Дело №

Именем Российской Федерации

пгт. Верховье ДД.ММ.ГГГГ

Верховский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего - федерального судьи Фомина И.Г.,

при секретере Мозговой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Филатовой Т. А. к Администрации Верховского района Орловской области о взыскании невыплаченного денежного содержания,

УСТАНОВИЛ:

Филатова Т.А. обратилась в суд с иском к Администрации Верховского района Орловской области о взыскании невыплаченного денежного содержания.

В обоснование заявления указала, что на основании трудового договора является главным специалистом муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (КДНиЗП) администрации Верховского района с 1982 года и выполняет отдельные государственные полномочия Орловской области, в связи с чем её заработная плата должна соответствовать Конституции РФ, Трудовому Кодексу РФ, Федеральному Закону и Закону Орловской области «О муниципальной службе в Орловской области». С 2008 года до 2009 года её заработная плата в соответствии со штатным расписанием составляла <данные изъяты> рублей. С 2009 года по настоящее время надбавка к её должностному окладу за особые условия муниципальной службы в размере 40% и премия в размере 1/3 месячного содержания не начисляются и не выплачиваются. Ежемесячная невыплата по заработной плате с 2009 года составляет <данные изъяты> рублей, что также ведет снижение пенсионного обеспечения на <данные изъяты> рублей. Глава администрации района и начальник финансового отдела районной администрации снижение размера денежного содержания обосновали тем, что в связи с передачей в 2008 году государственных полномочий Орловской области по формированию и организации деятельности КДНиЗП в Верховском районе общая сумма денежного содержания главного специалиста КДНиЗП закладывается в бюджет Орловской области в виде Фонда оплаты труда. Общая сумма субвенции передается из областного бюджета администрациям муниципальных образований для выплаты ежемесячного денежного содержания специалистам на местах.

По вопросу необоснованного снижения её заработной платы она обращалась в Департамент финансов Орловской области, к руководителю Федерации профсоюзов Орловской области, специалисту правовой инспекции труда, депутату Верховского районного Совета народных депутатов Дубатовкину Н.М., в региональную общественную приемную В.В. Путина и партию «Единая Россия», однако обоснованного ответа о снижении расходов на оплату труда главного специалиста КДНиЗП она не получила, мер к устранению указанных нарушений предпринято не было.

В конце декабря 2010 года ей стало известно, что с 2009 года администрацией Верховского района изменено штатное расписание главного специалиста КДНиЗП, в результате чего заработная плата уменьшена на <данные изъяты> рублей. 15.02.2011 года она обратилась с заявлением о нарушении её прав в Прокуратуру Верховского района. По результатам прокурорской проверки 03.05.2011 года её заявление признано обоснованным и подлежащим удовлетворению. Было вынесено представление об устранении выявленных недостатков, однако до настоящего времени представление Прокурора Верховского района Главой администрации не исполнено. Её обращения к Главе администрации Верховского района о выдаче документов, касающихся её трудовой деятельности, остались без ответа. Считает уменьшение её заработной платы администрацией Верховского района незаконным и необоснованным.

Просит суд обязать администрацию Верховского района изменить штатное расписание администрации района на главного специалиста комиссии по делам несовершеннолетних и защите их права; взыскать с администрации Верховского района невыплаченное денежное содержание главного специалиста КДНиЗП за период с 2009 года по настоящее время в размере <данные изъяты> руб.02 коп.; обязать администрацию Верховского района производить начисления и выплату заработной платы согласно действующего законодательства.

В судебном заседании истица Филатова Т.А. исковые требования поддержала в полном объеме, пояснив, что является главным специалистом КДНиЗП в штате администрации Верховского района. С 2008 года оклады главных специалистов администрации не изменялись, однако размер денежного содержания главного специалиста КДНиЗП стал меньше. Глава администрации пояснил ей, что размер её заработной платы зависит от субвенций, получаемых из областного бюджета, что она считает незаконным, так как она является штатным сотрудником районной администрации. У всех главных специалистов администрации размер ежемесячного оклада одинаков, а премия составляет 120%, тогда как ей премию выплачивают в размере 80% должностного оклада. Размер денежного содержания ей уменьшили в январе 2009 года, а в марте 2009 года бухгалтер районной администрации принесла ей для ознакомления соответствующее распоряжение, от ознакомления с которым она отказалась, так как данное распоряжение было оформлено задним числом. Считает, что уменьшение денежного содержания главному специалисту КДНиЗП и зависимость его размера от субвенций из областного бюджета незаконно. Считает, что срок обращения в суд ею не пропущен, поскольку с декабря 2009 года она обращалась по данному поводу как к прокурору Верховского района, так и в другие инстанции.

Представитель истицы – адвокат Козлов Ю.В. исковые требования поддержал, дополнив, что действия администрации по снижению истице заработной платы являются незаконными, поскольку в нарушение норм трудового законодательства, администрация не предупредила истицу об изменениях условий труда за два месяца предшествующие этим изменениям. Помимо того, администрацией не был составлен акт об отказе истицы в ознакомлении с распоряжением главы администрации №-р от 3 февраля 2009 года и штатным расписанием на 2009 год, как этого требует трудовое законодательство. Снижение Филатовой Т.А. заработной платы осуществлено в нарушение п.3 ст. 35 Закона Орловской области «О муниципальной службе в Орловской области» №736-ОЗ от 09.01.2008 года, согласно которому размер денежного содержания, установленного муниципальным служащим в соответствии с настоящим Законом, не может быть меньше размера денежного содержания, установленного муниципальным служащим на день вступления в силу настоящего Закона. Считает, что истицей не нарушен срок обращения в суд за защитой своих трудовых прав, поскольку в данном случае применяются положения ст. 395 ТК РФ, в связи с тем, что невыплата ей заработной платы в полном объеме носит длящийся характер.

Представитель ответчика – администрации Верховского района Орловской области Вороничева С.А., выступившая по доверенности от 12.09.2011 года исковые требования Филатовой Т.А. не признала, считая их незаконными и необоснованными, указав, что в соответствии со статьей 392 Трудового кодекса РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права. В марте 2009 года Филатовой Т.А. было предложено ознакомиться с Распоряжением главы администрации Верховского района от 03.02.3009 года №-р об изменении условий оплаты труда. От ознакомления Филатова Т.А. отказалась. В период в с 2009 года по настоящее время Филатова Т.А. получала заработную плату, знала ее размер, расписывалась в ведомостях за получение денежных средств. Таким образом, в марте 2009 года Филатова Т.А. уже знала о нарушении своего права – изменении существенных условий трудового договора, снижении заработной платы и вправе была в течении 3-х месяцев обратиться в суд за восстановлением нарушенных трудовых прав: о проверке законности прекращения с января 2009 г. выплаты премии по результатам работы, ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия муниципальной службы в размере 120% должностного оклада, однако, исковое заявление о восстановлении трудовых прав подано истцом в суд только 29 августа 2011г., то есть по истечении срока для обращения в суд, что согласно ГПК РФ является основанием для отказа в удовлетворении иска без исследования иных фактических обстоятельств по делу.

Кроме того, в соответствии со ст. 19 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, по вопросам, не отнесенным законом к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями субъектов Российской Федерации осуществляется законами субъектов Российской Федерации. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов. Органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования.

Законом Орловской области от 30.06.2006 N 602-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления Орловской области государственными полномочиями по формированию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав" (далее – Закон) местные администрации муниципальных районов Орловской области наделяются государственными полномочиями Орловской области по формированию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав на территории Орловской области; регулируются отношения между органами государственной власти и органами местного самоуправления по вопросам осуществления органами местного самоуправления профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав; устанавливается порядок осуществления контроля со стороны органов государственной власти Орловской области за исполнением полномочий по вопросам формирования и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав на территории Орловской области. Настоящий Закон вводится в действие ежегодно соответствующим законом Орловской области о бюджете на очередной финансовый год.

