Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
пос. Верховье 25 февраля 2011 года
Верховский районный суд Орловской области в составе:
председательствующего – федерального судьи Фомина И.Г.,
при секретере Мозговой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Наумова В.М. к Администрации Галичинского сельского поселения Верховского района Орловской области о признании права собственности,
у с т а н о в и л :
Наумов В.М. обратился в суд с иском к Администрации Галичинского сельского поселения <адрес> о признании права собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.
В обоснование своих исковых требований указывает, что данная квартира построена им в 1977 году без получения необходимого разрешения на строительство в двухквартирном жилом доме, на участке, принадлежащем ему на праве собственности, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства. Строительство указанного двухквартирного жилого дома истец осуществлял совместно со своей родной сестрой Р*** на смежных земельных участках, приобретал и доставлял строительные материалы, вложив в строительство денежные средства в сумме 150000 руб., однако документы, подтверждающие произведенные им расходы на строительство квартиры, не сохранились. Споров по границам земельных участков с Р*** не имеет. Наумов В.М. не получил правоустанавливающие документы на вновь созданный объект недвижимости, так как считал наличие Постановления о предоставлении земельных участков достаточным основанием для последующего его оформления в собственность.
В декабре 2010 года Наумов В.М. обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области по вопросу оформления права собственности на спорную квартиру, где получил разъяснение, что в представленном пакете документов отсутствует необходимое для регистрации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию. При обращении в отдел архитектуры и градостроительства администрации Верховского района Орловской области в выдаче разрешения на строительство и ввод объекта в эксплуатацию Наумову В.М. было отказано, так как на момент его обращения квартира уже была построена.
Наумов В.М. просит суд признать за ним право собственности на квартиру общей площадью 74,3 кв.м., в том числе жилой площадью - 45,5 кв.м., инвентарный номер №, расположенный по адресу: <адрес>.
В судебном заседании истец Наумов В.М. и его представитель Хапилина В.В. исковые требования поддержали, ссылаясь на обстоятельства, указанные в исковом заявлении, дополнив, что спорная квартира построена на земельном участке, принадлежащем истцу на праве собственности. Земельные участки истца и его сестры Р*** являются смежными. В 1977 году они совместно построили двухквартирный жилой дом. Р*** оформила право собственности на квартиру №2 в указанном жилом доме на основании полученного ею в 1976 году разрешения на строительство. Наумов В.М. не может оформить право собственности на построенную им квартиру №1 в связи с тем, что в выдаче разрешения на строительство и ввод объекта в эксплуатацию в Отделе архитектуры и градостроительства Администрации Верховского района ему было отказано, так как он обратился в указанный Отдел в декабре 2010 года, то есть когда квартира уже была построена. Спорная квартира была обследована специалистами Отдела архитектуры и градостроительства Администрации Верховского района. Специалисты установили, что построенная квартира соответствует правилам планировки и застройки сельских населенных пунктов, при строительстве учтены технические регламенты, строительные нормы и правила, а также санитарные нормы и правила.
Представитель ответчика – Администрации Галичинского сельского поселения Верховского района Орловской области Выскребенцева И.В., исковое заявление поддержала, не возражала против признания права собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> за Наумовым В.М.. В судебном заседании пояснила, что в обязанности специалиста администрации входит ведение похозяйственных книг, где записываются все члены семьи, которые постоянно проживают в доме. На указанную квартиру похозяйственная книга была заведена в 1978 году. Данные о размере земельного участка внесены в похозяйственную книгу на основании Постановления главы Галичинской сельской администрации. Главой хозяйства оформлен Наумов В.М., который и проживает со своей семьей в данной квартире по настоящее время.
Третье лицо представитель Верховского отдела Управления Федеральной регистрационной службы по Орловской области Петраченков А.В., будучи надлежащим образом, извещенным о месте и времени слушания дела в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, не возражал против удовлетворения исковых требований истца.
Выслушав истца Наумова В.М., представителя истца Хапилину В.В., представителя ответчика, исследовав материалы дела, допросив свидетелей Р*** и К***, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 218 ГК РФ право собственности на новую изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
Согласно ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
Допрошенная в судебном заседании свидетель Р*** в судебном заседании показала, что доводится истцу Наумову В.М. родной сестрой. На основании Постановления главы Галичинской сельской администрации в <адрес> ей и её брату были выделены смежные земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства. В 1977 году они на указанных земельных участках совместно построили двухквартирный жилой дом. Каждый из них осуществлял строительство своей квартиры самостоятельно, вкладывая в строительство собственные денежные средства. В связи с тем, что в 1976 году Р*** было получено разрешение на строительство жилого дома, в 2004 году она оформила право собственности на построенную ею квартиру №2 в указанном доме. Наумов В.М. строительство своей квартиры производил без соответствующего разрешения на строительство и ввод объекта в эксплуатацию, в связи с чем, оформить в настоящее время право собственности не может.
Свидетель К*** показала, что работала главой администрации Галичинского сельского поселения Верховского района Орловской области с 1978 по 2004 год. Наумов В.М. и его сестра Наумова В.М. уже проживали в одном доме, но в разных квартирах в <адрес>, который построили совместно. В этом же году на их квартиры были заведены похозяйственные книги и открыты лицевые счета, по которым они платили налоги. Споров по поводу домовладения и земельных участков между ними не было.
Судом установлено, что на основании Постановления главы администрации Галичинской сельской администрации Верховского района Орловской области № от ДД.ММ.ГГГГ Наумову В.М.. был предоставлен в собственность земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 0,50 га. В этом же постановлении указано, что у него имеется земельный участок в <адрес> площадью 0,05 га.(л.д.14).
