Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пос. Верховье 07 декабря 2011 года

Верховский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего - федерального судьи Фомина И.Г.,

при секретаре Мозговой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Залыгаева Ю. А. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Верховском районе Орловской области о включении в специальный стаж периода нахождения на службе по призыву с 15.04.1987 года по 25.05.1989 года и назначении досрочной пенсии по старости,

у с т а н о в и л :

Залыгаев Ю.А. обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Верховском районе Орловской области о включении в специальный стаж периода нахождения на службе по призыву с 15.04.1987 года по 25.05.1989 года и назначении досрочной пенсии по старости с момента подачи заявления в Управление Пенсионного фонда РФ в Верховском районе Орловской области.

В обоснование своих требований указал, что 19 октября 2011 года обратился в Управление Пенсионного фонда РФ Верховского района Орловской области с заявлением на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, которая складывается из следующих периодов: с 15.08.1986 года по 15.04.1987 года в должности учителя физвоспитания в Теляженской восьмилетней школе; с 15.04.1987 года по 25.05.1989 года – служба в армии по призыву; с 01.08.1989 года по настоящее время – в должности учителя физического воспитания и трудового обучения в МОУ «Теляженская основная общеобразовательная школа». Решением Управления Пенсионного фонда ему было отказано в связи с тем, что период службы в армии по призыву с 15.04.1987 года по 25.05.1989 года не входит в специальный стаж на основании п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001г. (ред. от 27.07.2010 г.) №173 «О трудовых пенсиях в РФ». Считает отказ Управления Пенсионного фонда необоснованным, так как в период его службы в армии действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, предусматривающее включение в специальный стаж периодов службы в Вооруженных Силах. В силу п.4 указанного Положения, служба в армии засчитывалась в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, приходилось в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию. Указывает, что на основании Постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004 года №2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права. На момент его обращения в Управление Пенсионного фонда РФ Верховского района Орловской области им выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии.

Просит суд обязать Государственное Учреждение –Управление Пенсионного фонда в Верховском районе Орловской области засчитать в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью период службы по призыву с 15.04.1987 года по 25.05.1989 года и назначить ему досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с момента подачи заявления в Управление Пенсионного фонда РФ в Верховском районе Орловской области.

В судебном заседании истец Залыгаев Ю.А. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнив, что до призыва на службу в армию, а также по окончании службы в Вооруженных силах работал учителем в школе и по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность. На момент его службы в рядах Советской Армии действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, предусматривающее включение в специальный стаж периодов службы в Вооруженных Силах, что дает ему право на включение периода службы в армии с 15.04.1987 года по 25.05.1989 года в специальный стаж и назначение досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Представитель ответчика – Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда в Верховском районе Орловской области по доверенности № от 10.05.2011г. Мартынова И.В. исковые требования не признала, указав, что в назначении Залыгаеву Ю.А. трудовой пенсии по старости досрочно было отказано ввиду отсутствия требуемого 25-летнего стажа, необходимого для назначения пенсии. Залыгаев Ю.А. обратился в Управление ПФР 19 октября 2011 года с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, представив копии паспорта и трудовой книжки, военный билет, справки, уточняющие льготный характер работы.

В соответствии с п.п. 10 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции, действовавшей по 31.12.2008) и п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ (в редакции, действующей с 31.12.2008), трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Федерального закона № 173-ФЗ лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей и Правила исчисления периодов работы. В соответствии с п.3 Правил № 781 в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке № 781. В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитывается периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Список № 781 и Правила № 781 конкретизируют применительно к пенсионному обеспечению не раскрытые в Федеральном законе № 173-ФЗ понятия «педагогическая деятельность» и «учреждения для детей», обеспечивая тем самым реализацию права граждан на досрочное пенсионное обеспечение.

В связи с тем, что служба в Вооруженных силах СССР не указана в Списке № 781, а соответственно не относится к педагогической деятельности - зачет истцу в педагогический стаж периода службы в Вооруженных силах СССР будет являться необоснованным.

Исходя из правовой позиции, изложенной в Определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 05.11.2002 № 320-О и от 06.03.2003 № 107-О, и изданных на их основе Разъяснений Минтруда России от 17.10.2003 № 4, утвержденных Постановлением Минтруда России № 70 от 17.10.2003 (зарегистрировано в Минюсте России 27.11.2003 № 5284) следует, что основным условием применения ранее действующего порядка исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ является - полная выработка гражданином (независимо от его возраста) до дня отмены соответствующего закона или иного нормативного правового акта необходимого общего трудового стажа и (или) специального трудового стажа, дававших право на пенсию по старости или за выслугу лет. В спорный период пенсионное обеспечение педагогических работников регламентировалось Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, согласно которому учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР... - при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

В соответствии с ч. 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 № 953 Положение № 1397 не применяется на территории Российской Федерации с 1 октября 1993 года. На указанный день у истца отсутствовало 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии Положением № 1397, а соответственно период службы в составе Вооруженных Сил СССР не подлежит включению в педагогический стаж.

Считает решение ГУ УПФ в Верховском районе законным и обоснованным. Просит в иске отказать.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст.39 Конституции Российской Федерации.

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан РФ на трудовые пенсии с 01 января 2002 года установлены Федеральным Законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ.

В силу п.п.19 п.1 ст.27 указанного Закона лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения пенсионного возраста.

