Дело №
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
пгт. Верховье 16 декабря 2010 г.
Федеральный судья Верховского районного суда Орловской области ЗАХОВАЕВА В.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.11 КоАП РФ, в отношении юридического лица МУНИЦИПАЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ КУЛЬТУРЫ «МЕЖПОСЕЛЕНЧЕСКОЕ КУЛЬТУРНО - ДОСУГОВОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ ВЕРХОВСКОГО РАЙОНА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ», расположенного по адресу: Орловская область, п. Верховье, ул.Коминтерна, 29, в лице директора КОНЬШИНОЙ ЛАРИСЫ ЕВГЕНЬЕВНЫ,
УСТАНОВИЛА:
09 и 10 декабря 2010 года государственным инспектором отдела государственного энергетического надзора по Орловской области Приокского Управления Ростехнадзора Должиковым А.П. согласно распоряжению Приокского управления Ростехнадзора № от ДД.ММ.ГГГГ проведена плановая общая проверка электрохозяйства Муниципального учреждения культуры «Межпоселенческое культурно-досуговое объединение Верховского района Орловской области», в ходе которой выявлены следующие нарушения Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей (ПТЭЭП) и Правил устройства электроустановок (ПУЭ):
- не по всем объектам проведены профилактические испытания, что является нарушением ПТЭЭП 1.2.2.;
- на Галиченском сельском доме культуры нет контура заземления, электроустановки не заземлены, чем нарушены ПТЭЭП 1.7.2., ПУЭ 1.7.52.82;
- в электрощитовой Галиченского СДК электрощиты не закреплены, обслуживание электрооборудования небезопасно, в полу имеются ямы-дыры глубиной до 1 метра, что является нарушением ПТЭЭП 1.7.2. Проект;
- в щитах освещения на Галиченском СДК отсутствуют защитные ограждения токоведущих частей, чем нарушены ПТЭЭП 1.7.2. Проект.
Эксплуатация электроустановки Галичинского сельского дома культуры ведется с грубыми нарушениями, которые влекут непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.
В связи с указанными нарушениями юридическое лицо -Муниципальное учреждение культуры «Межпоселенческое культурно-досуговое объединение Верховского района Орловской области» в лице директора Коньшиной Л.Е. ДД.ММ.ГГГГ привлечено к административной ответственности по ст.9.11 КоАП РФ с составлением протокола № об административном правонарушении и протокола № о временном запрете деятельности электроустановки Галичинского сельского дома культуры сроком на пять суток.
Государственный инспектор отдела государственного энергетического надзора по Орловской области Приокского Управления Ростехнадзора Должиков А.П., составивший административный протокол, в судебном заседании показал, что 09 и 10 декабря 2010 г. на основании распоряжения Приокского Управления Ростехнадзора № от ДД.ММ.ГГГГ была проведена плановая проверка в отношении соблюдения нормативно-правовых актов РФ в области электроэнергетики МУК «Межпоселенческое культурно-досуговое объединение Верховского района Орловской области». Наиболее серьезные нарушения выявлены в деятельности Галичинского сельского дома культуры. В ходе проверки было установлено, что эксплуатация электрооборудования Галиченского сельского дома культуры производится с грубыми нарушениями, а именно: не по всем объектам проведены профилактические испытания; на Галиченском СДК нет контура заземления, электрооборудование не заземлено; в электрощитовой на Галиченском СДК электрощиты не закреплены, обслуживание оборудования небезопасно, в полу дыры-ямы глубиной до 1 метра; в щитах освещения на Галиченском СДК отсутствуют защитные ограждения токоведущих частей. Эксплуатация электрооборудования Галиченского сельского дома культуры представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью людей. В связи с серьезностью нарушений и в целях их пресечения на срок пять суток запрещена деятельность электроустановки Галиченского сельского дома культуры.
В судебном заседании представитель юридического лица - директор Муниципального учреждения культуры «Межпоселенческое культурно-досуговое объединение Верховского района Орловской области» Коньшина Л.Е. вину в совершении административного правонарушения признала в полном объеме, пояснив, что возникновение указанных нарушений обусловлено отсутствием у МУК «Межпоселенческое культурно-досуговое объединение Верховского района Орловской области» денежных средств. Выявленные нарушения будут устранены в кратчайшие сроки.
Выслушав государственного инспектора Должикова А.П., директора МУК «Межпоселенческое культурно-досуговое объединение Верховского района Орловской области» Коньшину Л.Е., исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.
Согласно ст.21 п.2 Федерального закона от 26 марта 2003 г. №35-ФЗ «Об электроэнергетике» Правительство Российской Федерации или уполномоченные им федеральные органы исполнительной власти осуществляют: технический, экологический контроль и надзор в электроэнергетике; утверждение перечня предоставляемой субъектами электроэнергетики информации, формы и порядка её предоставления.
В силу ст. 14 п.1 ФЗ от 26 марта 2003г. №35-ФЗ «Об электроэнергетике» к функциям субъектов оперативно-диспетчерского управления относится обеспечение соблюдения установленных параметров надежности функционирования Единой энергетической системы России и качества электрической энергии; участие в осуществлении уполномоченными федеральными органами исполнительной власти контроля за техническим состоянием объектов электроэнергетики и энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, влияющих на надежность и безопасность функционирования Единой энергетической системы России.
Согласно п.1.7.2. «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей», утвержденных Приказом №6 Министерства энергетики РФ от 13 января 2003 г., устройство электроустановок должно соответствовать требованиям правил устройства электроустановок, строительных норм и правил, государственных стандартов, правил безопасности труда и другой нормативно-технической документации.
Организация эксплуатации и ремонта электроустановок должна соответствовать требованиям настоящих Правил, государственных стандартов, правил безопасности при эксплуатации электроустановок и других нормативных актов по охране труда и технике безопасности.
В соответствии с п.1.2.2 «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей», утвержденных Приказом №6 Министерства энергетики РФ от 13 января 2003 г. в обязанности потребителей входит выполнение предписаний органов государственного энергетического надзора.(л.д.18).
Статьей 9.11 КоАП РФ предусматривается административная ответственность за нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо - и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.
Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, государственным инспектором отдела государственного энергетического надзора по Орловской области Приокского Управления Ростехнадзора Должиковым А.П. на основании распоряжения Приокского Управления Ростехнадзора № от ДД.ММ.ГГГГ проведена плановая общая проверка электрохозяйства Муниципального учреждения культуры «Межпоселенческое культурно-досуговое объединение Верховского района Орловской области». По результатам проверки выявлены нарушения нормативно-правовых актов Российской Федерации в области энергетики, а именно Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей (ПТЭЭП) и Правил устройства электроустановок (ПУЭ). Наиболее серьезные нарушения установлены в Галичинском сельском доме культуры, где допущены нарушения п.п.1.7.2 ПТЭЭП, 1.7.52.82 ПЭУ, которые влекут за собой непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.
Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ(л.д.9-10), предписанием № П от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11-12).
Представитель МУК «Межпоселенческое культурно - досуговое объединение Верховского района» Коньшина Л.Е. не отрицала наличие нарушений в области электроэнергетике.
Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, учитывая конкретные обстоятельства дела, судья приходит к выводу о том, что в действиях Муниципального учреждения культуры «Межпоселенческое культурно-досуговое объединение Верховского района Орловской области» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ.
Из протокола о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что в целях предотвращения непосредственной угрозы жизни или здоровью людей был произведен временный запрет деятельности эксплуатации электроустановок Галиченского сельского дома культуры на срок 5 дней с 12 часов 10 декабря по 12 часов 15 декабря 2010 г.(л.д.13).
Государственным инспектором отдела государственного энергетического надзора по Орловской области Приокского Управления Ростехнадзора Должиковым А.П. обосновано, с учетом выявленных нарушений, временно на пять суток запрещена деятельность электроустановки Галиченского сельского дома культуры.
Судьей установлено, что указанные в протоколе об административном правонарушении в отношении МУК «Межпоселенческое культурно - досуговое объединение Верховского района Орловской области» нарушения требований законодательных и иных нормативно-правовых актов РФ, а именно эксплуатация электроустановки Галиченского сельского дома культуры, создают реальную угрозу жизни и здоровью людей.
Протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ составлен уполномоченным лицом с соблюдением норм КоАП РФ.
Санкцией ст. 9.11 КоАП РФ в отношении юридических лиц предусмотрено административное наказание в виде штрафа от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.
При определении вида и размера наказания судья принимает во внимание, что нарушения, выявленные в МУК «Межпоселенческое культурно - досуговое объединение Верховского района Орловской области» несут в себе серьезную угрозу жизни и здоровью людей, что является основанием для применения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, что будет способствовать обеспечению достижения цели административного наказания.
При определении срока приостановления деятельности судья учитывает объем работ, который необходим для устранения выявленных нарушений и полагает необходимым приостановить деятельность электроустановки Галичинского сельского дома культуры на 60 суток.
Принимая решение о приостановлении деятельности электроустановки Галиченского сельского дома культуры, судья учитывает отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.
В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, судья признает совершение юридическим лицом правонарушения впервые.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3.12, 9.11, 29.9 – 29.11 КоАП РФ, судья
П О С Т А Н О В И Л А:
Признать юридическое лицо МУНИЦИПАЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ КУЛЬТУРЫ «МЕЖПОСЕЛЕНЧЕСКОЕ КУЛЬТУРНО - ДОСУГОВОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ ВЕРХОВСКОГО РАЙОНА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности электроустановки Галиченского сельского дома культуры.
Приостановить деятельность электроустановки Галичинского сельского дома культуры, расположенного по адресу: Орловская область, Верховский район, п.Суровцев, сроком на 60 (шестьдесят) суток с 16 декабря 2010 года, засчитав в данный срок срок временного запрета деятельности с 10 по 15 декабря 2010 г.
Разъяснить директору МУНИЦИПАЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ КУЛЬТУРЫ «МЕЖПОСЕЛЕНЧЕСКОЕ КУЛЬТУРНО - ДОСУГОВОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ ВЕРХОВСКОГО РАЙОНА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ» Коньшиной Л.Е., что по ее ходатайству и заключению государственного инспектора отдела государственного энергетического надзора по Орловской области Приокского Управления Ростехнадзора исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности может быть досрочно прекращено судьей, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для постановления судьей наказания, устранены.
Настоящее постановление подлежит немедленному исполнению службой судебных приставов - исполнителей в порядке ст. 32.12 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда через Верховский районный суд в течение десяти суток со дня вручения копии постановления.
СУДЬЯ