Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт. Верховье 15 декабря 2011 года

Верховский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего - федерального судьи Сухова Ю.Т.,

с участием представителя заявителя – помощника Орловского транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры Евтюховой Е.Н.,

при секретаре Прилепской Г.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда гражданское дело по заявлению Орловского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Русско-Бродского сельского поселения Верховского района Орловской области об обязании оборудовать участки подходов к железнодорожному переезду 35 км перегона Русский Брод-Ливны 1 Верховской дистанции пути,

УСТАНОВИЛ:

Орловский транспортный прокурор обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации Русско-Бродского сельского поселения Верховского района Орловской области об обязании оборудовать участки подходов к железнодорожному переезду 35 км перегона Русский Брод-Ливны 1 Верховской дистанции пути.

В обоснование заявления указал, что Орловской транспортной прокуратурой была проведена проверка содержания подходов к железнодорожному переезду 35 км перегона Русский Брод-Ливны 1 Верховской дистанции пути, в ходе которой было установлено, что подходы к данному железнодорожному переезду не соответствуют действующему законодательству, а именно отсутствует дорожная разметка 1.1 и 1.2.1 со стороны светофора «А» и «Б» на расстоянии 100 м., твердое дорожное покрытие разрушено и находится в неудовлетворительном состоянии, отсутствуют знаки 1.2 «Железнодорожный переезд без шлагбаума», знаки 1.4.1 – 1.4.6 «Приближение к железнодорожному переезду».

На основании требований ГОСТ Р 50 597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного Постановле­нием Госстандарта РФ от 11.10.1993 № 221 покрытие проезжей части не долж­но иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств.

Согласно Постановления Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 «О Пра­вилах дорожного движения» на подъездах к железнодорожному переезду должна быть нанесена дорожная разметка 1.1 (разделяет транспортные потоки противоположных направлений и обозначает границы полос движения в опас­ных местах на дорогах; обозначает границы проезжей части, на которые въезд запрещен; обозначает границы стояночных мест транспортных средств) и 1.2.1 (сплошная линия - обозначает край проезжей части).

На основании п. 3.13. инструкции по эксплуатации железнодорожных пе­реездов МПС России, утвержденной приказом МПС РФ 29.06.1998 № ЦП-566 для разделения транспортных потоков противоположных направлений (осевая линия) на дорогах, имеющих две или три полосы движения в обоих направле­ниях, в соответствии с ГОСТ 13508-74 и ГОСТ 23457-86 перед переездами на­носится горизонтальная разметка 1.1 от ближнего рельса до разметки 1.12 (стоп-линия) и на расстоянии 100 м от разметки 1.12.

Как указал в заявлении прокурор, железнодорожный переезд 35 км пересекает автомобильную дорогу, рас­положенную в населенном пункте <адрес>.

В силу ст. 14 Федерального Закона от 06.10.03 № 131-ФЗ «Об общих прин­ципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к во­просам местного значения поселения относится дорожная деятельность в от­ношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области ис­пользования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Неудовлетворительное содержание подходов к железно­дорожному переезду 35 км перегона Русский Брод-Ливны 1 Верховской дистанции пути, допущенное администрацией Русско-Бродского сельского поселения нарушает права жителей, а также других гражданин посещающих населенный пункт <адрес>, на их свободу передвижения.

Прокурор просит обязать администрацию Русско-Бродского сельского поселения Верховского рай­она Орловской области на подходах к железнодорожному переезду 35 км перегона Русский Брод-Ливны 1 Верховской дистанции пути со стороны светофора «А» и «Б» нанести дорожную раз­метку 1.1 (разделяющую транспортные потоки противоположных направлений и обозначающую границы полос движения в опасных местах на дорогах; обо­значающую границы проезжей части, на которые въезд запрещен; обозначаю­щую границы стояночных мест транспортных средств), 1.2.1 (сплошная линия -обозначающую край проезжей части) со стороны светофора «А» и «Б» на рас­стоянии 100 м от железнодорожного переезда, нанести твердое дорожное по­крытие, обеспечивающее беспрепятственный пропуск автотранспорта на рас­стоянии 100 м от железнодорожного переезда, со стороны светофора «А» и «Б» установить дорожные знаки 1.2 «Железнодорожный переезд без шлагбаума», знаки 1.4.1-1.4.6 «Приблежение к железнодорожному переезду» в срок до 01.05.2012 г.

ДД.ММ.ГГГГ по определению суда в качестве ответчика к участию в деле была привлечена Администрация Верховского района Орловской области.

