Дело №г.

Именем Российской Федерации

пос. Верховье 29 июня 2011 года

Верховский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего Сухова Ю.Т.,

с участием представителя истца - ст. помощника прокурора Верховского района Орловской области Кирюхиной О.Н.,

при секретаре Манохиной С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Верховского района Орловской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к МОУ «Туровская основная общеобразовательная школа» о понуждении к совершению действий по оборудованию образовательного учреждения помещением для оказания медицинской помощи,

установил:

Прокурор Верховского района в порядке ст.45 ГПК РФ обратился в суд с исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к МОУ «Туровская основная общеобразовательная школа» о понуждении к совершению действий по оборудованию образовательного учреждения помещением для оказания медицинской помощи.

В обоснование заявления указал, что в ходе проверки исполнения законодательства, регулирующего вопросы охраны здоровья несовершеннолетних и оказания им медицинских услуг, в том числе и в образовательных учреждениях района, проведенной прокуратурой Верховского района, было установлено, что в МОУ «Туровская основная общеобразовательная школа», в которой обучаются 40 несовершеннолетних учащихся, отсутствует помещение для медицинского обеспечения обучающихся. Указанное общеобразовательное учреждение расположено в одноэтажном здании, в котором имеются учебные кабинеты, спортзал, помещение столовой. МОУ «Туровская основная общеобразовательная школа» является юридическим лицом, имеет обособленное имущество, самостоятельный баланс, лицевой счет в органах казначейства, печать, штампы и бланки со своим наименованием.

В соответствии со ст.51 Закона РФ от 10.07.1992 г. №3266-1 «Об образовании», п.23 Типового положения об образовательном учреждении, утвержденного постановлением Правительства РФ от 19.03.2001г. №196, п.п.2.2, 2.5, 1.19 Устава МОУ «Туровская основная общеобразовательная школа», основными задачами образовательного учреждения является охрана жизни и укрепление физического и психического здоровья детей; образовательное учреждение обязано предоставить помещение с соответствующими условиями для работы медицинских работников.

Согласно п. 2.8.1 СанПиН 2.4.21178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в образовательных учреждениях» при размещении общеобразовательного учреждения в приспособленном здании необходимо иметь обязательный набор помещений, в том числе медпункт или помещение для медицинского обеспечения.

Ответственность за невыполнение функций, отнесенных к его компетенции в соответствии с ч.3 ст.32 Закона «Об образовании» несет образовательное учреждение. Отсутствие в образовательном учреждении условий для оказания медицинской помощи нарушает права обучающихся несовершеннолетних на охрану жизни и здоровья.

Прокурор Верховского района Орловской области, просит суд обязать МОУ «Туровская основная общеобразовательная школа» оборудовать помещение (медицинский кабинет) для медицинского обеспечения обучающихся и преподавателей образовательного учреждения в образовательном учреждении.

В судебном заседании представитель заявителя старший помощник прокурора Верховского района Орловской области Кирюхина О.Н. уточнила заявленные требования и просила МОУ «Туровская основная общеобразовательная школа» обязать предоставить помещение для работы медицинских работников в срок до 01 октября 2011 г., дополнив, что согласно ст.51 Закона РФ от 10.07.1992 г. №3266-1 «Об образовании» и п.23 Типового положения об общеобразовательном учреждении, утвержденного постановлением Правительства РФ от 19.03.2001 г. №196 образовательное учреждение обязано предоставить помещение с соответствующими условиями для работы медицинских работников.

Представитель ответчика МОУ «Туровская основная общеобразовательная школа» Свиридова Н.Н. будучи надлежащим образом извещенной о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась. Представила суду заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. Уточненные исковые требования прокурора признала в полном объеме.

Третье лицо представитель ООиПО администрации Верховского района Орловской области Скуридина В.В. уточненные исковые требования прокурора Верховского района Орловской области поддержала.

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит уточненные исковые требования прокурора Верховского района Орловской области обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.ст.20, 37, 41, 43 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется право на жизнь, охрану здоровья, безопасные условия труда и образование.

В силу ст. 32 Закона РФ «Об образовании» к компетенции образовательного учреждения отнесено, в том числе создание в образовательном учреждении необходимых условий для работы подразделений организаций общественного питания и медицинских учреждений, контроль их работы в целях охраны и укрепления здоровья обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения.

Согласно ч.1 ст.51 Закона Российской Федерации «Об образовании» образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.

Частью 4 ст.51 указанного Закона определено, что медицинское обслуживание обучающихся, воспитанников образовательного учреждения обеспечивают органы здравоохранения. Образовательное учреждение обязано предоставить помещение с соответствующими условиями для работы медицинских работников.

