Дело № 2-202/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Верховажье 19 июля 2010 года
Судья Верховажского районного суда Вологодской области Хохлов А.Э., при секретаре Стуловой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Лапина Н.Б. к ГУ П на отказ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
У С Т А Н О В И Л:
Решением ГУ-П (далее по тексту ГУ П) от ... года ... Лапину Н.Б. отказано в назначении досрочной пенсии по старости в виду отсутствия требуемого специального стажа работы. Данным решением Лапину Н.Д. не включен в специальный стаж работы период нахождения на курсах повышения квалификации ... дней с ... года.
Лапин Н.Б. обратился в суд с исковым заявлением к ГУ П о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, указав, что ... года ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого 25-летнего стажа осуществления педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей. В специальный стаж не были включены следующие периоды трудовой деятельности: ... года - период нахождения на курсах повышения квалификации и ... года по ... года - служба в рядах Советской Армии. Просил включить спорные периоды в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости и обязать ответчика рассмотреть вопрос о досрочном назначении пенсии.
Представитель ответчика по доверенности Кирилловская И.Н. исковые требования Лапина Н.Б. не признала, показав, что периоды службы в рядах армии и нахождения на курсах повышения квалификации не подлежат зачету в специальный стаж для назначения трудовой пенсии досрочно.
Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Лапин Н.Б. работает ... в МОУ СШ и ... в МОУ ДД. Данная профессия дает ему право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
В силу п. 4 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ №516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно п.6 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.
Согласно ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Таким образом, период нахождения Лапина Н.Б. на курсах повышения квалификации с ... по ... года подлежит зачету в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
На момент осуществления Лапиным Н.Б. службы в Советской Армии действующее правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в специальный стаж, как трудовой, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его прав в области пенсионного обеспечения.
Ст.7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В силу п.п.10 п.1 ст.28 указанного Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.
Согласно п.3 ст.28 названного Закона списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7 - 13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В момент обращения Лапина Н.Б. за назначением досрочной трудовой пенсии Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397, действовавшее на момент прохождения службы, утратило силу, однако, условие о включении в специальный стаж периода службы в Вооруженных силах СССР при наличии не менее 2/3 стажа работы на тех должностях, которые дают право на назначение такой пенсии, должно быть соблюдено на момент обращения гражданина за пенсией, а не на момент утраты силы названного Постановления.
Положения ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.18, ст.19 и ч.1 ст.55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года №2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года №8-П и Определение от 5 ноября 2002 года №320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
В указанный спорный период времени действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, п.п.«г» п.1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.
Период службы Лапина Н.Б. в Советской Армии относится к периодам деятельности до ... года, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам.
Таким образом, вышеназванный период службы Лапина Н.Б. подлежал включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права.
При таких обстоятельствах, Лапину Н.Б. подлежит включению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, период службы в рядах Советской армии с ... года по ... года.
С учетом вышеизложенного, на момент обращения в ГУ ОПФ с заявлением, то есть на ... года, Лапин Н.Б, имел необходимый специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, следовательно, решение ГУ П от ... года ... следует считать незаконным и не порождающим правовых последствий с момента принятия.
На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Лапина Н.Б. удовлетворить.
Признать решение ГУ П от ... года ..., об отказе Лапину Н.Б. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, неправомерным и не порождающим правовых последствий.
Зачесть в специальный трудовой стаж Лапину Н.Б. период нахождения на курсах повышения квалификации с ... по ... года – ... дней, период службы в рядах Советской армии с ... года по ... года – ... дней, а всего ... года ... месяц ... дней.
Обязать ГУ П районе рассмотреть вопрос о досрочном назначении трудовой пенсии по старости Лапину Н.Б. со дня его первоначального обращения в П, то есть с ... года.
Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Верховажский районный суд в течение 10 суток.
Судья Хохлов А.Э.