Статьей 263 ГК РФ определено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).
Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.
В силу ч.1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных строительных норм и правил.
Согласно сообщениям Департамента имущества, промышленности и информатизации Орловской области и Администрации Верховского района, объект недвижимого имущества – квартира, расположенная по адресу: <адрес> Реестре государственной собственности <адрес> и Реестре муниципальной собственности Верховского района не значится. (л.д.5-6).
По сообщению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о государственной регистрации прав на указанный объект недвижимости отсутствует. (л.д.7).
Согласно справке ГУ Орловский областной центр «Недвижимость» №16 от 11 октября 2010 года жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>. зарегистрирован в Адресном Реестре 29 июля 2010 года за № (л.д. 17).
По справке администрации Галичинского сельского поселения Верховского района Орловской области № от 20 октября 2010 года, выданной на основании похозяйственной книги, Наумову В.М. принадлежит квартира общей площадью 74,3 кв.м. в двухквартирном жилом доме, инвентарный №, расположенная на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке площадью 1000 кв.м., кадастровый номер № по адресу <адрес>. (л.д.15)
Из свидетельства о государственной регистрации права от 30 декабря 2010 года усматривается, что Наумов В.М. является собственником земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, общая площадь 989 кв.м., расположен по адресу: <адрес>. (л.д.11).
По кадастровому паспорту земельного участка от 15 октября 2010 года - общая площадь земельного участка, расположенного в <адрес> составляет 989 квадратных метров, кадастровый номер №, категория земель: земли населенных пунктов, вид права: собственность, правообладатель – Наумов В.М.. (л.д. 12).
В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
В силу ст. 129 ГК РФ владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом, осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.
Судом установлено, что собственником земельного участка, на котором расположена спорная квартира, является истец Наумов В.М..
По смыслу статьи 222 Гражданского кодекса РФ право собственности на строение, возведенное гражданином без необходимых разрешений, может быть признано, если жилое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Пункт 3 статьи 222 Гражданского кодекса РФ допускает признание права собственности на самовольно возведенную постройку при условии, что лицу, осуществившему строительство, в установленном порядке будет выделен земельный участок под возведенным строением.
Пленум Верховного Суда РФ и Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ в пункте 34 Постановления от 01.07.1996 г. № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» рекомендовал судам при рассмотрении дел о признании права собственности на жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, иметь ввиду, что такое требование в силу пункта 3 статьи 222 Кодекса может быть удовлетворено лишь при предоставлении истцу земельного участка, на котором возведена самовольная постройка.
Согласно ст. 55 Градостроительного кодекса РФ при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации, разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил безопасности.
По смыслу пп. 2 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Из Заключения начальника отдела архитектуры и градостроительства, выданного 18 января 2010 года за № после рассмотрения документов и обследования квартиры, расположенной по адресу <адрес> усматривается, что построенная квартира соответствует правилам планировки и застройки сельских населенных пунктов, строительным нормам и правилам, техническим регламентам, санитарным нормам и правилам и является завершенным строительством объектом с 1977 года. (л.д.8).
По техническому паспорту от 30 сентября 2003 года – общая площадь жилого дома в <адрес> составляет 174,8 кв.м.(л.д.28-33). По кадастровому паспорту помещения от 15 сентября 2010 года и техническому паспорту квартиры от 13 сентября 2010 года в д. <адрес>, год ввода в эксплуатацию 1977 - общая площадь квартиры составляет 74,3 квадратных метров, в том числе жилая площадь 45,5 квадратных метра, инвентарный номер №, №. (л.д.19-27).
Из справки Межрайонной ИФНС России №5 по Орловской области № следует, что по состоянию на 30 ноября 2010 года Наумов В.М. не имеет неисполненную обязанность по уплате налогов, сборов, пеней и налоговых платежей, подлежащих уплате в соответствии с нормами законодательства РФ.
По справкам, выданным Орловским филиалом ОАО «ИНТЕР РАО ЕЭС» и МУП «Жилводоканалсервис» п. Верховье Наумов В.М., проживающий в <адрес>, задолженности за потребленную электроэнергию не имеет, коммунальные платежи оплачивает с 01 августа 2006 года.
Согласно сведениям, предоставленным ООО «Орелрегионгаз» абонентами Наумовым В.М. и Н*** произведена оплата за поставку газа с апреля 2003 года по октябрь 2010 года включительно.
Из паспорта Н*** и свидетельства о браке усматривается, что она доводится женой Наумову В.М. и зарегистрирована по адресу: <адрес>.
Таким образом, судом установлено, что Наумову В.М. был предоставлен в собственность земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства в <адрес>, квартира построена на земельном участке, выделенном из земель населенного пункта, спорная квартира соответствует градостроительным и строительным нормам и правилам, санитарным нормам и правилам, и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, построена за счет собственных средств застройщика.
Учитывая вышеизложенное, суд полагает, что требования Наумова В.М. к администрации Галичинского сельского поселения Верховского района Орловской области о признании за ним права собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, законные, обоснованные и подлежащие удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Наумова В.М. удовлетворить.
Признать право собственности на квартиру, 1977 года постройки, общей площадью 74,3 (семьдесят четыре целых, три десятых) кв.м., жилой площадью 45,5 (сорок пять целых пять десятых) кв.м., инвентарный номер №, расположенную по адресу: <адрес>, №» за Наумовым В.М., зарегистрированным по адресу: <адрес>.
Решение является основанием к регистрации за Наумовым В.М. права собственности на указанный объект недвижимого имущества.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда в течение десяти суток со дня его провозглашения через Верховский районный суд.
Председательствующий: И.Г. Фомин