П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
пос. Верховье 19 ноября 2010 года
Судья Верховского районного суда Орловской области Фомин И.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 КоАП РФ в отношении юридического лица Сельскохозяйственного производственного кооператива «Корсунский», расположенного по адресу: 303708, Орловская область, Верховский район, с. Корсунь,
у с т а н о в и л :
15 ноября 2010 года государственным инспектором отдела государственного энергетического надзора по Орловской области Приокского Управления Ростехнадзора Должиковым А.П., при проведении плановой контрольной проверки по выполнению ранее выданного предписания №ОП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Сельскохозяйственного производственного кооператива «Корсунский», расположенного по адресу: Орловская область, Верховский район, с. Корсунь, выявлены нарушения нормативно-правовых актов Российской Федерации в области энергетики, а именно Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей (ПТЭЭП) и Правил устройства электроустановок (ПУЭ). Не выполнены следующие пункты предписания № от ДД.ММ.ГГГГ:
- не в полном объеме проведены профилактические испытания (фермы МТФ, пилорама) (ПТЭЭП 1.2.2.);
- не проведены испытания электросварочного трансформатора (ПТЭЭП 1.2.2.);
- не обновлены и частично отсутствуют на электрощитах знаки безопасности и диспетчерские обозначения (ПТЭЭП 2.2.24,15,20);
- не ограждены привода ТСН на телятнике (инструкция по эксплуатации);
- на пилораме в главной цепи электродвигателя нет блокировки от самозапуска при повторной подаче напряжения (ПТЭЭП 1.7.2, ПУЭ 5.3.2);
- на пилораме на рабочем месте пильщика нет кнопки аварийной остановки (ПТЭЭП 1.7.2., инструкция по эксплуатации);
- система заземления на телятнике, МТФ № 1,2,3 обветшала, неупорядочена (ПУЭ 1.7).
В связи с вышеперечисленными нарушениями юридическое лицо СПК «Корсунский» в лице председателя Чиннова В.Л. ДД.ММ.ГГГГ привлечено к административной ответственности по ст.9.11 КоАП РФ с составлением протокола № об административном правонарушении и протокола о временном запрете деятельности пилорамы Сельскохозяйственного производственного кооператива «Корсунский» сроком на пять суток.
Государственный инспектор отдела государственного энергетического надзора по Орловской области Приокского Управления Ростехнадзора Должиков А.П., составивший административный протокол, в судебном заседании показал, что ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения Приокского Управления Ростехнадзора № от ДД.ММ.ГГГГв СПК «Корсунский» была проведена плановая контрольная проверка по выполнению ранее выданного предписания №ОП от ДД.ММ.ГГГГ В ходе проверки были обнаружены нарушения нормативно-правовых актов Российской Федерации в области энергетики, а именно Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей (ПТЭЭП) и Правил устройства электроустановок (ПУЭ). Кроме того, СПК «Корсунский» не выполнены 7 из 20 пунктов предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, в том числе не в проведены профилактические испытания фермы МТФ и пилорамы, на пилораме в главной цепи электродвигателя нет блокировки от самозапуска при повторной подаче напряжения, на пилораме на рабочем месте пильщика нет кнопки аварийной остановки. Эксплуатация пилорамы в Сельскохозяйственном производственном кооперативе «Корсунский» представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью людей. В связи с серьезностью нарушений и в целях их пресечения на срок пять суток запрещена деятельность пилорамы СПК «Корсунский».
Представитель юридического лица – председатель СПК «Корсунский» Чиннов В.Л. вину в совершении административного правонарушения признал в полном объеме, пояснив, что возникновение указанных нарушений обусловлено отсутствием у сельскохозяйственного кооператива денежных средств. Выявленные нарушения будут устранены в кратчайшие сроки.
Выслушав государственного инспектора Должикова А.П., председателя Сельскохозяйственного производственного кооператива «Корсунский» Чиннова В.Л., исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.
Согласно ст.21 п.2 Федерального закона от 26 марта 2003 года №35-ФЗ «Об электроэнергетике» Правительство Российской Федерации или уполномоченные им федеральные органы исполнительной власти осуществляют: технический, экологический контроль и надзор в электроэнергетике; утверждение перечня предоставляемой субъектами электроэнергетики информации, формы и порядка её предоставления.
В силу ст. 14 п.1 ФЗ от 26 марта 2003г. №35-ФЗ «Об электроэнергетике» к функциям субъектов оперативно-диспетчерского управления относится обеспечение соблюдения установленных параметров надежности функционирования Единой энергетической системы России и качества электрической энергии; участие в осуществлении уполномоченными федеральными органами исполнительной власти контроля за техническим состоянием объектов электроэнергетики и энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, влияющих на надежность и безопасность функционирования Единой энергетической системы России.
Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела государственным инспектором отдела государственного энергетического надзора по Орловской области Приокского Управления Ростехнадзора Должиковым А.П. на основании распоряжения Приокского Управления Ростехнадзора №-р от ДД.ММ.ГГГГ была проведена внеплановая контрольная проверка по выполнению ранее выданного предписания №ОП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Сельскохозяйственного производственного кооператива «Корсунский» расположенного по адресу: Орловская область, Верховский район, с. Корсунь., в ходе которой, согласно предписанию № П выявлены нарушения нормативно-правовых актов Российской Федерации в области энергетики, а именно Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей (ПТЭЭП) и Правил устройства электроустановок (ПУЭ).
Согласно п.1.7.2. «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей», утвержденных Приказом №6 Министерства энергетики РФ от 13 января 2003 года, устройство электроустановок должно соответствовать требованиям правил устройства электроустановок, строительных норм и правил, государственных стандартов, правил безопасности труда и другой нормативно-технической документации.
Организация эксплуатации и ремонта электроустановок должна соответствовать требованиям настоящих Правил, государственных стандартов, правил безопасности при эксплуатации электроустановок и других нормативных актов по охране труда и технике безопасности.
В соответствии с п.1.2.2 ПТЭЭП в обязанности потребителей входит выполнение предписаний органов государственного энергетического надзора.
Из предписания № П усматривается, что СПК «Корсунский» не выполнены 7 пунктов ранее выданного предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, в том числе:
- не в полном объеме проведены профилактические испытания (фермы МТФ, пилорама) (ПТЭЭП 1.2.2.);
- на пилораме в главной цепи электродвигателя нет блокировки от самозапуска при повторной подаче напряжения (ПТЭЭП 1.7.2, ПУЭ 5.3.2);
- на пилораме на рабочем месте пильщика нет кнопки аварийной остановки (ПТЭЭП 1.7.2., инструкция по эксплуатации). По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ составлен Протокол № об административном правонарушении и Протокол № о временном запрете деятельности пилорамы СПК «Корсунский».
Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что СПК «Корсунский» допущено нарушение п.п. 1.2.2., 1.7.2. Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей и п. 5.3.32. Правил устройства электроустановок.
Таким образом, в действиях СПК «Корсунский» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ – нарушение правил устройства и эксплуатации энергопотребляющих установок.
Протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ составлен соблюдением норм КоАП РФ.
Государственным инспектором отдела государственного энергетического надзора по Орловской области Приокского Управления Ростехнадзора Должиковым А.П. обосновано, с учетом выявленных нарушений, временно на пять суток запрещена деятельность пилорамы СПК «Корсунский».
Санкцией ст. 9.11 КоАП РФ в отношении юридических лиц предусмотрено административное наказание в виде штрафа от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.
В соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы.
Исследовав все материалы в совокупности, суд считает, что установленные в протоколе об административном правонарушении в отношении СПК «Корсунский» нарушения требований законодательных и иных нормативно-правовых актов РФ, а именно эксплуатация электрооборудования пилорамы создают реальную угрозу жизни и здоровью людей.
При определении вида и размера наказания суд принимает во внимание, что нарушения, выявленные в СПК «Корсунский» несут в себе серьезную угрозу жизни и здоровью людей, что в силу ст.3.12 КоАП РФ является основанием для применения административного наказания в виде административного приостановления деятельности сроком до 90 суток, что будет способствовать обеспечению достижения цели административного наказания.
Принимая решение о приостановлении деятельности пилорамы СПК «Корсунский», суд учитывает отсутствие смягчающих и отягчающих вину обстоятельств, совершение юридическим лицом правонарушения впервые.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 6.3, 3.12, 29.9 – 29.11 КоАП РФ,
п о с т а н о в и л :
Признать юридическое лицо Сельскохозяйственный производственный кооператив «Корсунский» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности пилорамы Сельскохозяйственного производственного кооператива «Корсунский».
Приостановить деятельность пилорамы Сельскохозяйственного производственного кооператива «Корсунский» расположенного по адресу: Орловская область, Верховский район, с. Корсунь сроком на 90 (девяносто) суток с зачетом срока временного запрета административной деятельности.
Разъяснить представителю Сельскохозяйственного производственного кооператива «Корсунский» Чиннову В.Л., что по его ходатайству и заключению государственного инспектора отдела государственного энергетического надзора по Орловской области Приокского Управления Ростехнадзора исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности может быть досрочно прекращено судьей, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для постановления судом наказания, устранены.
Настоящее постановление подлежит немедленному исполнению службой судебных приставов исполнителей в порядке ст. 32.12 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня его вынесения в Орловский областной суд через Верховский районный суд.
Судья : Фомин И.Г.