Дело № 2-97/2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт. Верховье 9 августа 2012 года

Верховский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего - федерального судьи Фомина И.Г.,

с участием представителя истца - и.о. прокурора Верховского района Касторнова И.В.,

при секретаре Мозговой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда гражданское дело по иску прокурора Верховского района в интересах Макунина В. В. к администрации Верховского района Орловской области о понуждении к совершению действий по обеспечению жильем лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Верховского района Орловской области обратился в суд с заявлением в интересах Макунина В. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения к администрации Верховского района Орловской области о предоставлении жилого помещения не менее 28-33 кв.м. на одного человека, соответствующего требованиям законодательства по договору социального найма.

В обоснование иска указал, что Макунин В.В. является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку его родители М1 и М2 согласно решению Верховского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ были лишены родительских прав. Согласно постановлению главы администрации Верховского района Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ № Макунин В.В. был направлен в интернатное учреждение, а также за ним была закреплена жилая площадь, расположенная по адресу: <адрес>.

На период нахождения Макунина В.В. в ОГОУ «Нарышкинская школа-интернат», а также обучения в БОУ ОО НПО «Профессиональное училище №» закрепленное за Макуниным В.В. жилое помещение пришло в непригодное состояние, поскольку Администрацией Верховского района не было принято мер к сохранности указанной жилой площади.

В БОУ ОО НПО «Профессиональное училище №» Макунин В.В. обучался в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Макунин В.В. находился в местах лишения свободы. С ДД.ММ.ГГГГ Макунин В.В. был освобожден из ФБУИК № <адрес> и возвратился на постоянное место жительства в <адрес>, но в связи с тем, что жить ему было негде стал бродяжничать и спустя непродолжительное время вновь совершил преступления. В настоящее время согласно приговору Верховского районного суда Орловской области от 29.03.2012 года Макунин В.В. осужден к наказанию в виде лишения свободы на срок 2 года с отбыванием в колонии строгого режима.

Согласно акту обследования жилищно-бытовых условий от ДД.ММ.ГГГГ, составленному жилищной комиссией, жилое помещение по адресу: <адрес> признано непригодным для проживания. Таким образом, Макунин В.В. фактически не имеет закрепленного жилья.

ДД.ММ.ГГГГ Постановлением № главы администрации Русско-Бродского сельского поселения Орловской области Макунин В.В. принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

По настоящее время органы местного самоуправления Верховского района Орловской области в лице администрации Верховского района не предприняли мер по обеспечению Макунина В.В. жильем как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, что противоречит ст.40 Конституции Российской Федерации, в соответствии с которой каждый имеет право на жилище, и никто не может быть произвольно лишен жилища; ст.57 ЖК РФ, предусматривающей предоставление вне очереди жилых помещений по договорам социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей после окончания пребывания в образовательных и иных учреждениях; ст.8 п.1 ФЗ №159 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в соответствии с которой дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой, не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм; а также ч.1 ст.3 Закона Орловской области №727-03 «О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и наделении органов местного самоуправления Орловской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа».

В соответствии со ст.6 Закона Орловской области №727-03 Орловская область наделяет органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Орловской области на неограниченный срок государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.

По ходатайству представителя ответчика администрации Верховского района Вороничевой С.А. судом к участию в деле в качестве третьего лица на стороне ответчика привлечен Департамент образования, молодежной политики и спорта Орловской области.

В судебном заседании представитель истца и.о. прокурора Верховского района Касторнов И.В. исковые требования поддержал, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, дополнив, что ДД.ММ.ГГГГ жилищной комиссией с участием администрации Русско-Бродского сельского поселения было проведено обследование закрепленного за Макуниным В.В. жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. В результате обследования было установлено, что указанное жилое помещение является непригодным для проживания. На сегодняшний день Макунин В.В. не имеет закрепленного за ним жилого помещения. С ДД.ММ.ГГГГ Макунин В.В. состоит на учете в администрации Русско-Бродского сельского поселения Верховского района Орловской области в качестве нуждающегося в получении жилого помещения по договору социального найма. Однако жилое помещение до настоящего времени ответчиком не предоставлено, чем нарушены жилищные права Макунина В.В., как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов РФ. В силу ст.6 Закона Орловской области «О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и наделении органов местного самоуправления Орловской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа» №727-03 Орловская область наделяет органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Орловской области на неограниченный срок государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.