Приложением к Закону установлена Методика расчета нормативов для определения общего объема субвенций на исполнение расходных обязательств муниципальных районов и городских округов по осуществлению государственных полномочий Орловской области по организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее – Методика расчета нормативов).

В соответствии со ст. 6 Закона финансовые средства, необходимые органам местного самоуправления для осуществления переданных государственных полномочий по формированию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, выделяются в виде предоставления местным бюджетам субвенций, которые ежегодно предусматриваются законом Орловской области об областном бюджете на очередной финансовый год. Ассигнования, необходимые для осуществления государственных полномочий по формированию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, включают в себя расходы на оплату труда штатных сотрудников комиссий (с начислениями) и на обеспечение деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав. Расчет нормативов при определении общего объема субвенций для осуществления государственных полномочий Орловской области проводится в соответствии с методикой, изложенной в приложении к Закону № 620-ОЗ от 30.06.2006 г., и Законом Орловской области "О межбюджетных отношениях в Орловской области".

Таким образом, согласно утвержденной методике расчета специалисту - члену комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, работающему на постоянной оплачиваемой основе была установлена премия по результатам работы в количестве четырех месячных содержаний. В соответствии с указанной методикой в штатном расписании администрации Верховского района на 2008 год был предусмотрен размер заработной платы главного специалиста – секретаря комиссии по делам несовершеннолетних в сумме <данные изъяты> рублей, производились выплаты премии по результатам работы в количестве четырех месячных содержаний.

Согласно Закона Орловской области от 08.09.2008 N 804-ОЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Орловской области" в Закон были внесены изменения, приложение к Закону было изложено в новой редакции и согласно измененной Методике расчета нормативов специалисту - члену комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, работающему на постоянной оплачиваемой основе, выплата премий по результатам работы не предусмотрена, ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия муниципальной службы определена в размере 80% должностного оклада.

В соответствии с измененной Методикой расчета нормативов в штатном расписании администрации Верховского района на 2009, 2010, 2011 г.г., исходя из выделенных бюджетных ассигнований был предусмотрен размер заработной платы главного специалиста – секретаря комиссии по делам несовершеннолетних в сумме 12121 руб.

Выплата заработной платы секретарю комиссии по делам несовершеннолетних (гл. специалисту) производится администрацией Верховского района строго в соответствии в действующим законодательством, Законом Орловской области № 602-ОЗ от 30.06.2006 г. Положением «О денежном содержании и материальном стимулировании муниципальных служащих администрации Верховского района», утвержденным Решением Верховского районного Совета народных депутатов № 160 р/с от 17.04.2008 года в пределах выделенных ассигнований на выполнение отдельных государственных полномочий по формированию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Заслушав истицу, ее представителя, представителя ответчика, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 129 Трудового кодекса РФ, заработная плата работника это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В силу ч.1 ст. 147 ТК РФ заработная плата конкретного работника устанавливается в трудовом договоре в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, которые разрабатываются на основе требований трудового законодательства и должны гарантировать каждому работнику определение его заработной платы с учетом закрепленных в законодательстве критериев.

В соответствии со ст. 144 ТК РФ системы оплаты труда (в том числе тарифные системы оплаты труда) работников государственных и муниципальных учреждений устанавливаются, в муниципальных учреждениях - коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Свидетель К1 показала, что в настоящее время работает в качестве главного специалиста отдела администрации Верховского района по мобилизационной работе, а также по совместительству секретарем административной комиссии. В 2008-2009 годах работала в должности главного специалиста – секретаря административной комиссии. Заработную плату в этот период получала из областного бюджета. В марте 2009 года бухгалтер администрации Ч1 принесла распоряжение главы администрации от 3 февраля 2009 года №-р и штатное расписание на 2009 год и сказала, что в связи с сокращением субвенций ее заработная плата будет ниже получаемой. Она отказалась расписываться об ознакомлении с данным распоряжением и штатным расписанием. Когда она с Филатовой Т.А. обратились к главе администрации по данному вопросу, он ответил, что областным бюджетом сокращены субвенции на оплату труда занимаемых ими должностей. Однако в дальнейшем обещал, что этот вопрос будет разрешен, и заработную плату они будут получать в прежнем размере.

