Дело №2-153/2012

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт. Верховье 12 октября 2012 года

Верховский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего - федерального судьи Сухова Ю.Т.,

с участием и.о. прокурора Верховского района Орловской области Касторнова И.В., при секретере Прилепской Г.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по заявлению прокурора Верховского района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Галичинского сельского поселения Верховского района Орловской области о понуждении устранить несанкционированную свалку,

Установил:

Прокурор Верховского района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением к Администрации Галичинского сельского поселения Верховского района Орловской области о понуждении устранить несанкционированную свалку.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой района с привлечением специалиста ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Орловской области в п.Верховье», с участием главы администрации Галичинского сельского поселения Алешина А.И., проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления, санитарно-эпидемиологического и природоохранного законодательства, в ходе которой было установлено, что на территории Галичинского сельского поселения расположен населенный пункт д.Верховье. В нарушение п.п. 1.2, 2.2.1, 2.2.3 Санитарных правил и норм СанПин 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», утвержденных Минздравом СССР 05.08.1988 г. №4690-88 по ул.Центральная в районе на расстоянии 5 метров от домовладения З1 и 50 метров от грунтовой дороги имеется несанкционированная свалка твердых бытовых отходов общей площадью 25-30 кв.м.

Свалка представляет собой сбор бытового мусора на земле (почве) расположенного сверху – вниз крутого спуска. Внизу спуска расположен водоем.

На данной свалке складируются в большом количестве следующие виды твердых бытовых отходов: использованные жестяные и пластмассовые банки различной емкости, полиэтиленовые и бумажные пакеты, картонные коробки, отходы пищевых продуктов и другой мусор.

Существование данной свалки ухудшает санитарно-эпидемиологическую, экологическую обстановку, т.е. наносит вред безопасности человека и окружающей среды и может явиться источником биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на неопределенный круг лиц, а так же повлечь иные тяжкие последствия.

Прокурор просит суд обязать администрацию Галичинского сельского поселения Верховского района Орловской области ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов, расположенную в д.Верховье по ул.Центральная на расстоянии 5 метров от домовладения З1 и 50 метров от грунтовой дороги, освободить земельный участок от мусора, организовать на территории населенного пункта д.Верховье сбор и вывоз твердых бытовых отходов.

В судебном заседании и.о. прокурора Верховского района Орловской области Касторнов И.В. заявленные требования поддержал и пояснил, что в ходе проведения проверки соблюдения требований законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления, санитарно-эпидемиологического и природоохранного законодательства на ул.Центральная д.Верховье в районе на расстоянии 5 метров от домовладения З1 и 50 метров от грунтовой дороги имеется несанкционированная свалка твердых бытовых отходов общей площадью 25-30 кв.м. Данная свалка находится на территории Галичинского сельского поселения Верховского района Орловской области, к вопросам местного значения которого относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Представитель ответчика – глава администрации Галичинского сельского поселения Верховского района Орловской области Алешин А.И. заявленные требования признал в полном объеме и пояснил, что свалка на ул.Центральная д.Верховье будет ликвидирована.

Выслушав и.о. прокурора Касторнова И.В., представителя ответчика Алешина А.И., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ и ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно положениям ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 8 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», ст. 7 Федерального закона «Об охране окружающей среды» к вопросам местного значения поселения относятся организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Согласно ч.1 ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 г. (ред. от 28.07.2012) №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» создание объектов размещения отходов допускается на основании разрешений, выданных федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.

Статьей 13 вышеназванного Закона предусмотрено, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации. Порядок сбора отходов определяется органами местного самоуправления и должен соответствовать экологическим, санитарным и иным требованиям в области охраны окружающей природной среды и здоровья человека.

Согласно п.1.2. СанПин 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» (утв. Главным государственным санитарным врачом СССР 05.08.1988 №4690-88) система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов (хозяйственно-бытовых, в том числе пищевых отходов из жилых и общественных зданий, предприятий торговли, общественного питания и культурно-бытового назначения; жидких из неканализованных зданий; уличного мусора и смета и других бытовых отходов, скапливающихся на территории населенного пункта) в соответствии с Генеральной схемой очистки населенного пункта, утвержденной решением Исполкома местного Совета народных депутатов.

В соответствии с п.2.2.1. СанПин 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», при временном хранении отходов в дворовых сборниках должна быть исключена возможность их загнивания и разложения. Поэтому срок хранения в холодное время года (при температуре -5 град. и ниже) должен быть не более трех суток, в теплое время (при плюсовой температуре - свыше +5 град.) не более одних суток (ежедневный вывоз). В каждом населенном пункте периодичность удаления твердых бытовых отходов согласовывается с местными учреждениями санитарно-эпидемиологической службы.

Пунктом 2.2.3. СанПин 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» предусмотрено, что площадки для установки контейнеров должны быть удалены от жилых домов, детских учреждений, спортивных площадок и от мест отдыха населения на расстояние не менее 20 м, но не более 100 м. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5.

Согласно п.18 ст. 4 Устава Галичинского сельского поселения Верховского района Орловской области к вопросам местного значения сельского поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, на территории Галичинского сельского поселения Верховского района Орловской области на ул.Центральная д.Верховье в районе на расстоянии 5 метров от домовладения З1 и 50 метров от грунтовой дороги имеется несанкционированная свалка бытовых отходов. Разрешения органов местного самоуправления на использование указанной территорий под свалку не имеется. Таким образом, данная свалка является несанкционированной.

Наличие несанкционированной свалки подтверждается Актом проверки от 27.09.2012 г., из которого видно, что свалка представляет собой сбор бытового мусора на земле (почве) расположенного сверху-вниз крутого спуска. На свалке складируются использованные жестяные и пластмассовые банки различной емкости, полиэтиленовые и бумажные пакеты, картонные коробки, отходы пищевых продуктов и другой мусор (л.д.11).

Данный Акт подтверждается 9 фото-таблицами от 27.09.2012 г., которые были составлены в ходе прокурорской проверки, имеющимися в материалах дела (л.д. 12-20), а также объяснением главы администрации Галичинского сельского поселения Алешина А.И., который подтвердил, что по вышеуказанному адресу имеется несанкционированная свалка (л.д. 8).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что имеет место нарушение санитарно-эпидемиологического законодательства. Данные нарушения создают условия для неблагоприятного воздействия отходов производства и потребления на здоровье населения д.Верховье, создаются предпосылки для распространения возбудителей инфекционных заболеваний.

Судом установлено, что администрацией Галичинского сельского поселения Верховского района не предпринято необходимых мер по недопущению образования несанкционированной свалки твердых бытовых отходов на территории поселения, не предпринято достаточных мер по ликвидации несанкционированной свалки на территории поселения, надлежащего контроля со стороны ответчика за организацией и своевременной ликвидацией несанкционированной свалки так же не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Обязать администрацию Галичинского сельского поселения Верховского района Орловской области ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов, расположенную в д.Верховье по ул.Центральная на расстоянии 5 метров от домовладения З1 и 50 метров от грунтовой дороги; освободить земельный участок от мусора; организовать на территории населенного пункта д.Верховье Верховского района Орловской области сбор и вывоз твердых бытовых отходов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда через Верховский районный суд в течение месяца со дня вынесения.

Председательствующий: Ю.Т. Сухов