Дело Номер обезличен______________
Решение
по делу об административном правонарушении
« 26 » июня 2010 года пгт.Верховье
Судья Верховского районного суда Орловской области Фомин И.Г., рассмотрев открытом судебном заседании жалобу Игнатова ФИО7 на постановление мирового судьи судебного участка Верховского района от Дата обезличена года о назначении Игнатову ФИО9 административного наказания по ст.19.4 ч.1 КоАП РФ в виде штрафа 1 200 рублей,
УСТАНОВИЛ:
Дата обезличена года государственным инспектором отдела госветнадзора Клименко А.В. был составлен протокол Номер обезличен об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.4 ч.1 КоАП РФ в отношении Игнатова ФИО10., который являясь должностным лицом ГУОО «Верховская районная станция по борьбе с болезнями животных», расположенной по адресу: ... Дата обезличена года в 12 часов оказал неповиновение законному распоряжению должностного лица УФС по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Орловской и Курской областям Номер обезличенр от Дата обезличена года на проведение выездной проверки с целью соблюдения ветеринарного законодательства, в частности: Дата обезличена года убыл в командировку и не назначил законного представителя для проведения проверки, не предоставил документы, подтверждающие хранение и комиссионное уничтожение корешков ветеринарных бланков, хранящихся более трех лет, не предоставлен доступ в помещение для хранения заполненных корешков ветеринарных свидетельств.
Дата обезличена года мировым судьей судебного участка ... вынесено постановление о назначении Игнатову ФИО11 административного наказания предусмотренного ст.19.4 ч.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 1 200 рублей.
Игнатов ФИО12 обратился в суд с жалобой на указанное постановление и просит его отменить как незаконно вынесенное и производство по делу прекратить за отсутствием события административного правонарушения.
В обосновании жалобы Игнатов ФИО13 указал, что при рассмотрении административного материала суд не правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела и не правильно применил Федеральный закон от Дата обезличена года Номер обезличенФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», выводы суда, изложенные в решении не соответствуют обстоятельствам дела.
Проверка ГУОО «Верховская райСББЖ» согласно распоряжения УФС по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Орловской и Курской областям от Дата обезличена года Номер обезличенР, проводилась в течение 20 рабочих дней. До Дата обезличена года Игнатов ФИО14 на проверке присутствовал лично, государственный инспектор отдела госветнадзора УФС по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Орловской и Курской областям Клименко А.В. приезжал дважды и никаких вопросов по представлению документов или доступ в различные помещения не возникал. При последнем посещении ГУОО «Верховская райСББЖ» инспектром Клименко А.В., Игнатов ФИО15 довел ему до сведения, что Дата обезличена года, он убывает в служебную командировку и акт проверки будет подписывать, заместитель начальника ГУОО «Верховская райСББЖ» Замуруев М.В..
Заведующий отделом ВСЭ и ГВК и Н Замуруев М.В., является должностным лицом, также является заместителем начальника ветстанции, а при отсутствии начальника ГУОО «Верховская райСББЖ» исполняет обязанности начальника станции. Также согласно приказа по ГУОО «Верховская райСББЖ» от Дата обезличена года Номер обезличен «О доставке, хранении и выдачи ветеринарно-сопроводительных документов строгой отчетности» на Замуруева М.В. возложены обязанности за приём, учёт, хранение и выдачу бланков веет свидетельств и веет справок.
Поэтому вывод судьи о том, что Замуруев М.В. не знал о месте нахождения ветеринарных сопроводительных документов, подлежащих хранению в течение 3-х лет и Игнатов ФИО16, убывая в командировку, не поставил в известность своего заместителя о месте нахождения данных документов, сделан не правильно.
Вывод судьи, о том, что не было назначено законного представителя для проверки, сделан также не правильно.
Кроме того мировой судья не правильно оценил полномочия государственного инспектора отдела госветнадзора УФС по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Орловской и Курской областям Клименко А.В. при проверки ГУОО «Верховская райСББЖ».
В судебном заседании Игнатов ФИО17 доводы жалобы поддержал. Вину в совершении административного правонарушения не признал, указывая на то, что о командировке с Дата обезличена года проверяющий Клименко А.В. был уведомлен заранее, но специально приехал именно в последний день проверки Дата обезличена года. Ответственным лицом, в том числе и за проведение проверки, был назначен Замуруев М.В.. До Дата обезличена года проверяющий приезжал дважды. Игнатов ФИО18 лично присутствовал и никаких вопросов не возникало. Замуруев М.В. является ответственным за прием, хранение и выдачу бланков веет. свидетельств и вет. справок. Корешки ветеринарных сопроводительных документов хранятся до 3 лет, но не более. В Приказе Минсельхоза РФ от Дата обезличена года нет упоминания о специальных помещениях для хранения данных бланков. В нарушение ФЗ Номер обезличен в перечне документов, необходимых для проверки предоставление корешков вет.бланков не указано.