Свидетель Ч1 показала, что она в период с 2008 по 2010 год работала в качестве бухгалтера администрации Верховского района. В начале марта 2009 года ее вызвала начальник финансового отдела администрации района П1 и сказала, что на 2009 год областным бюджетом сокращены субвенции по должностям Филатовой Т.А. и К1, просила ознакомить их с распоряжением главы администрации №-р от 03.02.2009 года, а также с измененным в связи с эти штатным расписанием. Филатова Т.А. ознакомилась с распоряжением и измененным штатным расписанием, но подписывать их отказалась, сказав, что в связи с этим ее заработная плата существенно снижена и она пойдет разбираться по этому поводу в райфинотдел. После этого Ч1 доложила об этом главе администрации Пониткину В.М. Акт об отказе Филатовой Т.А. в ознакомлении с распоряжением и измененным штатным расписанием она не составляла, так как это не входило в ее обязанности.

В судебном заседании установлено, что Филатова Т.А. на основании трудового договора от 07 апреля 2006 года назначена на муниципальную должность главного специалиста (ответственного секретаря) комиссии по делам несовершеннолетних администрации Верховского района Орловской области. Согласно дополнительному соглашению к указанному трудовому договору от 18 апреля 2008 года и выписке из штатного расписания на 01.01.2008 год Филатовой Т.А. устанавливается должностной оклад в соответствии с занимаемой ею должностью муниципальной службы и иные дополнительные выплаты в соответствии с Положением «О денежном содержании и материальном стимулировании муниципальных служащих администрации Верховского района», а именно <данные изъяты> рублей.

В статье 15 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06.10.2003 г. №131-ФЗ перечислены вопросы, отнесенные к полномочиям муниципального района. Статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" определено, что полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, по вопросам, не отнесенным законом к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления. Перечень принимаемых отдельных государственных полномочий определен Законом Орловской области от 30.06.2006 N 602-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления Орловской области государственными полномочиями по формированию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав".

Расходы, необходимые для исполнения переданных отдельных государственных полномочий, производятся в пределах средств, предусмотренных на указанные цели законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год. Финансовое обеспечение осуществляется за счет предоставляемых бюджету муниципального района субвенций из областного бюджета. Ассигнования, необходимые для осуществления государственных полномочий по формированию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, включают в себя расходы на оплату труда штатных сотрудников комиссий (с начислениями) и на обеспечение деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Расчет нормативов при определении общего объема субвенций для осуществления государственных полномочий Орловской области проводится в соответствии с методикой, изложенной в приложении к Закону № 620-ОЗ от 30.06.2006 г., и Законом Орловской области "О межбюджетных отношениях в Орловской области".

Суд признает расчет денежного содержания Филатовой Т.А. на 2008 год, произведенный ответчиком, верным, соответствующим Методике расчета нормативов в первоначальной редакции Закона № 602-ОЗ от 30.06.2006 года.

На основании Закона Орловской области от 08.09.2008 N 804-ОЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Орловской области" в Закон № 602-ОЗ от 30.06.2006 года были внесены изменения. В частности изменена была Методика расчета нормативов специалисту - члену комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, работающему на постоянной оплачиваемой основе: выплата премий по результатам работы не предусмотрена, ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия муниципальной службы определена в размере 80% должностного оклада.

Расчет денежного содержания главному специалисту комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав на 2009, 2010, 2011 годы, произведенный ответчиком в соответствии с указанными изменениями, суд находит правильным и соответствующим действующему законодательству.

В связи с изменениями условий оплаты труда 03 февраля 2009 года Главой администрации Верховского района издано распоряжение №-р о внесении изменений в условия оплаты труда отдельных категорий работников, в том числе и главного специалиста комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав. (л.д.14).