Согласно п. 2 ст. 31 Федерального Закона от 17 декабря 2001 года за № 173-ФЗ со дня вступления в силу указанного Федерального закона утратил силу Закон РФ от 20 ноября 1990 года № 340 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», а другие федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального Закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Пунктом 2 статьи 27 данного Федерального закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела 28.06.1986 года Залыгаев Ю.А. окончил Мезенское педагогическое училище и ему присвоена квалификация «Учитель физической культуры общеобразовательной школы» (л.д.8).

Из трудовой книжки (л.д.10-11) и справки МОУ «Теляженская основная общеобразовательная школа» № от 19.10.2011 года усматривается, что 15 августа 1986 года Залыгаев Ю.А. принят учителем физвоспитания в Теляженскую восьмилетнюю школу. В связи с призывом на службу в ряды Советской армии, освобожден от занимаемой должности 15.04.1987г. С 01.08.1989 г. назначен учителем физического воспитания и трудового обучения. 13.03.2009 г. школа переименована в Муниципальное образовательное учреждение «Теляженская основная общеобразовательная школа», где Залыгаев Ю.А. и работает по настоящее время. (л.д.9).

Судом установлено, что Залыгаев Ю.А. в период с 15.04.1987 года по 25.05.1989 года служил в рядах Советской Армии по призыву, что подтверждается копией военного билета. (л.д.7).

Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Верховском районе Орловской области № от 21.10.2011 года в назначении пенсии истцу было отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности льготного стажа работы, так как в специальный стаж Залыгаева Ю.А. не включен период прохождения им службы в Вооруженных Силах СССР по призыву с 15.04.1987 года по 25.05.1989 года.

Конституционный Суд РФ в Постановлении от 29.01.2004 года №2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 года №8-П и Определение от 05.11.2002 года №320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действующего на момент приобретения права.

В период прохождения Залыгаевым Ю.А. службы в армии действовало Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 года №1397 и утвержденное им «Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранение», которым предусматривалось, что учителям и работникам, работавшим до призыва в Вооруженные силы в указанных учреждениях в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР. Период службы истца в Советской Армии не относился к периодам установления нового правового регулирования назначения досрочной трудовой пенсии педагогическим работникам с 01 января 2002 года.

Пунктом 4 указанного Положения предусмотрено, что служба в армии засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

В соответствии с п.3 «Порядка зачета в педагогический стаж времени работы в партийных и комсомольских органах, службы в Вооруженных силах, а также времени работы в отдельных учреждениях и организациях и обучения в высших и средних специальных учебных заведениях», утвержденного Приказом Министерства просвещения СССР от 05.01.1977 года №7, предусмотрено включение периода службы в Вооруженных Силах СССР в специальный педагогический стаж при соблюдении условия, если этим периодам взятым как в отдельности, так и в совокупности, непосредственно предшествовала и за ним непосредственно следовала педагогическая деятельность по основному месту работы.

То обстоятельство, что на момент обращения Залыгаева Ю.А. за назначением досрочной трудовой пенсии Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 года, действующее на момент прохождения службы, с 01.10.1993 года утратило силу, не свидетельствует о том, что условие о включении в специальный стаж периода службы в Вооруженных Силах СССР при наличии не менее 2/3 стажа работы на тех должностях, которые дают право на назначение такой пенсии, должно быть соблюдено на момент утраты силы настоящего Постановления.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

В связи с изложенным, суд считает отказ Управления Пенсионного фонда РФ в Верховском районе Орловской области Залыгаеву Ю.А. о включении в стаж периода службы в составе Вооруженных Сил СССР и назначении ему досрочной трудовой пенсии на том основании, что Положение № 1397 17.12.1959 года не применяется на территории Российской Федерации с 1 октября 1993 года, необоснованным.

Положения ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.ст.18,19 и ч.1 ст.55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Принимая во внимание, что на момент обращения Залыгаева Ю.А. в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, им было выработано не менее 2/3 педагогического стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии, и службе в Вооруженных силах СССР предшествовала и за ней следовала педагогическая деятельность, период службы в армии подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

В соответствии с пунктом 1 статьи 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

Пунктом 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2003 года "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" предусмотрено, что если истец в установленном законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако, в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган.

При изложенных выше обстоятельствах, суд приходит к выводу, что Залыгаеву Ю.А. необоснованно было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, в связи с чем трудовая пенсия истцу должна быть назначена ответчиком с даты обращения, то есть с 19 октября 2011 при наличии 25-летнего специального стажа, который складывается из следующих периодов:

1. С 15.08.1986 года по 14.04.1987 год - работа в должности учителя физвоспитания в Теляженской восьмилетней школе, а именно 0 лет 8 месяцев 0 дней;

2. С 15.04.1987 года по 25 мая 1989 года – служба по призыву в составе Вооруженных Сил СССР, а именно 2 года 1 месяц 10 дней;

3. С 01.08.1989 года по 18.10.2011 года – работа в должности учителя физического воспитания и трудового обучения в МОУ «Теляженская основная общеобразовательная школа», а именно 22 года 2 месяца 20 дней.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Залыгаева Ю. А. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Верховском районе Орловской области удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Верховском районе Орловской области включить период прохождения службы в составе Вооруженных Сил СССР с 15 апреля 1987 года по 25 мая 1989 года в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Верховском районе Орловской области назначить Залыгаеву Ю. А. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, начиная с 19 октября 2011 года.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Верховском районе Орловской области в пользу Залыгаева Ю. А. возврат госпошлины в сумме 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда в течение десяти суток со дня его оглашения через Верховский районный суд.

Судья Фомин И.Г.