Дело №7-1/2011
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
пгт. Верховье 02 февраля 2011 г.
Федеральный судья Верховского районного суда Орловской области ЗАХОВАЕВА В.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.5 ч.1 КоАП РФ в отношении должностного лица Главы администрации Русско-Бродского сельского поселения КРУПОДЕРОВА С.Л.,
УСТАНОВИЛА:
09.12.2009 г. государственным инспектором отдела государственного земельного контроля К*** на основании распоряжения №-Р от ДД.ММ.ГГГГ была проведена плановая выездная проверки соблюдения земельного законодательства РФ администрацией Русско-Бродского сельского поселения, по результатам которой установлено, что на земельном участке, находящемся вблизи старого известкового завода (территория Р-Бродского сельского поселения) выявлен факт невыполнения мероприятий по улучшению земель и охране почв, что выразилось в захламлении земель для сельскохозяйственного производства твердыми бытовыми отходами на площади 70 кв.м.. В связи с указанными обстоятельствами должностное лицо Круподеров С.Л. 14.12.2009 г. привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.8.8. КоАП РФ и в тот же день ему выдано предписание об устранении нарушений путем ликвидации свалки в срок до 01.03.2010 г.
21.12.2010 г. К*** на основании распоряжения заместителя Руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Орловской и Курской областям В*** №-Р от ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка исполнения предписания от 14 декабря 2009 г., в ходе которой зафиксировано невыполнение комплекса мероприятий по охране почв от захламления.
В связи с указанными нарушениями 21 декабря 2010 г. в отношении Главы администрации Русско-Бродского сельского поселения Круподерова С.Л. был составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, и материал направлен на рассмотрение судье, поскольку санкция данной статьи предусматривает административное наказание в виде дисквалификации.
В судебном заседании Глава администрации Русско-Бродского сельского поселения Круподеров С.Л. вину в совершении административного правонарушения признал и показал, что действительно вблизи бывшего Р-Бродского известкового завода образована свалка твердых бытовых отходов, которая периодически приводится ими в порядок, мусор вывозится. На момент проверки выполнения предписания свалка не была убрана. На протяжении последних 2-3 лет он предпринимает меры к решению вопроса о переводе категорий земель, чтоб узаконить место под сбор твердых бытовых отходов.
Государственный инспектор отдела государственного земельного контроля К***, составивший протокол об административном правонарушении, в судебном заседании показал, что 09 декабря 2009 г. на основании распоряжения №-Р от ДД.ММ.ГГГГ была проведена плановая выездная проверка соблюдения земельного законодательства РФ администрацией Русско-Бродского сельского поселения, в ходе которой был выявлен факт невыполнения мероприятий по улучшению земель и охране почв, что выразилось в захламлении земель для сельскохозяйственного производства твердыми бытовыми отходами (пластиковая упаковка, мусорные мешки, битый кирпич). По результатам проверки в отношении Главы администрации Круподерова С.Л. были вынесено постановление о привлечении к административной ответственности и выдано предписание об устранении нарушений в срок до 01 марта 2010 г.
21 декабря 2010 г. по результатам проведенной проверки было установлено, что Круподеровым С.Л. не выполнено предписание об устранении нарушений. Свалка не убрана, в связи с чем в отношении Круподерова С.Л. составлен протокол об административном правонарушении.
Выслушав должностное лицо Главу администрации Русско-Бродского сельского поселения Круподерова С.Л., лицо, составившее административный протокол государственного инспектора К***, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.
Часть 1 ст.19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение в срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор.
Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, Главой администрации Русско-Бродского сельского поселения Круподеровым С.Л. не выполнено предписание от 14.12.2009 г. по выполнению комплекса организационно-хозяйственных, агрономических и мелиоративных мероприятий по устранению нарушения (захламления) на земельном участке, находящемся вблизи старого известкового завода (территория Русско-Бродского сельского поселения), площадь которого составляет 70 кв.м.
Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении № от 21.12.2010 г. (л.д.3-4), актом проверки № от 21.12.2010 г. (л.д.5), протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 21.12.2010 г. (л.д.6).
Из предписания от 14.12.2009 г. усматривается, что Глава администрации Русско-Бродского сельского поселения Круподеров С.Л. обязан был до 01.03.2010 г. выполнить мероприятия по охране почв от захламления, ликвидировав свалку бытового мусора на земельном участке, находящемся в близи старого известкового завода (территория Русско-Бродского сельского поселения Верховского района) (л.д.11).
Глава администрации Русско-Бродского сельского поселения Круподеров С.Л. не отрицал, что не выполнил предписание по выполнению мероприятий по охране почв от захламления.
Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, учитывая конкретные обстоятельства дела, судья приходит к выводу о том, что в действиях Главы администрации Русско-Бродского сельского поселения Круподерова С.Л. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.1 КоАП РФ.
Протокол об административном правонарушении в отношении Главы администрации Русско-Бродского сельского поселения Круподерова С.Л. составлен уполномоченным лицом с соблюдением норм КоАП РФ.
Срок давности привлечения к административной ответственности, определенный ст.4.5 КоАП РФ, не нарушен.
Учитывая характер совершенного административного правонарушения, те факты, что Круподеров С.Л. предпринимал меры к устранению свалки, судья не находит оснований для дисквалификации Главы администрации Русско-Бродского сельского поселения Круподерова С.Л.
Определяя размер административного штрафа, судья учитывает наличие смягчающих обстоятельств – признание вины, совершение правонарушения впервые и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.
На основании изложенного и руководствуясь ст.19.5 ч.1, 29.9 – 29.11 КоАП РФ, судья
П О С Т А Н О В И Л А :
Главу администрации Русско-Бродского сельского поселения Круподерова С.Л. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 1000 (одна тысяча) руб.
Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:
ИНН: 5753041975
Р/счет №40101810100000010001
КПП 575301001
БАНК РКЦ ГРКЦ ГУ Банка России по Орловской области г.Орел, вид платежа 16
КБК 08111625060010000140
ОКАТО 54208000000
Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда через Верховский районный суд в течение десяти суток со дня вручения копии постановления.
СУДЬЯ: