Дело № 2-46/2011г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
пос. Верховье 29 марта 2011 года
Верховский районный суд Орловской области в составе:
председательствующего Фомина И.Г.,
при секретаре Мозговой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Верховского района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц проживающих на территории Русско-Бродского сельского поселения Верховского района Орловской области к администрации Русскоко-Бродского сельского поселения Верховского района Орловской области о возложении обязанности на администрацию Русско-Бродского сельского поселения поставить на учет безхозяйную кабельную линию электропередачи,
установил:
Прокурор Верховского района в порядке ст.45 ГПК РФ обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц проживающих на территории Русско-Бродского сельского поселения Верховского района Орловской области к администрации Русско-Бродского сельского поселения Верховского района Орловской области о возложении обязанности на администрацию сельского поселения поставить на учет безхозяйную воздушную линию электропередачи.
В обоснование заявления указал, что 09 марта 2011 года в ходе проверки исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, проведенной прокуратурой Верховского района, было установлено, что в п. Борки Русско-Бродского сельского поселения Верховского района Орловской области имеется безхозяйная воздушная линия электропередачи напряжением 0,4 кВ, протяженностью 1600 метров, которая подключена к ТП №12, о чем был составлен соответствующий акт обследования.
Нахождение линии электропередачи в безхозяйном положении несет угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, так как может привести к чрезвычайной ситуации.
Прокурор Верховского района Орловской области, просит суд обязать администрацию Русско-Бродского сельского поселения Верховского района Орловской области принять меры по постановке безхозяйной кабельной линии электропередачи напряженностью 0,4 кВ, протяженностью 1,6 км., проходящей от распределительного устройства трансформаторной подстанции №12 по частному сектору п.Борки Верховского района Орловской области на учет в компетентных органах.
В судебном заседании прокурор Верховского района Сапов Д.П. заявленные требования поддержал, ссылаясь на основания, приведенные в заявлении, указав, что согласно протоколу №7 заседания штаба по обеспечению безопасности электроснабжения на территории Орловской области от 05.10.2010г. директору филиала ОАО «МРСК Центр» - «Орелэнерго» Л1*** и генеральному директору ОАО «Орелоблэнерго» З1*** поручено продолжить работу по выявлению необслуживаемых и безхозяйных электрических сетей и направить их перечень начальнику отдела государственного энергетического надзора Приокского управления Ростехнадзора по Орловской области. Из сопроводительных писем ОАО «Орелоблэнерго» от 26.11.2010 г. и 11.08.2009г., адресованных начальнику отдела государственного энергетического надзора Приокского управления Ростехнадзора по Орловской области и заместителю председателя Правительства Орловской области следует, что на территории Орловской области расположены ряд объектов электроснабжения, от которых осуществляется поставка электроэнергии к потребителям, не являющихся ни собственностью ОАО «Орелоблэнерго», ни муниципальной собственностью. ОАО «Орелоблэнерго» обращалось к главам администраций муниципальных образований по вопросу приема безхозяйных объектов в муниципальную собственность. Однако до настоящего времени администрация Русско-Бродского сельского поселения Верховского района Орловской области не поставила на учет безхозяйную воздушную линию электропередачи, проходящую по территории п.Борки, тогда как на основании п.4 ч.1 ст14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация электроснабжения отнесена к вопросам местного значения поселения.
Представитель администрации Русско-Бродского сельского поселения Верховского района Орловской области Климачева В.Н. требования прокурора признала полностью, пояснив, что ей известно, что на территории Русско-Бродского сельского поселения в п. Борки находится безхозяйная линия электропередач, которая должна быть постановлена администрацией на учет, а затем передана для обслуживания в ОАО «Орелоблэнерго».
Третье лицо представитель ОАО «Орелоблэнерго» Филонов Д.Н. будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. По телефону просил суд рассмотреть дело в его отсутствие. Исковые требования прокурора Верховского района поддержал.
Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ст.ст. 20, 41 Конституции РФ каждый имеет право на жизнь, на охрану здоровья.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
На основании ч.5 ст. 2 Основ законодательства РФ об охране здоровья одним из основных принципов охраны здоровья граждан является ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций независимо от формы собственности, должностных лиц за обеспечение прав граждан в области охраны здоровья.
Статьей 14 Федерального закона от 06 октября №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» установлены вопросы местного значения поселения, одним из которых является организация электроснабжения населения. В соответствии с п.п.8 п.1 ст.14 Закона к вопросам местного значения относится также участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.
Право человека на защиту в чрезвычайных ситуациях необходимо рассматривать как производное от прав на жизнь, здоровье, собственность, благоприятную окружающую среду и состоящее из особенностей реализации этих прав в экстремальных ситуациях природного и техногенного характера.