В судебном заседании представитель заявителя – помощник Орловского транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры Евтюхова Е.Н. заявленные требования поддержала в полном объеме, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в заявлении, дополнив, что при проведении проверки содержания подходов к железнодорожному переезду 35 км перегона Русский Брод-Ливны 1 Верховской дистанции пути, который пересекает автомобильную дорогу в населенном пункте <адрес> было установлено, что подходы к данному железнодорожному переезду не соответствуют действующему законодательству, а именно отсутствует дорожная разметка 1.1 и 1.2.1 со стороны светофора «А» и «Б» на расстоянии 100 м., твердое дорожное покрытие разрушено и находится в неудовлетворительном состоянии, отсутствуют знаки 1.2 «Железнодорожный переезд без шлагбаума», знаки 1.4.1 – 1.4.6 «Приближение к железнодорожному переезду». В силу ст. 14 Федерального Закона от 06.10.03 № 131-ФЗ «Об общих прин­ципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к во­просам местного значения поселения относится дорожная деятельность в от­ношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области ис­пользования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется органами местного самоуправления, в частности, посредством материально-финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения, которые в силу ст.6 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Представитель ответчика Администрации Русско-Бродского сельского поселения– Климачева В.Н., действующая по доверенности от 17.11.2011 г., признала заявленные требования прокурора, указывая на то, что содержание дороги со стороны «Б» относится к ведению Администрации Русско-Бродского сельского поселения, а со стороны светофора «А» - Администрации Верховского района Орлвской области. В настоящее время ведется определенная работа с целью оборудования переезда в соответствии с действующим законодательством, но завершение работы планируется в срок до 31 июля 2012 г. Поэтому просила установить данный срок для исполнения решения суда.

Представитель ответчика Администрации Верховского района – Вороничева С.А., действующая по доверенности от 12.09.2011 г. заявленные требования признала частично, пояснив, что содержание дороги со стороны светофора «А» относится к ведению Администрации Верховского района Орловской области. В настоящее время ведется определенная работа с целью оборудования переезда в соответствии с действующим законодательством, но завершение работы планируется в срок до 31 июля 2012 г. Поэтому просила установить данный срок для исполнения решения суда.

Третье лицо – представитель ОАО «Российские железные дороги» в лице Верховской дистанции пути Дирекции инфраструктуры Московской железной дороги Брылев М.А. в судебном заседании показал, что в ходе проведенной прокуратурой комиссионной проверки подходов к железнодорожному переезду 35 км перегона Русский Брод-Ливны 1 Верховской дистанции пути было установлено, что содержание подходов к данному железнодорожному переезду не соответствует требованиям ГОСТ Р 50 597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения.» Неудовлетворительное содержание подходов к данному железнодорожному переезду приводит к нарушению прав жителей и других граждан, посещающих данный населенный пункт.

Выслушав представителя заявителя Евтюхову Е.Н., представителей ответчиков Климачеву В.Н., Вороничеву С.А., представителя третьего лица Брылева М.А., суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с требованиями ГОСТ Р 50 597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного Постановле­нием Госстандарта РФ от 11.10.1993 г. № 221 покрытие проезжей части не долж­но иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств.

Согласно Постановления Правительства РФ от 23.10.1993 г. № 1090 «О Пра­вилах дорожного движения» на подъездах к железнодорожному переезду должна быть нанесена дорожная разметка 1.1 (разделяет транспортные потоки противоположных направлений и обозначает границы полос движения в опас­ных местах на дорогах; обозначает границы проезжей части, на которые въезд запрещен; обозначает границы стояночных мест транспортных средств) и 1.2.1 (сплошная линия - обозначает край проезжей части).

На основании п. 3.13. инструкции по эксплуатации железнодорожных пе­реездов МПС России, утвержденной приказом МПС РФ 29.06.1998 г. № ЦП-566 для разделения транспортных потоков противоположных направлений (осевая линия) на дорогах, имеющих две или три полосы движения в обоих направле­ниях, в соответствии с ГОСТ 13508-74 и ГОСТ 23457-86 перед переездами на­носится горизонтальная разметка 1.1 от ближнего рельса до разметки 1.12 (стоп-линия) и на расстоянии 100 м от разметки 1.12.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об ав­томобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федера­ции» автомобильными дорогами общего пользования местного значения посе­ления являются автомобильные дороги общего пользования в границах насе­ленных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользо­вания местного значения поселения может утверждаться органом местного са­моуправления поселения.

В силу ст. 14 Федерального Закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих прин­ципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к во­просам местного значения поселения относится дорожная деятельность в от­ношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области ис­пользования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федера­ции» усматривается, что к полномочиям органов местного самоуправления в области использова­ния автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся обеспечение безопасности дорожного движения и надлежащего состояния ав­томобильных дорог местного значения.