ДД.ММ.ГГГГ межведомственная районная комиссия признала жилой дом, в котором была закреплена жилая площадь за Макуниным В.В., аварийным и непригодным к проживанию. Поэтому обязанность по предоставлению жилья Макунину В.В. лежит на администрации Верховского района.

Истец Макунин В.В. в судебное заседание не явился, поскольку отбывает наказание в местах лишения свободы, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом. Причина неявки признана судом уважительной.

Будучи допрошенным в порядке выполнения судебного поручения Ливенским районным судом истец Макунин В.В. показал, что в период с 1992 года по 1996-1997 годы, точнее не помнит, находился в Мценском дошкольном приюте №. С 1997 года по 2005 год находился в школе-интернате <адрес>. В 2005 году продолжил обучение в ПТУ № <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ был осужден к реальному сроку отбывания наказания и отчислен из ПТУ №. В 2007 году совместно с заместителем директора ПТУ № он обращался в сельское поселение с вопросом о постановке на учет в качестве нуждающегося в получении жилья, где ему разъяснили, что обратиться с данным вопросом ему будет нужно за полгода до окончания обучения и ему предоставят жилье. В связи с осуждением данным правом он воспользоваться не смог. После отбытия наказания 28.02.2011 года он вернулся на место своего прежнего жительства, однако дом был не пригоден для проживания, в связи с чем он обратился к главе администрации Русско-Бродского сельского поселения по вопросу предоставления жилья, в чем ему было отказано на том основании, что жилья нет. Он проживал у своей сестры или у друзей. Своей семьи не имеет. В июне 2012 года он обратился с заявлением в администрацию Русско-Бродского сельского поселения о постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, как лицо, имеющее статус сироты.

Представитель ответчика - администрации Верховского района Орловской области в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела надлежащим образом извещены, представили суду заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

В представленных суду возражениях заявленные требования не признали, указав, что в связи с тем, что в настоящее время Макунин В.В находится в местах лишения свободы, то жилое помещение не может быть ему предоставлено в силу прямого указания ст.8 п.1 ФЗ №159 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в соответствии с которой дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой, не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Кроме того, до возвращения из мест лишения свободы Макунин В.В. не может предоставить пакет документов, необходимый для заключения договора социального найма, заключить данный договор, а также выполнять обязанности нанимателя по договору социального найма, в связи с чем жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено Макунину В.В. только по возвращении из учреждения, исполняющего наказание в виде лишения свободы.

Третье лицо представитель Органа опеки и попечительства администрации Верховского района Стефанова И.Е., выступавшая по доверенности б/н от ДД.ММ.ГГГГ, пояснила, что требования прокурора являются обоснованными и подлежащими удовлетворению. Поскольку Макунин В.В. поставлен на учет в качестве лица нуждающегося в жилом помещении имея статус сироты, он имеет право на внеочередное получение жилого помещения. Однако данное право может быть им реализовано только после его освобождения из мест лишения свободы, в соответствии со ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159 – ФЗ «О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», а также ст.1 Закона Орловской области №727-ОЗ от 16.12.2007 года «О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и наделении органов местного самоуправления Орловской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа»

Третье лицо - представитель Департамента образования, молодежной политики и спорта Орловской области по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ Карасева Е.В. в судебное заседание не явилась, о месте и времени слушания дела надлежащим образом извещена, представила суду заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

В представленных суду возражениях заявленные требования не признала, указав, что согласно ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159 – ФЗ «О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», а также ст.1 Закона Орловской области №727-ОЗ от 16.12.2007 года «О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и наделении органов местного самоуправления Орловской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Так как Макунин В.В. в настоящее время отбывает наказание в виде лишения свободы сроком на 2 года, то ему не может быть предоставлено жилое помещение до возвращения из мест лишения свободы, кроме того он не может предоставить документы, необходимые для заключения договора социального найма, заключить такой договор, выполнять обязанности нанимателя жилого помещения по данному договору,

Выслушав прокурора Касторнова И.В., третье лицо, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ч.1 ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 ст.57 ЖК РФ случаев.

Частью 2 ст.15 ЖК РФ определено, что жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

В силу ч.3 ст.49 ЖК РФ отдельным категориям граждан, определенным федеральным законом, указом Президента Российской федерации или законом субъекта Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются из жилищного фонда Российской федерации или из жилищного фонда субъекта Российской Федерации.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Дополнительные гарантии детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

Согласно части 2 названной статьи регистрационный учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется как по месту жительства (место закрепления за ними жилой площади), так и по месту временного пребывания (учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, общежитие, семья опекуна (попечителя), приемная семья).