В силу п. «г» ч.2 ст.11 ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21 декабря 1994 г. №68- ФЗ органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
С учетом ст.ст. 1, 11, 24 указанного закона предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение (риска возникновения чрезвычайных ситуаций, на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь в случае их возникновения, а финансирование этих мероприятий и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования относится к полномочиям и является расходными обязательствами муниципального образования.
Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, в ходе проверки, проведенной прокуратурой Верховского района Орловской области 09 марта 2011 года, в пос. Борки Русско-Бродского сельского поселения Верховского района Орловской области имеется безхозяйная воздушная линия электропередачи протяженностью 1600 м., напряжением 0,4 кВ, подключенная к трансформаторной подстанции №12. (л.д.8-10).
Факт нахождения названного объекта недвижимости в безхозяйном положении подтверждается «Перечнем безхозяйных трансформаторных подстанций, воздушных и кабельных линий электропередач» (л.д.17-18), письмом директора Верховского МФ ОАО «Орелоблэнерго» в прокуратуру Верховского района Орловской области (л.д.6), сообщениями Глав администраций Верховского района Орловской области и Русско-Бродского сельского поселения Верховского района Орловской области (л.д.12-13), письмом главного инженера ОАО «Орелоблэнерго» к начальнику отдела Государственного энергетического надзора Приокского управления Ростехнадзора по Орловской области с приложением Перечня ведомственных и безхозяйных объектов электросетевого хозяйства, технологически присоединенных к сетям ОАО «Орелоблэнерго» (л.д.19-22), показаниями представителя ответчика.
Из протокола №7 заседания штаба по обеспечению безопасности электроснабжения на территории Орловской области от 05.10.2010г. усматривается, что директору филиала ОАО «МРСК Центр» - «Орелэнерго» Л1*** и генеральному директору ОАО «Орелоблэнерго» З1*** поручено продолжить работу по выявлению необслуживаемых и безхозяйных электрических сетей и направить их перечень начальнику отдела государственного энергетического надзора Приокского управления Ростехнадзора по Орловской области (л.д.23-29).
11 августа 2009 года ОАО «Орелоблэнерго» обращалось к главам администраций муниципальных образований по вопросу приема безхозяйных объектов в муниципальную собственность. (л.д.16).
Однако до настоящего времени администрация Русско-Бродского сельского поселения Верховского района Орловской области не приняла меры по постановке на учет безхозяйной воздушной линии электропередачи, проходящей по территории п.Борки Русско-Бродского сельского поселения Верховского района Орловской области.
Нахождение указанной линии электропередачи в безхозяйном состоянии, отсутствие контроля за состоянием объекта электроснабжения, непринятие мер к поддержанию его в безопасном состоянии может привести к возникновению чрезвычайной ситуации, в результате которой могут пострадать люди, либо их собственность.
В соответствии со ст. 225 Гражданского кодекса РФ безхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.
Порядок принятия на учет безхозяйных недвижимых вещей регулируется Положением о принятии на учет безхозяйных недвижимых вещей (в ред. Постановления Правительства РФ от 12.11.2004г. №627).
Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, учитывая конкретные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что бездействие администрации Русско-Бродского сельского поселения по постановке на учет безхозяйной кабельной линии электропередачи нарушает права неопределенного круга лиц, проживающих на территории Русскоко-Бродского сельского поселения, так как может привести к возникновению чрезвычайной ситуации.
С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора Верховского района Орловской области подлежат удовлетворению.
В соответствии с ч.1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов пропорционально удовлетворенной части требований.
Согласно п.2 ст.61.1 Бюджетного кодекса РФ государственная пошлина по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, подлежит зачислению в бюджеты муниципальных районов.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194 – 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление прокурора Верховского района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Русско-Бродского сельского поселения Верховского района Орловской области удовлетворить.
Обязать администрацию Русско-Бродского сельского поселения Верховского района Орловской области в срок до «29» апреля 2011 года принять меры по постановке безхозяйной кабельной линии электропередачи напряженностью 0,4кВ, протяженностью 1,6 км., проходящей от распределительного устройства трансформаторной подстанции №12 по частному сектору пос. Борки Русско-Бродского с/с Верховского района Орловской области на учет в компетентных органах.
Обязать главу администрации Русско-Бродского сельского поселения Верховского района Орловской области в течение месяца со дня получения решения сообщить в суд и прокуратуру Верховского района об исполнении данного решения.
Взыскать с администрации Русско-Бродского сельского поселения Верховского района Орловской области государственную пошлину в бюджет муниципального образования Верховский район Орловской области в размере 4000 (четыре тысячи) рублей.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда через Верховский районный суд в течение десяти дней со дня его оглашения.
Председательствующий: И.Г. Фомин