Статья 15 указанного Закона предусматривает, что к вопросам местного значения муниципального района относится, в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

Согласно ч.4 ст.6 ФЗ «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ, органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется органами местного самоуправления, в частности, посредством материально-финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения, которые в силу ст.6 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» являются расходными обязательствами муниципальных образований.

На основании ст. 21 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об ав­томобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федера­ции» устройство пересечений автомобильных дорог с железнодорожными пу­тями на одном уровне и на разных уровнях осуществляется в соответствии с федеральным законом о железнодорожном транспорте, федеральным законом о безопасности дорожного движения, требованиями технических регламентов, иными нормативно правовыми актами Российской Федерации. Владельцы же­лезнодорожных путей обязаны оборудовать железнодорожные переезды уст­ройствами, предназначенными для обеспечения безопасности движения желез­нодорожного транспорта, транспортных средств и других участников дорожно­го движения, содержать участки автомобильных дорог, расположенные в гра­ницах железнодорожных переездов (до шлагбаума или при отсутствии шлаг­баума на расстоянии десяти метров от ближайшего рельса по пути следования), в соответствии с требованиями, установленными законодательством Россий­ской Федерации о железнодорожном транспорте. Владельцы автомобильных дорог вправе требовать от владельцев железнодорожных путей установки на железнодорожных переездах устройств, предназначенных для обеспечения безопасности дорожного движения, а также обязаны принимать по требованию владельцев железнодорожных путей меры в случаях, если дорожные сооруже­ния угрожают безопасности движения железнодорожного транспорта.

Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, Орловской транспортной прокуратурой была проведена проверка содержания подходов к железнодорожному переезду 35 км перегона Русский Брод-Ливны 1 Верховской дистанции пути, в ходе которой было установлено, что подходы к данному железнодорожному переезду не соответствуют действующему законодательству, а именно отсутствует дорожная разметка 1.1 и 1.2.1 со стороны светофора «А» и «Б» на расстоянии 100 м., твердое дорожное покрытие разрушено и находится в неудовлетворительном состоянии, отсутствуют знаки 1.2 «Железнодорожный переезд без шлагбаума», знаки 1.4.1 – 1.4.6 «Приближение к железнодорожному переезду»..

Железнодорожный переезд 35 км пересекает автомобильную дорогу, рас­положенную в населенном пункте <адрес>.

Указанные обстоятельства подтверждаются актом обследования от 07.09.2011 г. и фотоснимками (л.д.8-12).

Таким образом, допущенные администрацией Русско-Бродского сельского поселения Верховского района Орловской области нарушения по содержанию подходов к железнодорожному переезду 35 км перегона Русский Брод-Ливны 1 Верховской дистанции пути нарушают права жителей, а также других граждан посещающих населенный пункт <адрес>, на их свободу передвижения.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что заявление прокурора подлежит удовлетворению, при этом считает срок для устранения нарушений ответчиками до 01.05.2012 г. разумным и соответствующим обстоятельствам дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Орловского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Васильевского сельского поселения Верховского района Орловской области об обязании оборудовать участки подходов к железнодорожному переезду 35 км перегона Русский Брод-Ливны 1 Верховской дистанции пути удовлетворить.

Обязать администрацию Русско-Бродского сельского поселения Верховского района Орловской области и Администрацию Верховского района Орловской области на подходах к железнодорожному переезду 35 км перегона Русский Брод-Ливны 1 Верховской дистанции пути со стороны светофора «А» и «Б» нанести дорожную раз­метку 1.1 (разделяющую транспортные потоки противоположных направлений и обозначающую границы полос движения в опасных местах на дорогах; обо­значающую границы проезжей части, на которые въезд запрещен; обозначаю­щую границы стояночных мест транспортных средств), 1.2.1 (сплошная линия -обозначающую край проезжей части) со стороны светофора «А» и «Б» на рас­стоянии 100 м от железнодорожного переезда, нанести твердое дорожное по­крытие, обеспечивающее беспрепятственный пропуск автотранспорта на рас­стоянии 100 м от железнодорожного переезда, со стороны светофора «А» и «Б» установить дорожные знаки 1.2 «Железнодорожный переезд без шлагбаума», знаки 1.4.1-1.4.6 «Приблежение к железнодорожному переезду» в срок до 01.05.2012 г.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда через Верховский районный суд в течение десяти суток со дня вынесения.

Председательствующий: Ю.Т.Сухов