Согласно п.23 Типового положения об общеобразовательном учреждении, утвержденного постановлением Правительства РФ №196 от 19 марта 2001 года медицинское обслуживание обучающихся в общеобразовательном учреждении обеспечивается медицинским персоналом, который закреплен органом здравоохранения за этим общеобразовательным учреждением и наряду с администрацией и педагогическими работниками несет ответственность за проведение лечебно-профилактических мероприятий, соблюдение санитарно-гигиенических норм, режим и качество питания обучающихся. Общеобразовательное учреждение обязано предоставить соответствующее помещение для работы медицинских работников.

В соответствии со ст. 28 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии с пунктом 1.1 Санитарно- эпидемиологических правил и нормативов «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях» (СанПиН 2.4.21178-02), веденными в действие Постановлением Министерства здравоохранения РФ от 28 ноября 2002 г. N 44 (далее- СанПиН 2.4.21178-02) настоящие Санитарно-эпидемиологические правила (далее - Санитарные правила) направлены на предотвращение неблагоприятного воздействия на организм обучающихся вредных факторов и условий, сопровождающих их учебную деятельность, и определяют санитарно-гигиенические требования к:

- оборудованию помещений общеобразовательного учреждения;

- организации медицинского обслуживания обучающихся.

Согласно п. 2.8.1 СанПиН 2.4.21178-02 при размещении общеобразовательного учреждения в приспособленном здании необходимо иметь обязательный набор помещений, в том числе медпункт или помещение для медицинского обеспечения.

В соответствии с пунктом 2.10.1 СанПиН 2.4.21178-02 все общеобразовательные учреждения укомплектовываются квалифицированными кадрами средних медицинских работников, врачей-педиатров.

В соответствии с пунктом 2.10.2 СанПиН 2.4.21178-02 обучающиеся в общеобразовательных учреждениях обеспечиваются проведением медицинских осмотров в соответствии с действующими требованиями, предъявляемыми федеральными органами исполнительной власти в области здравоохранения и образования.

Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, в ходе проверки исполнения законодательства, регулирующего вопросы охраны здоровья несовершеннолетних и оказания им медицинских услуг, в том числе и в образовательных учреждениях района, проведенной прокуратурой Верховского района Орловской области в МОУ «Туровская основная общеобразовательная школа», было установлено, что в указанном образовательном учреждении отсутствует помещение для работы медицинских работников.

МОУ «Туровская основная общеобразовательная школа» по своей организационно правовой форме является муниципальным образовательным учреждением, осуществляет свою деятельность на основании Устава, утвержденного главой администрации Верховского района Орловской области 29 ноября 2008 года.

В соответствии с Уставом МОУ «Туровская основная общеобразовательная школа» учредителем школы является администрация Верховского района Орловской области.

Согласно п.п.1.9, 1.11 Устава МОУ «Туровская основная общеобразовательная школа» школа является юридическим лицом, имеет самостоятельную смету, обладает обособленным имуществом, имеет печать установленного образца, штамп и бланки со своим наименованием. Основной целью деятельности Учреждения является охрана жизни и укрепление здоровья детей (п.2.2 Устава). Учреждение несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников Учреждения во время образовательного процесса (п. 2.5 Устава) (л.д.6-7).

Пунктом 1.19 Устава определено, что медицинское обслуживание обучающихся в Учреждении обеспечивается медицинским персоналом, специально закрепленным Верховской центральной районной больницей на основании договора. Учреждение предоставляет помещение с соответствующими условиями работы медицинских работников. Медицинский персонал наряду с администрацией и педагогическими работниками несет ответственность за проведение лечебно-профилактических мероприятий, соблюдение санитарно-гигиенических норм, режим и качество питания обучающихся (л.д.6).

Судом установлено, что по настоящее время в МОУ «Туровская основная общеобразовательная школа» отсутствует помещение для работы медицинских работников.

Бездействие администрации МОУ «Туровская основная общеобразовательная школа» может послужить условием для невозможности своевременного оказания медицинской помощи учащимся и работникам образовательного учреждения, в связи чем, нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора Верховского района Орловской области подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов пропорционально удовлетворенной части требований.

Согласно п.2 ст.61.1 Бюджетного кодекса РФ государственная пошлина по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, подлежит зачислению в бюджеты муниципальных районов.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Верховского района Орловской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к МОУ «Туровская основная общеобразовательная школа» Верховского района Орловской области удовлетворить.

Обязать Муниципальное образовательное учреждение «Туровская основная общеобразовательная школа» в срок до «01» октября 2011 года предоставить помещение для работы медицинских работников.

Взыскать с Муниципального образовательного учреждения «Туровская основная общеобразовательная школа» государственную пошлину в бюджет муниципального образования Верховский район Орловской области в размере 4000 (четыре тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда через Верховский районный суд в течение десяти дней со дня его оглашения.

Председательствующий: Ю.Т.Сухов