Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт. Верховье 17 мая 2012 года

Верховский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего - федерального судьи Сухова Ю.Т.,

с участием представителя заявителя – ст. помощника прокурора Верховского района Орловской области Головиной Т.Ю.,

при секретаре Прилепской Г.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда гражданское дело по иску прокурора Верховского района Орловской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации пгт.Верховье Верховского района Орловской области о понуждении к обеспечению комплекса мер по надлежащему содержанию автомобильных дорог,

Установил:

Прокурор Верховского района Орловской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации пгт.Верховье Верховского района Орловской области о понуждении к обеспечению комплекса мер по надлежащему содержанию автомобильных дорог.

В обоснование иска указал, что прокуратурой Верховского района Орловской области совместно с отделом ГИБДД МО МВД «Верховский» была проведена проверка состояния улично-дорожной сети расположенной в пгт. Верховье, в ходе которой установлено, что проезжая часть автодороги по <адрес> находятся длительное время в неудовлетворительном состоянии.

Так по <адрес>, согласно акта от 12.04.2012 г. проезжая часть имеет выбоины, в районе <адрес> имеется разрушение дорожного полотна. Проезжая часть по <адрес> полностью разрушена, имеются глубокие выбоины. Данная автодорога ведёт к объекту социального значения БУЗ «Верховская больница», по которой так же осуществляется движение автомобилей скорой медицинской помощи. Указанное обстоятельство в критической ситуации может повлечь необратимые последствия. Согласно актов от 12.04.2012 г. дорожное полотно по <адрес> имеет выбоины, проезжая часть разрушена. Указанные повреждения дорожного покрытия затрудняют движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью, что является нарушениями пунктов 3.1.1 ГОСТа Р 50597-93.

В нарушение требований ст.ст.6,12 Федерального Закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления пгт. Верховье не исполняют должным образом обязанности по содержанию автомобильных дорог сельского поселения.

В связи с тем, что нарушения законодательства и правил дорожного движения могут повлечь новые дорожно-транспортные происшествия, увеличивают вероятность аварийной ситуации на территории поселения, угрожают жизни и здоровью населения, препятствуют доступу автомобилей скорой медицинской помощи к объекту социального значения - БУЗ «Верховская больница» прокурор просит обязать администрацию пгт.Верховье Верховского района Орловской области обеспечить в полном объеме комплекс мер по надлежащему содержанию автомобильных дорог, выделив денежные средства на устранение дефектов проезжей части по <адрес> <адрес>, устранить выбоины.

В судебном заседании представитель истца – ст. помощник прокурора Верховского района Головина Т.Ю. исковые требования поддержала в полном объеме, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в заявлении, пояснив, что проезжая часть автодороги по <адрес> пгт.Верховье находятся длительное время в неудовлетворительном состоянии. В нарушение требований ст.ст.6,12 Федерального Закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления пгт. Верховье не исполняют должным образом обязанности по содержанию автомобильных дорог сельского поселения. Просила предоставить администрации пгт.Верховье в срок до 17.08.2012 г. для устранения выявленных нарушений.

Представитель ответчика администрации пгт.Верховье Макарова Г.С. в судебном заседании исковые требования признала и пояснила, что неудовлетворительное состояние автомобильных дорог по <адрес> связано с отсутствием денежных средств, при наличии финансов, нарушения будут устранены в установленный срок.

Третье лицо – представитель МО МВД РФ «Верховский» (ОГИБДД) Щучкин А.В. в судебном заседании показал, что при проведении проверки состояния дорожного покрытия на <адрес> пгт.Верховье выявлены нарушения установленных требований, что может привести к дорожно-транспортным происшествиям, а также несет угрозу жизни и здоровью жителей пгт.Верховье.

Выслушав представителя исстца Головину Т.Ю., представителя ответчика Макарову Г.С., представителя третьего лица Щучкина А.В., суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст.3 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ (ред. от 19.07.2011 г.) «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Частью 4 ст.6 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ (ред. от 19.07.2011 г.) «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии со ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Пунктом 3 ГОСТа Р 50597-93, утвержденных Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11.10.1993 г. №221 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» предусмотрено, что проезжая часть дорог и улиц, покрытия тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек, посадочных площадок, остановочных пунктов, а также поверхность разделительных полос, обочин и откосов земляного полотна должны быть чистыми, без посторонних предметов, не имеющих отношения к их обустройству. Покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств, с разрешенной правилами дорожного движения скоростью. По классификации «Инструкции по оценке качества содержания (состояния) автомобильных дорог» ВН 10-87 различают следующие типы дефектов и повреждений покрытия: трещины, одиночные трещины, сетка трещин, раскрытые трещины, деформации, волны, просадки, колейность, сдвиги, разрушения, выбоины, выкрашивание, шелушение, проломы, скол кромок, гребенка, пучины и пучинистые места.

Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине – 60 см, глубине – 5 см. (п. 3.1.2 ГОСТа Р 50597-93).

В соответствии с п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, 12.04.2012 г. старшим гос. инспектором ОГИБДД Ч1 в присутствии двух свидетелей были выявлены нарушения требований ГОСТ Р 50597-93 на дорогах пгт.Верховье, а именно: по <адрес> на всем протяжении полностью разрушена проезжая часть, имеются выбоины; по <адрес> имеется ямочность (выбоины), асфальтированное полотно разрушено; на <адрес> от д.№ по д.№ проезжая часть имеет выбоины, асфальтированное полотно разрушено; в районе <адрес> имеется разрушение дорожного полотна; дорожное полотно по <адрес> полностью разрушено, имеются выбоины.

Указанные нарушения подтверждаются актами выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения (л.д.14-16).

Из информационного письма начальника МО МВД РФ «Верховский» В.А.Журавлева усматривается, что на территории Верховского района за три месяца 2012 г. зарегистрировано 3 ДТП подлежащие учету, из которых 4 человека получили телесные повреждения и 1 человек погиб. Одним из факторов способствующим данным дорожно-транспортным происшествиям является неудовлетворительное состояние улично-дорожной сети, должностные лица ответственные за содержанием улично-дорожной сети не в полной мере выполняют свои обязательства предусмотренные законодательством, а именно ФЗ №131 ст.14 от 06.10.2006 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления РФ» (л.д.17).

Согласно сведениям, представленным БУЗ Орловской области «Верховская ЦРБ», доступ скорой медицинской помощи к объекту социального значения осуществляется по автодороге <адрес>, иного подъезда не имеется. Данная дорога находится в неудовлетворительном состоянии (л.д.19).

Из пп.5 п.1 ст.4 Устава п.Верховье усматривается, что к вопросам местного значения п.Верховье относится содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных сооружений в границах поселка Верховье, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений Федерального и регионального значения (л.д.6)

В соответствии с актом приема-передачи от 20.04.2011 г. к автомобильным дорогам, обслуживаемых администрацией пгт.Верховье Верховского района Орловской области, относятся автомобильные дороги, расположенные по <адрес>.

Исследованными в судебном заседании материалами дела, установлено, что администрацией пгт.Верховье Верховского района Орловской области, как органом местного самоуправления должным образом не исполнены обязанности по содержанию автомобильных дорог сельского поселения. Оценивая в совокупности все представленные суду доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Верховского районам Орловской области подлежат удовлетворению.

Поскольку указанные нарушения могут повлечь дорожно-транспортные происшествия, увеличивают вероятность аварийной ситуации на территории пгт.Верховье, угрожают жизни и здоровью населения, препятствуют доступу скорой медицинской помощи к объекту социального значения – БУЗ «Врховская больница» исковые требования прокурора являются обоснованными.

Учитывая финансовое состояние ответчика в настоящее время и необходимость вложения значительных материальных средств на выполнение указанных мероприятий, суд, находит возможным установить срок, в течение которого должны быть устранены нарушения в части содержания автомобильных дорог до 17 августа 2012 г.

Согласно ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку истец в соответствии со ст.333.36 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины, то с ответчика следует взыскать в бюджет муниципального образования государственную пошлину в сумме 4000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковое заявление прокурора Верховского района Орловской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации пгт.Верховье Верховского района Орловской области о понуждении к обеспечению комплекса мер по надлежащему содержанию автомобильных дорог удовлетворить.

Обязать администрацию пгт.Верховье Верховского района Орловской области в срок до 17 августа 2012 г. обеспечить комплекс мер по надлежащему содержанию автомобильных дорог, выделив денежные средства на устранение дефектов проезжей части по <адрес>, устранить выбоины.

Взыскать с администрации пгт.Верховье Верховского района Орловской области в бюджет муниципального образования Верховский район Орловской области государственную пошлину в сумме 4000 (четыре тысячи) руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда через Верховский районный суд в течение месяца со дня вынесения.

Председательствующий: Ю.Т.Сухов