Дело №_12-7/2011

Решение

Именем Российской Федерации

30 августа 2011 года пгт.Верховье

Судья Верховского районного суда Орловской области Сергунина И.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда жалобу Днищенко О. И. на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области Румянцева А.П. № от 07.06.2011 года о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.14.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

На основании постановлении прокурора Верховского района о возбуждении дела об административном правонарушении от 26 апреля 2011 года в магазине «Магнит» ЗАО «Тендер», расположенном по адресу: <адрес>, Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области была проведена проверка по вопросу соблюдения прав детей на охрану здоровья, в части недопустимости реализации детских игрушек и одежды с нарушением установленного порядка сертификации и маркировки. В ходе проверки установлено, что директором магазина Днищенко О.И., в нарушение ст.ст. 7, 10 Закона РФ от 07.02.1992 г. №2300-1 «О защите прав потребителей», Постановления Правительства РФ от 01.12.2009г №982 «Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации», допущена продажа детских игрушек без сертификатов соответствия, удостоверяющих безопасность таких товаров для жизни и здоровья людей.

07 июня 2011 года за вышеуказанное административное правонарушение заместителем руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области Румянцевым А.П. вынесено постановление за № о привлечении Днищенко О.И. к административной ответственности по ч.2 ст. 14.4 КоАП РФ и назначении ей административного наказания в виде штрафа в размере 4000 рублей.

Днищенко О.И. обвиняется в том, что она, являясь должностным лицом – директором магазина «Магнит» ЗАО «Тендер», в нарушение Закона РФ «О защите прав потребителей», Постановления Правительства РФ от 01.12.2009г №982 «Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации», допустила продажу детских игрушек без сертификатов соответствия, удостоверяющих безопасность таких товаров для жизни и здоровья людей.

Днищенко О.И. обратилась в суд с жалобой на указанное постановление и просит его отменить, указывая на то, что на момент проверки сертификат соответствия на товар был в наличии в магазине, но в связи с широким ассортиментом продукции она не смогла представить его проверяющим своевременно, однако впоследствии в прокуратуру Верховского района ею были представлены качественные удостоверения на указанный товар. Ссылается на то, что согласно ст.12 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ №55 от 19.01.1998г., информация об обязательном подтверждении соответствия товаров требованиям безопасности имела место в товарно-сопроводительных документах, содержащих по каждому наименованию товара сведения о подтверждении его соответствия установленным требованиям, а именно номер сертификата соответствия, срок его действия, наименование органа, выдавшего сертификат.

Полагает, что в результате совершенного правонарушения не возникло каких-либо негативных последствий, в связи с чем данное правонарушение, применив ст.2.9 КоАП РФ, можно признать малозначительным.

В судебное заседание Днищенко О.И. не явилась, просила рассмотреть ее жалобу в ее отсутствие.

Исследовав письменные материалы дела, судья приходит к выводу о том, что постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области Румянцева А.П. об административном правонарушении подлежит оставлению без изменения, а жалоба Днищенко О.И. без удовлетворения по следующим основаниям.

В соответствии с ч.2. ст.14.4 КоАП РФ продажа товаров, выполнение работ либо оказание населению услуг с нарушением требований технических регламентов и санитарных правил или без сертификата соответствия (декларации о соответствии), удостоверяющего (удостоверяющей) безопасность таких товаров, работ либо услуг для жизни и здоровья людей, -влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.

В соответствии со ст.7 Закона РФ от 07.02.1992 г. №2300-1 «О защите прав потребителей», не допускается продажа товара, выполнение работ, оказание услуг, в том числе импортного товара без информации об обязательном подтверждении его соответствия требованиям, обеспечивающим их безопасность для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а так же предотвращения причинения вреда имуществу потребителей, являются обязательными и устанавливаются законом, или в установленном им порядке.

Если на товары законом или в установленном им порядке установлены обязательные требования, обеспечивающие их безопасность для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, соответствие товара указанным требованиям подлежит обязательному подтверждению в порядке, предусмотренном законом и иными правовыми актами.