Заинтересованное лицо- Государственный инспектор отдела госветнадзора УФС по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Орловской и Курской областям Клименко А.В. в судебном заседании показал, что Игнатов ФИО19 о сроке проверки с Дата обезличена года по Дата обезличена года включительно, знал. Отбыв в командировку Дата обезличена года, Игнатов ФИО20 должен был назначить ответственное лицо, уполномоченное на проведение проверки. Однако Дата обезличена года зам. начальника Замуруев М.В. отсутствовал, а на вопрос о приказе, об уполномоченном лице гл. бухгалтер Глазунова В.А. ответила, что такого приказа нет. Не были предоставлены для проверки акты о комиссионном уничтожении корешков бланков выданных ветеринарных бланков после 3-х, а также за последние 3-года, которые являются документами строгой отчетности. Ветеринарные бланки и сопроводительные документы должны храниться в помещении отдельно, обеспечивающим их сохранность в течение 3-х лет. В последующем Замуруев М.В. пояснял, что актов комиссионного уничтожения корешков вет. документов нет и он, не уполномоченный представитель, хотя Дата обезличена года акты были привезены. В сейфе находились документы только за последние 2 месяца, которые были проверены Клименко А.В..
Свидетель Замуруев М.В. показал, что работает в должности заместителя начальника ГУОО «Верховская районная станция по борьбе с болезнями животных» и по требованию проверяющего Россельхознадзора Клименко А.М. Замуруев М.В., как ответственное лицо за прием, хранение и выдачу ветеринарных документов предоставил все запрашиваемые документы. О движении ветеринарных документов на станции Замуруев М.В. знает только за период своей работы, который менее 3-х лет. На период командировки Игнатова ФИО21 он был назначен и.о начальника станции, но 09 апреля был в ... на совещании и за себя никого не назначил. О проверке до Дата обезличена года включительно Замуруев М.В. не знал.
Выслушав Игнатова ФИО22, заинтересованное лицо Клименко А.В., свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о законности принятого мировым судьей судебного участка Верховского района постановления, необоснованности жалобы и оставлению ее без удовлетворения по следующим основаниям.
В соответствии с ч.1 ст.19.4 КоАП РФ неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), а равно воспрепятствование осуществлению этим должностным лицом служебных обязанностей влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей.
При рассмотрении административного дела мировым судьей были установлены значимые обстоятельства административного правонарушения. Дана правильная квалификация действий Игнатова ФИО23 основанная на исследованных в ходе судебного разбирательства доказательствах.
Факт виновности Игнатова ФИО24. в административном правонарушении подтверждается протоколом об административном правонарушении Номер обезличен от Дата обезличена года, согласно которому Игнатов ФИО25 Дата обезличена года убыл в командировку не назначив законного представителя для проведения проверки, при этом не были предоставлены документы, подтверждающие хранение и комиссионное уничтожение корешков ветеринарных бланков хранящихся более трех лет, а также не был предоставлен доступ в помещение для хранения заполненных корешков ветеринарных свидетельств.
В соответствии со ст. 12 п.5 ФЗ от Дата обезличенаг. Номер обезличен «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» определяет, что руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица обязаны предоставить должностным лицам органа госконтроля (надзора), проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, а также обеспечить доступ на территорию, в используемые юридическим лицом при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения В распоряжении органа госконтроля (надзора) указываются перечень документов, представление которых юридическим лицом необходимо для достижения целей и задач проведения проверки (п.8.ч.2 ст.14 ФЗ Номер обезличен).
Доводы Игнатова ФИО26 о нарушении Россельхознадзором вышеуказанных положений Закона являются несостоятельными, т.к. в распоряжении Номер обезличенр от Дата обезличенаг. указаны задачи, предмет, срок и документы, представление которых ГУОО «Верховская районная станция по борьбе с болезнями животных» необходимы для проведения проверки, в число которых вошла и ветеринарная документация.
Игнатов ФИО27 зная положения п.3.6 Приказа Минсельхоза РФ Номер обезличен от Дата обезличенаг. о хранении в течение 3-х лет корешков ветеринарных сопроводительных документов, подлежащих строгому учету, тем не менее, не обеспечил их представление на проверку госинспектору отдела ветнадзора Клименко А.В..
Таким образом, оснований к отмене или изменению постановления мирового судьи судебного участка Верховского района Орловской области Поляковой И.В. не установлено. Постановление является законным и обоснованным.
Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что жалоба Игнатова ФИО28 не подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка Верховского района от Дата обезличена года о назначении административного наказания Игнатову ФИО8 по ст.19.4 ч.1 КоАП РФ в виде штрафа 1 200 рублей оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.
Решение обжалованию не подлежит и вступает в законную силу со дня вынесения.
Судья: И.Г. Фомин