Дело №______________
Решение
Именем Российской Федерации
30 декабря 2010 года пгт.Верховье
Судья Верховского районного суда Орловской области Сергунина И.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда жалобу Петрашова Виктора Семеновича на постановление мирового судьи судебного участка Верховского района от 03 декабря 2010 года о привлечении к административной ответственности по делу об административном правонарушении,
УСТАНОВИЛ:
01 октября 2010 года прокуратурой района по результатам проведенной проверки исполнения органами местного самоуправления законодательства в части обеспечения жильем ветеранов Великой Отечественной войны в отношении главы администрации п. Верховье Петрашова В.С. был вынесен протест на вынесенное главой администрации п. Верховье постановление № 52 от 18.05.2010г. «Об отказе в признании нуждающимся в жилом помещении и принятии на учет в этом качестве» в отношении Захарюты И.И. с целью восстановления нарушенных прав ветерана Великой Отечественной войны Захарюты И.И..
06 октября 2010 года Петрашов В.С. направил прокурору Верховского района ответ, где разъяснил невозможность исполнения его требований об устранении выявленных нарушений закона в связи с тем, что в протесте отсутствует конкретное указание на название закона или его положений, в противоречие с которым вступил опротестовываемый акт.
11 октября 2010 года прокурором Верховского района в отношении должностного лица главы администрации п. Верховье Орловской области Петрашова В.С. было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ.
03 декабря 2010 года мировым судьей судебного участка Верховского района вынесено постановление о привлечении к административной ответственности Петрашова В.С. по ст.17.7 КоАП РФ и назначении ему административного наказания в виде штрафа в сумме 2400 рублей.
Петрашов В.С. обвиняется в том, что он, являясь должностным лицом – Главой администрации пос. Верховье, умышленно не выполнил законное требование прокурора Верховского района об отмене Постановления № 52 от 18.05.2010г. «Об отказе в признании нуждающимся в жилом помещении и принятии на учет в этом качестве» в отношении Захарюты И.И..
Петрашов В.С. обратился в суд с жалобой на указанное постановление и просит его отменить. В обоснование доводов своей жалобы Петрашов В.С. указал, что из постановления прокурора Верховского района о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица-главы администрации п. Верховье Петрашова В.С. от 11 октября 2010 года следует, что он не выполнил законные требования прокурора, указанные в протесте от 01 октября 2010 года на постановление главы администрации п. Верховье от 18 мая 2010 года №52 «Об отказе в признании нуждающемся в жилом помещении и принятии на учет в этом качестве». В соответствии со ст.23 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 г. №2202-1, прокурор или его заместитель приносит протест на противоречащий закону правовой акт.
По результатам рассмотрения протеста от 01.10.2010 года в установленный законом срок 06 октября 2010 года Петрашов В.С. направил прокурору Верховского района ответ, где разъяснил невозможность исполнения его требований об устранении выявленных нарушений закона в связи с тем, что в протесте прокурора Верховского района отсутствует конкретное указание на название закона или его положений, в противоречие с которым вступил опротестовываемый акт. Уточненных требований к протесту от 01 октября 2010 года из прокуратуры Верховского района не поступило.
В судебном заседании Петрашов В.С., 5 ноября 1949 года рождения, уроженец с.Крутое Ливенского района Орловской области, работающий Главой администрации п.Верховье, проживающий по адресу: п.Верховье ул.Ленина д.30 кв.4, жалобу поддержал, вину не признал и пояснил, что Постановление № 52 об отказе в признании Захарюты И.И. нуждающимся в жилом помещении и принятии на учет было принято на основании статей 53, 54 ЖК РФ. В протесте прокурора Верховского района не указано, какую норму закона нарушил Петрашов В.С., поэтому требования прокурора незаконные. Петрашов В.С. считает, что в его действиях при вынесении Постановления № 52 нет нарушений.
Петрашов В.С. также пояснил, что причину продажи Захарютой И.И. жилья во Мценском районе 29.11.2005года он не проверял.
Старший помощник прокурора Верховского района Брылев С.А. с жалобой Петрашова В.С. не согласен, просил постановление мирового судьи о привлечении к административной ответственности Петрашова В.С. по ст.17.7 КоАП РФ.
Выслушав Петрашова В.С., старшего помощника прокурора Верховского районаБрылева С.А., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что постановление мирового судьи по делу об административном правонарушении подлежит оставлению без изменения, а жалоба Петрашова В.С. без удовлетворения по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 17.7. КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от двух тысяч до трех тысяч рублей.
Согласно ч.2 ст.23 ФЗ от 17.01.1992 г. №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» протест подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в десятидневный срок с момента его поступления. О результатах рассмотрения протеста незамедлительно сообщается прокурору в письменной форме.
Согласно Постановления №52 от 18 мая 2010 года главы администрации п. Верховье Петрашова В.С. участнику Великой Отечественной войны Захарюте И.И. было отказано в признании нуждающимся в жилом помещении и постановке на учет на предоставление жилого помещения по договору социального найма по основаниям, предусмотренным ст.ст.53,54 ЖК РФ.
Как следует из протеста от 01 октября 2010 года на постановление главы администрации п. Верховье от 18.05.2010г. «Об отказе в признании нуждающимся в жилом помещении и принятии на учет в этом качестве» прокурор требует отменить данное постановление. Рассмотреть протест в десятидневный срок.
Из письма главы администрации п. Верховье Петрашова В.С. от 06 октября 2010 года видно, что он не согласен с принесенным протестом.
Главой администрации пос. Верховье Петрашовым В.С. изложенные в указанном протесте требования исполнены не были.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что факт совершения Петрашовым В.С. административного правонарушения, предусмотренного ст.26.11 КоАП РФ.
Глава администрации п.Верховье Петрашов В.С. умышленно не выполнил требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных федеральным законом. В протесте прокурора имеются ссылки на статьи 53, 54 ЖК РФ, на Указ Президента от 7 мая 2008 года № 714.
Поэтому доводы Петрашова В.С. о том, что в протесте прокурора Верховского района не указано, какую норму закона он нарушил, не состоятельны.
Совершенное Петрашовым В.С. административное правонарушение мировым судьей было квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельства и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление о привлечении Петрашова В.С. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание назначено Петрашову В.С. в пределах, установленных санкцией ст.17.7 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.3, 30.7 КоАП РФ, суд
решил :
Постановление мирового судьи судебного участка Верховского района от 03 декабря 2010 года о привлечении к административной ответственности Петрашова Виктора Семеновича по ст.17.7 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу со дня его принятия.
Судья: И.И. Сергунина