Согласно выписке из штатного расписания работников администрации Верховского района на 01.01.2009 год размер ежемесячного денежного содержания специалиста комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав составляет <данные изъяты> рубль, в связи с чем 04 февраля 2009 года ответчиком составлено дополнительное соглашение к трудовому договору с Филатовой Т.А..

В силу ст.22 ТК РФ работодатель обязан знакомить работников под роспись с принимаемыми локальными нормативными актами, непосредственно связанными с их трудовой деятельностью.

В судебном заседании установлено и следует также из искового заявления Филатовой Т.А., что в марте 2009 года ей было предложено ознакомиться с Распоряжением главы администрации Верховского района от 03.02.3009 года №-р об изменении условий оплаты труда. От ознакомления Филатова Т.А. отказалась.(л.д.5).

В соответствии с п.2 ст.7 Закона Орловской области № 602-ОЗ от 30.06.2006 года "О наделении органов местного самоуправления Орловской области государственными полномочиями по формированию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав", органы местного самоуправления вправе осуществлять полномочия по формированию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, используя собственные материальные ресурсы и финансовые средства, в том числе здания, сооружения, технические и иные средства, в порядке, предусмотренном Уставом соответствующего муниципального образования.

Согласно Положению «О денежном содержании и материальном стимулировании муниципальных служащих администрации Верховского района», утвержденному Решением Верховского районного Совета народных депутатов № 160 р/с от 17.04.2008 года выплаты по данному положению производятся в пределах выделенных ассигнований на содержание работников районной администрации.

В статье 4.1 Устава Верховского района Орловской области, зарегистрированного 16.11.2005 года в ГУ Минюста России по ЦФО (с изм. от 28.05.2007г. и 02.12.2010г.) перечислены права муниципального района на решение вопросов в осуществлении иных государственных полномочий, не отнесенных к вопросам местного значения районов. Право на дополнительное использование собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий Уставом не предусмотрено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что начисление денежного содержания главному специалисту комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Верховского района Филатовой Т.А. производится с 04.02.2009 года обоснованно, в соответствии с действующим законодательством, локальными нормативными актами.

03 мая 2011 года прокуратурой Верховского района проведена проверка по заявлению Филатовой Т.А. о разъяснении по оплате труда главного специалиста КДНиЗП администрации Верховского района (л.д.33-36), в ходе которой установлено, что Устав администрации Верховского района не в полной мере соответствует требованиям законодательства, так как не содержит в себе положений по формированию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, в связи с чем прокуратурой района в адрес главы администрации внесено представление об устранении выявленных нарушений. (л.д.43).

Из сообщения главы администрации Верховского района от 21 июня 2011 года следует, что нарушения законодательства, указанные в Представлении прокурора от 03 мая 2011 года рассмотрены и будут устранены в целях недопущения в дальнейшем норм действующего законодательства.

Между тем, стороной ответчика в судебном заседании сделано заявление о пропуске истцом срока для обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора по размеру невыплаченного денежного содержания.

В силу ст. 392 Трудового кодекса РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда узнал или должен был узнать о нарушении своего права.

При пропуске по уважительным причинам сроков они могут быть восстановлены судом.

Представителем ответчика заявлено ходатайство о применении последствий пропуска срока на обращение в суд, установленного ст. 392 ТК РФ, к требованиям истца.

В соответствии с п.п. 3, 5 постановления Пленума Верховного суда РФ от 17 марта 2004 года № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового Кодекса Российской Федерации», заявление работника о восстановлении на работе подается в районный суд в месячный срок со дня вручения ему копии приказа об увольнении или со дня выдачи трудовой книжки, либо со дня, когда работник отказался от получения приказа об увольнении или трудовой книжки, а о разрешении иного индивидуального трудового спора - мировому судье в трехмесячный срок со дня, когда работник узнал или должен был узнать о нарушении своего права (часть первая статьи 392 ТК РФ, пункт 6 части 1 статьи 23, статья 24 ГПК РФ).

Исходя из содержания абзаца первого части 6 статьи 152 ГПК РФ, а также части 1 статьи 12 ГПК РФ, согласно которой правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, вопрос о пропуске истцом срока обращения в суд может разрешаться судом при условии, если об этом заявлено ответчиком.

В соответствии с частью 6 статьи 152 ГПК РФ возражение ответчика относительно пропуска истцом без уважительных причин срока обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора может быть рассмотрено судьей в предварительном судебном заседании. Если ответчиком сделано заявление о пропуске истцом срока обращения в суд после назначения дела к судебному разбирательству, оно рассматривается судом в ходе судебного разбирательства.

Признав причины пропуска срока уважительными, судья вправе восстановить этот срок в соответствии с ч.3 ст.390 и ч.3 ст. 392 ТК РФ. Установив, что срок обращения в суд пропущен без уважительных причин, судья принимает решение об отказе в иске именно по этому основанию без исследования иных фактических обстоятельств по делу.

Из разъяснений, изложенных в п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 г. № 2 "О применении судами РФ ТК РФ" в качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие данному работнику своевременно обратиться с иском в суд за разрешением индивидуального трудового спора (например, болезнь истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи).

Как указала в исковом заявлении истица, в марте 2009 года ей было предложено ознакомиться с Распоряжением главы администрации Верховского района от 03.02.3009 года №-р об изменении условий оплаты труда. Также Филатова Т.А. в исковом заявлении указала, что в конце декабря 2010 года ей «стало известно, что с 2009 года администрацией района изменено штатное расписание главного специалиста КДНиЗП. В результате чего была уменьшена заработная плата на <данные изъяты> руб.». Указанные обстоятельства истица Филатова Т.А. подтвердила в ходе судебного заседания. Обращение истицы в суд с иском последовало 29 августа 2011 года, то есть с существенным пропуском срока исковой давности, о применении которого письменно было заявлено ответчиком.

В судебном заседании истица не ходатайствовала о восстановлении пропущенного срока, поскольку не считала его пропущенным, при этом пояснила, что причин личного характера (болезнь, отъезд), препятствовавших ей обратиться с иском ранее у неё не было.

Кроме того, из материалов дела следует, что в период с февраля 2009 года по настоящее время Филатова Т.А. получала заработную плату, знала ее размер, расписывалась в ведомостях за получение денежных средств и не могла не знать о нарушении её права.

Как указано в п. 56 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 года № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», при рассмотрении дела по иску работника, трудовые отношения с которым не прекращены, о взыскании начисленной, но не выплаченной заработной платы надлежит учитывать, что заявление работодателя о пропуске работником срока на обращение в суд само по себе не может служить основанием для отказа в удовлетворении требования, поскольку в указанном случае срок на обращение в суд не пропущен, так как нарушение носит длящийся характер и обязанность работодателя по своевременной и в полном объеме выплате работнику заработной платы, а тем более задержанных сумм, сохраняется в течение всего периода действия трудового договора.

Таким образом, обязанность работодателя по выплате заработной платы сохраняется в течение всего периода трудовых отношений с работником в случае, если заработная плата была начислена, но не выплачена.

Истицей Филатовой Т.А. заявлен спор о взыскании неначисленной и невыплаченной заработной платы за период с 2009 года по настоящее время, следовательно, к данным правоотношениям применяется трехмесячный срок обращения в суд, установленный ст. 392 ТК РФ, исчисляемый со дня, когда работник узнал либо должен был узнать о нарушении своего права.

Ходатайств о восстановлении пропущенного срока обращения в суд Филатова Т.А. не заявляла.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что Филатовой Т.А. пропущен установленный ст. 392 ТК РФ срок обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора о взыскании невыплаченного денежного содержания за период с 2009 года по настоящее время, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 392 ТК РФ, ст. ст.194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Филатовой Т. А. к Администрации Верховского района о взыскании невыплаченного денежного содержания отказать.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда через Верховский районный суд в течение десяти суток со дня вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 19 октября 2011 года.

Председательствующий И.Г. Фомин