовываются квалифицированными кадрами средних медицинских работников, врачей-педиатров.

В соответствии с пунктом 2.10.2 СанПиН 2.4.21178-02 обучающиеся в общеобразовательных учреждениях обеспечиваются проведением медицинских осмотров в соответствии с действующими требованиями, предъявляемыми федеральными органами исполнительной власти в области здравоохранения и образования.

В судебном заседании установлено, что в нарушение вышеуказанных требований закона МОУ «Русско-Бродская средняя общеобразовательная школа» помещение с соответствующими условиями для работы медицинских работников не представлено. Медицинский кабинет в указанном образовательном учреждении отсутствует.

МОУ «Русско-Бродская средняя общеобразовательная школа» по своей организационно правовой форме является муниципальным образовательным учреждением, осуществляет свою деятельность на основании Устава, утвержденного главой администрации Верховского района Орловской области ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с Уставом МОУ «Русско-Бродская средняя общеобразовательная школа» учредителем школы является администрация Верховского района Орловской области.

Согласно п.1.10 Устава МОУ «Русско-Бродская средняя общеобразовательная школа» школа является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс и лицевой счет в банковских учреждениях, владеет на праве оперативного управления закрепленным за ним имуществом, штамп и бланки со своим наименованием. Основными задачами учреждения является охрана жизни и укрепления физического и психического здоровья детей (п.2.3 Устава). Учреждение несет ответственность за жизнь и здоровье детей (п. 1.17 Устава).(л.д.10).

Пунктом 1.20 Устава определено, что медицинское обслуживание обучающихся Учреждения обеспечивается медицинским персоналом МУЗ «Русско-Бродская районная больница» на основании договора. Для медицинского обслуживания обучающихся Учреждение обязано предоставить помещение с соответствующими условиями для работы медицинских работников и осуществлять контроль их работы в целях охраны и укрепления здоровья детей и работников учреждения.(л.д.11).

В соответствии с гл.6 Устава МОУ «Русско-Бродская средняя общеобразовательная школа» источниками формирования имущества и финансовых ресурсов школы являются бюджетные и внебюджетные средства, в том числе: имущество переданное школе Учредителем; средства Учредителя; средства, полученные от родителей (законных представителей) за предоставление обучающимся дополнительных платных образовательных услуг; добровольные пожертвования и целевые взносы физическими и юридическими лицами; другие источники в соответствии с законодательством Российской Федерации. (л.д.20).

Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, в ходе проверки исполнения законодательства, регулирующего вопросы охраны здоровья несовершеннолетних и оказания им медицинских услуг, в том числе и в образовательных учреждениях района, проведенной прокуратурой Верховского района Орловской области в МОУ «Русско-Бродская средняя общеобразовательная школа», было установлено, что в указанном образовательном учреждении отсутствует помещение для медицинского обеспечения учащихся. По данному факту прокурором Верховского района Саповым Д.П. директору МОУ «Русско-Бродская средняя общеобразовательная школа» Ширшовой Л.П. ДД.ММ.ГГГГ вынесено Представление об устранении выявленных нарушений с требованием, в том числе принять меры к оборудованию медицинского кабинета. (л.д.23-25).

В ответе от ДД.ММ.ГГГГ на Представление прокурора Верховского района Ширшова Л.П. пояснила, что медицинский кабинет в Учреждении оборудовать в ближайшее время не представляется возможным в связи с тем, что в школе нет свободных кабинетов, отвечающих требованиям СанПиН, а также для оборудования указанного помещения нет материальных средств.(л.д.26).

Судом установлено, что по настоящее время в МОУ «Русско-Бродская средняя общеобразовательная школа» медицинский кабинет не оборудован.

Бездействие администрации МОУ «Русско-Бродская средняя общеобразовательная школа» может послужить условием для невозможности своевременного оказания медицинской помощи учащимся и работникам образовательного учреждения, в связи чем, нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора Верховского района Орловской области подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов пропорционально удовлетворенной части требований.

Согласно п.2 ст.61.1 Бюджетного кодекса РФ государственная пошлина по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, подлежит зачислению в бюджеты муниципальных районов.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление прокурора Верховского района Орловской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к МОУ «Русско-Бродская средняя общеобразовательная школа» Верховского района Орловской области удовлетворить.

Обязать Муниципальное образовательное учреждение «Русско-Бродская средняя общеобразовательная школа» в срок до «26» сентября 2011 года оборудовать помещение (медицинский кабинет) для медицинского обеспечения обучающихся и преподавателей образовательного учреждения.

Взыскать с Муниципального образовательного учреждения «Русско-Бродская средняя общеобразовательная школа» государственную пошлину в бюджет муниципального образования Верховский район Орловской области в размере 4000 (четыре тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда через Верховский районный суд в течение десяти дней со дня его оглашения.

Председательствующий: И.Г. Фомин