В Орловской области отношения, связанные с определением порядка обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), регулируются также Законом Орловской области № 727-03 от 06.12.2007 г. (в ред. от 09.09.2011 г. с изм. от 03.11.2011 г.) «О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и наделении органов местного самоуправления Орловской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа».

На основании с ч.1 ст.1 указанного Закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющим закрепленного жилого помещения, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях при прекращении опеки (попечительства), а также по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, жилое помещение предоставляется вне очереди по договору социального найма в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом РФ, настоящим законом, нормативными правовыми актами Орловской области.

Частью 2 ст.1 Закона № 727-ОЗ определено, что жилое помещение предоставляется лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, в случае принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в порядке, установленном Законом Орловской области «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», с учетом особенностей, установленных статьей 2 настоящего Закона.

Как следует из приведенных норм, гарантии по обеспечению жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, распространяются только на лиц из их числа, не имеющих закрепленного жилого помещения.

Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела Макунин В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку его родители М1 и М2 решением Верховского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ были лишены в отношении Макунина В.В. родительских прав (л.д.11-12).

За Макуниным В.В. Постановлением главы администрации Верховского района Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ за № было закреплено жилое помещение по адресу: <адрес>. (л.д.14).

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Макунин В.В. обучался в ОГОУ НПО «Профессиональное училище №», ныне переименованное в БОУ ОО НПО «Профессиональное училище №» по профессии «Продавец, контролер – кассир». Макунин В.В. пришел обучаться в ПУ № из Нарышкинской школы-интерната и имел статус сироты. Уже в то время за ним было закреплено жилое помещение по адресу: <адрес>. На период обучения Макунин В.В. проживал в общежитии в здании учебного корпуса, не имеющего статуса жилого помещения. В связи с эти был зарегистрирован по адресу: <адрес>. (л.д. 36-40).

Согласно справке администрации Русско-Бродского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ за № Макунин В.В. вместе с отцом М2 и матерью М1 зарегистрирован по адресу: <адрес>.(л.д.45).

Согласно сообщения Верховского отдела Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ в собственности у Макунина В.В. жилого помещения не имеется.(л.д.48).

Из акта обследования жилищно-бытовых условий от ДД.ММ.ГГГГ следует, что жилое помещение по адресу: <адрес> признано жилищной комиссией непригодным для проживания. (л.д.13).

Как следует из акта обследования помещения № от ДД.ММ.ГГГГ и заключения межведомственной комиссии о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания № от ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. (л.д.15-19).

Согласно распоряжению главы администрации Русско-Бродского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ Макунин В.В. был признан нуждающимся в жилом помещении и принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении как ребенок - сирота (л.д.49).

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. В частности, вне очереди в соответствии с пунктом 2 части 2 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Принцип внеочередного предоставления жилья лицам из числа детей оставшихся без попечения родителей закреплен также в ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» № 159 – ФЗ от 21 декабря 1996 года.

С учетом ч.3 ст.3 Закона Орловской области № 727-03 от 06.12.2007 г. «О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и наделении органов местного самоуправления Орловской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа», по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по месту постановки их на учет (в черте соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее 28-33 квадратных метров.

Согласно ст. 6 вышеуказанного Закона Орловская область наделяет органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Орловской области на неограниченный срок государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.

Статья 7 вышеуказанного закона предусматривает права и обязанности муници­пального района по осуществлению переданных полномочий.

Органы местного самоуправления при осуществлении переданных государст­венных полномочий вправе: 1) принимать муниципальные правовые акты по вопросам осуществления пере­данных государственных полномочий; 2) получать разъяснения от уполномоченных органов исполнительной государ­ственной власти специальной компетенции области по вопросам осуществления пе­реданных государственных полномочий; 3) вносить предложения уполномоченным органам исполнительной государст­венной власти специальной компетенции области об изменении размеров субвенций на осуществление переданных государственных полномочий; 4) дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставами муниципальных образований.

Органы местного самоуправления при осуществлении переданных государст­венных полномочий обязаны исполнять переданные государственные полномочия надлежащим образом в соответствии с законодательством Российской Федерации, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Орловской области.

Осуществление государством конституционной обязанности по установлению гарантий социальной защиты предполагает учет особенностей положения определенных категорий граждан (детей - сирот, нетрудоспособных, малообеспеченных и др.), для которых государственная поддержка является необходимым источником средств к существованию.

Для Макунина В.В. государственная поддержка в виде обеспечения жилым помещением является единственной возможностью получения жилья.

