Дело №______________
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 декабря 2010 года пгт. Верховье
Верховский районный суд Орловской области в составе
Председательствующего ____________________Сергуниной И.И. ________
при секретаре _____________________________ Манохиной С.А. __________
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по заявлению прокурора Верховского района к Администрации Русско-Бродского сельского поселения о понуждении к совершению действий по надлежащему содержанию автомобильных дорог,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Верховского района в интересах неопределенного круга лиц обратился с заявлением к Администрации Русско-Бродского сельского поселения о понуждении к совершению действий по надлежащему содержанию автомобильных дорог, указывая на то, что прокуратурой Верховского района совместно с ОГИБДД ОВД по Верховскому району была проведена проверка состояния улично-дорожной сети, расположенной по адресу: Верховский район, с. Русский-Брод от ул. Кооперативная до ул. Льва Толстого.
В ходе проведенной проверки было установлено, что проезжая часть автодороги от ул. Кооперативная до ул. Льва Толстого имеет выбоины, ширина которых составляет от 25 до 55 сантиметров, а глубина до 13 сантиметров. Указанные повреждения дорожного покрытия затрудняют движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью, что является нарушениями пунктов 3.1.1 ГОСТа Р 50597-93.
Органы местного самоуправления Русско-Бродского сельского поселения не исполняют должным образом обязанности по содержанию автомобильных дорог сельского поселения.
Указанные нарушения могут повлечь дорожно-транспортные происшествия, увеличивают вероятность аварийной ситуации на территории поселения, угрожают жизни и здоровью населения.
Прокурор просит обязать администрацию Русско-Бродского сельского поселения Верховского района Орловской области обеспечить в полном объеме комплекс мер по надлежащему содержанию автомобильных дорог, выделив денежные средства на устранение дефектов проезжей части от ул. Кооперативная до ул. Льва Толстого, устранить выбоины.
В судебном заседании старший помощник прокурора Брылев С.А. заявление поддержал, указывая на обстоятельства, изложенные в заявлении. Просил обязать Администрацию Русско-Бродского сельского поселения обеспечить в полном объеме комплекс мер по надлежащему содержанию автомобильных дорог, выделив денежные средства на устранение дефектов проезжей части от ул. Кооперативная до ул. Льва Толстого в с. Русский Брод, устранить выбоины до 30 мая 2011 года.
Представитель ответчика Администрации Русско-Бродского сельского поселения глава поселения Круподеров С.Л. заявление признал в полном объеме, указывая на то, что действительно дорога на указанном участке плохая, имеет выбоины, затрудняет движение автотранспортных средств. Денежные средства на ремонт дороги буду выделены. Со сроком устранения повреждений дороги согласен.
Третье лицо представитель ОВД по Верховскому району в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит заявление прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, в п.5 ст.4 Устава Муниципального образования предусмотрена обязанность поселения по ремонту дорог.(л.д.9-36)
Из акта инспектора ДПС ОГИБДД ОВД по Верховскому району от 19 ноября 2010 года видно, что на участке с. Русский Брод от ул. Кооперативная до ул. Льва Толстого проезжая часть автодороги имеет выбоины шириной 25-30 сантиметров, глубиной 13 сантиметров.(л.д.8)
Согласно справки о результатах проверки состояния улично-дорожной сети в Русско-Бродском сельском поселении от 19 ноября 2010 года поселение не исполняет должным образом обязанности по содержанию автомобильных дорог. Указанные нарушения могут повлечь дорожно-транспортные происшествия, увеличивают вероятность аварийной ситуации на территории поселения. Угрожают жизни и здоровью населения.(л.д.6-7)
Согласно ч.4 ст.6 ФЗ «О безопасности дорожного движения» от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ, органы местного самоуправления в соответствии с законодательством в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.
Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
В соответствии со ст. 12 Федерального Закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
Требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог и улиц, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, регламентируются ГОСТом Р 50597-93, утвержденным постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11 октября 1993 года №221. Настоящий стандарт устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности дорожного движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов. Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.
В силу требований Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются:
- приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности;
- приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении;
- соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
-программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.
Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется органами местного самоуправления, в частности посредством материально-финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения, которые в силу ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» являются расходными обязательствами муниципальных образований.
Согласно положениям пункта 5 части 1 ст. 14 Федерального Закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что заявление прокурора в интересах неопределенного круга лиц подлежит удовлетворению в полном объеме, так как органы местного самоуправления Русско-Бродского сельского поселения не исполняют должным образом обязанности по содержанию автомобильных дорог сельского поселения. Имеющиеся выбоины на проезжей части автодороги могут повлечь дорожно-транспортные происшествия, увеличивают вероятность аварийной ситуации на территории поселения. Администрации Русско-Бродского сельского поселения Верховского района необходимо обеспечить в полном объеме комплекс мер по надлежащему содержанию автомобильных дорог, выделив денежные средства на устранение дефектов проезжей части от ул. Кооперативная до ул. Льва Толстого с. Русский Брод Верховского района.
С учетом финансового состояния ответчика в настоящее время и необходимости вложения значительных материальных средств на выполнение указанных мероприятия, что выполнимо при соответствующих погодных условиях, суд принимая во внимание мнение прокурора и представителя ответчика, руководствуясь положениями ст. 206 ГПК РФ, находит возможным установить срок, в течение которого должны быть устранены нарушения в части содержания автомобильных дорог с. Русский Брод, до 30 мая 2011 года.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194 - 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление прокурора Верховского района к Администрации Русско-Бродского сельского поселения о понуждении к совершению действий по надлежащему содержанию автомобильных дорог удовлетворить.
Обязать администрацию Русско-Бродского сельского поселения Верховского района обеспечить в полном объеме комплекс мер по надлежащему содержанию автомобильных дорог, выделив денежные средства на устранение дефектов проезжей части от ул. Кооперативная до ул. Льва Толстого, с. Русский Брод Верховского района, устранить выбоины до 30 мая 2011 года.
Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение 10 дней со дня вынесения через Верховский районный суд.
Председательствующий : И.И. Сергунина