Согласно п.1. ст.10 вышеуказанного закона изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Не допускается продажа товара без информации об обязательном подтверждении его соответствия требованиям.

Пунктом 12 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ №55 от 19.01.1998г., установлено, что при продаже товаров продавец доводит до сведения покупателя информацию о подтверждении соответствия товаров установленным требованиям путем маркировки товаров в установленном порядке знаком соответствия и ознакомления потребителя по его требованию с сертификатом или декларацией о соответствии.

На основании ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Из материалов дела следует, что 26 апреля 2011 года старшим помощником прокурора Верховского района Кирюхиной О.Н. совместно со специалистом-экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по Орловской области К1 проведена проверка в магазине «Магнит» ЗАО «Тандер» по вопросу соблюдения прав детей на охрану здоровья, в ходе которой было установлено, что директором магазина Днищенко О.И. допущены нарушения ст.ст. 7, 10 Закона РФ от 07.02.1992 г. №2300-1 «О защите прав потребителей», Постановления Правительства РФ от 01.12.2009г №982 «Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации», выразившиеся в продаже детских игрушек без сертификатов соответствия, в результате чего был составлен акт №.(л.д.14).

26 апреля 2011 года по факту указанных нарушений прокурором Верховского района Орловской области вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ст.14.4 КоАП РФ в отношении директора магазина «Магнит» ЗАО «Тандер» Днищенко О.И.(л.д.13).

Постановлением от 07 июня 2011 года № заместителем руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области должностное лицо Днищенко О.И. признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.14.4 ч.2 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 4000 руб. (л.д.3)

Копии сертификатов соответствия на товар, представленные Днищенко О.И., не заверены в установленном законом порядке.( л.д.4-8).

На основании приказа № от 18.01.2011 года Днищенко О.И. переведена на должность директора магазина «Магнит» ЗАО «Тандер». (л.д.17).

Согласно должностной инструкции, в должностные обязанности директора магазина входит, в том числе ведение документации магазина и оформление необходимых для жизнедеятельности магазина разрешений и документов.(л.д.19).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что факт совершения Днищенко О.И. административного правонарушения, предусмотренного ст.26.11 КоАП РФ.

Суд не может признать административное правонарушение, совершенное Днищенко О.И., малозначительным, так как применение ст.2.9 КоАП РФ должно соответствовать не только интересам лица, привлеченного к административной ответственности, но и интересам общества, потребителей.

Правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.14.4 КоАП РФ, связано с безопасностью товаров для жизни и здоровья людей.

Судом достоверно установлено, что на момент проверки сертификаты соответствия не были представлены. Из объяснения Днищенко О.И., данного ею в прокуратуре Верховского района, следует, что в прокуратуру были представлены не заверенные сертификаты соответствия. Отсутствие в магазине документов, удостоверяющих безопасность реализуемых детских игрушек для жизни и здоровья людей, директор магазина «Магнит» ЗАО «Тандер» Днищенко О.И. пояснить не смогла.

Совершенное Днищенко О.И. административное правонарушение квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Доказательства, положенные им в основу своих выводов, сомнений в достоверности не вызывают, им дана соответствующая правовая оценка.

Постановление о привлечении Днищенко О.И. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Истечение срока привлечения к административной ответственности на время пересмотра постановления не влечет за собой его отмену и прекращение производства по делу.

Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией ст.14.4 КоАП РФ.

Доводы жалобы Днищенко О.И. направлены на иное толкование норм действующего законодательства и опровергаются исследованными материалами дела.

При рассмотрении дела не установлено нарушений норм административного законодательства, влекущих отмену постановления об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6- 30.8 КоАП РФ, судья

решил :

Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области Румянцева А.П. № от 07 июня 2011 года о привлечении к административной ответственности Днищенко О. И. по ч.2 ст.14.4 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда в течение 10 дней со дня провозглашения.

Судья: И.И. Сергунина