Поскольку государством гарантировано предоставление жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, вне очереди по договорам социального найма дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов РФ и относится к расходным обязательствам субъектов РФ, то Макунин В.В. должен быть обеспечен жильем за счет средств бюджета Орловской области.

Из положений абз. 3 ст. 1 Федерального закона 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" следует, что его положения распространяются на детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет.

Следовательно, гарантируемая данным лицам социальная поддержка, в том числе внеочередное обеспечение жилой площадью, должна предоставляться до достижения детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей, и лицами из их числа вышеуказанного возраста. Однако социальная поддержка в виде внеочередного обеспечения жилой площадью будет реализована только после предоставления жилого помещения. Поэтому достижение лицом 23-летнего возраста, вставшим (поставленным) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении до указанного возраста, не может являться основанием для лишения его гарантированного и нереализованного права на внеочередное предоставление жилья, которое не было им получено, и не освобождает соответствующие органы от обязанности предоставить жилое помещение.

В судебном заседании установлено, что Макунин В.В. был поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении до достижения им 23 – летнего возраста. Следовательно, достижение лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возраста 23 лет, вставшим (поставленным) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении до указанного возраста, основанием для отказа во внеочередном предоставлении ему жилья по договору социального найма не является.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что у Макунина В.В. возникло право на предоставление ему жилья по договору социального найма вне очереди.

Вместе с тем по приговору Верховского районного суда от 29 марта 2012 г. Макунин В.В. признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч.1 ст.166 УК РФ, ч.1 ст.166 УК РФ и ему назначено наказание в виде двух лет лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. В настоящее время Макунин В.В. отбывает наказание в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Орловской области. При достижении возраста 23 лет Макунин В.В. будет продолжать отбывать наказание по приговору суда и находиться в учреждении, исполняющим наказание в виде лишения свободы.

В силу ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» № 159 – ФЗ от 21 декабря 1996 года, а также ст.1 Закона Орловской области № 727-03 от 06.12.2007 г. «О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и наделении органов местного самоуправления Орловской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа» жилье по договору социального найма должно быть предоставлено Макунину В.В. после возвращения его из учреждения, исполняющего наказание в виде лишения свободы.

Законом Орловской области от 03.11.2011 N 1289-ОЗ (ред. от 03.07.2012) "Об областном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов" предусмотрено распределение субвенций из областного бюджета на Верховский район на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения на 2013 и 2014 годы в размере по <данные изъяты> рублей.

Поскольку государством гарантировано предоставление жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, вне очереди по договорам социального найма, а дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов РФ и относятся к расходным обязательствам субъектов РФ, то Макунин В.В. должен быть обеспечен жильем за счет средств бюджета субъекта РФ, которые должны быть предоставлены администрации Верховского района Департаментом образования, культуры и спорта Орловской области, являющимися главными распорядителями бюджетных средств по данной статье расходов областного бюджета.

Обеспечение вне очереди жилым помещением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору социального найма, не может быть поставлено в зависимость от каких-либо условий, в том числе от отсутствия денежных средств на эти цели, либо несогласованности между собой органов государственной власти различных уровней.

В целях исполнения решения, суд считает необходимым установить срок 3 месяца после возвращения Макунина В.В. из учреждения, исполняющего наказание по приговору Верховского районного суда от 29 марта 2012 года, в течение которого администрация Верховского района обязана на выделенные Департаментом образования, культуры и спорта Орловской области денежные средства приобрести и предоставить Макунину В.В. благоустроенное, применительно к данному району, отвечающее санитарно-гигиеническим и техническим требованиям, жилое помещение на территории Верховского района Орловской области общей площадью не менее 28-33 квадратных метров по договору социального найма на состав семьи из одного человека.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление и.о. прокурора Верховского района в интересах Макунина В. В. к администрации Верховского района Орловской области удовлетворить.

Обязать администрацию Верховского района Орловской области в течение трех месяцев после возвращения Макунина В.В. из учреждения, исполняющего наказание по приговору Верховского районного суда от 29 марта 2012 года в виде лишения свободы, за счет средств, предоставленных Департаментом образования, культуры и спорта Орловской области, приобрести и предоставить Макунину В. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное, применительно к данному населенному пункту, отвечающее санитарным и техническим требованиям, жилое помещение на территории Верховского района Орловской области общей площадью не менее 28-33 квадратных метров по договору социального найма на состав семьи из одного человека.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда через Верховский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения.

Председательствующий И.Г. Фомин