Дело № 2-238/2011 года Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 19 сентября 2011 года Верховажский районный суд Вологодской области в составе: Судьи Беляевой В.В. При секретаре Сорокоумовой М.В. Рассмотрев в судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению прокурора Верховажского района к администрации Верховажского муниципального района о признании незаконным бездействия по размещению информации на официальном сайте администрации в сети Интернет, обязать администрацию разместить необходимую информацию, У с т а н о в и л: Прокурор Верховажского района обратилась в суд с указанным исковым заявлением, мотивируя свои требования тем, что исходя из п.6 Федерального закона от 09.02.2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» одним из способов доступа заинтересованных лиц к информации о деятельности органов местного самоуправления является размещение указанными органами информации о своей деятельности в сети Интернет. Перечни информации, размещаемой в сети Интернет, в соответствии с ч.7 ст.14 Федерального закона от 09.02.2009 г. № 8-ФЗ утверждаются в порядке, определяемом органами местного самоуправления, исходя из требований, закрепленных в ст.13 и ч.8 ст.14 №8-ФЗ. В ходе проверки соблюдения федерального законодательства, регулирующего обеспечение доступа граждан к информации о деятельности органов местного самоуправления в сети Интернет установлено, что 12.11.2010 г. вынесено постановление главы Верховажского муниципального района об утверждении Положения об официальном сайте администрации Верховажского муниципального района, утвержден перечень информации, размещаемой в сети Интернет. Действующим федеральным законодательством непосредственно определен ряд случаев обязательного размещения на сайтах органов местного самоуправления информации, связанной с реализацией данными органами своих полномочий. Согласно п.6 Правил проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.02.2010 г. № 96, в целях обеспечения возможности проведения независимой антикоорупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающих правовой статус организаций или имеющих межведомственный характер, органы местного самоуправления – разработчики указанных проектов, размещают их на своих официальных сайтах в сети Интернет. В нарушение вышеуказанных норм Федерального закона по состоянию на 28.07.2011 г. на сайте отсутствует следующая информация: -нормативные правовые акты, изданные Представительным Собранием Верховажского муниципального района за май-июнь 2011 года; -тексты проектов муниципальных правовых актов, внесенных в представительные органы муниципальных образований; -информацию о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них, а также иную информацию, подлежащую доведением органом местного самоуправления до сведения граждан и организаций в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации; -информацию о результатах проверок, проведенных органом местного самоуправления, подведомственными организациями в пределах их полномочий, а также о результатах проверок, проведенных в органе местного самоуправления, подведомственных организациях; -сведения об использовании органом местного самоуправления, подведомственными организациями выделяемых бюджетных средств; -сведения о предоставленных организациям и индивидуальным предпринимателям льготах, отсрочках, рассрочках, о списании задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации; -порядок поступления граждан на муниципальную службу; -обзоры обращений граждан, а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах. В судебном заседании прокурор Верховажского района Соловьева Т.А. заявленные требования поддержала, просит признать незаконным бездействие администрации Верховажского района по размещению информации на официальном сайте администрации в сети Интернет. Обязать администрацию разместить вышеуказанную информацию на официальном сайте в сети Интернет. Представитель администрации по доверенности Косарева Е.В. в суде показала, что доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления может обеспечиваться следующими способами: Обнародование (опубликование) государственными органами и органами местного самоуправления информации о своей деятельности в средствах массовой информации: Размещение государственными органами и органами местного самоуправления информации о своей деятельности в помещениях, занимаемых этими органами, и в иных отведенных для этих целей местах; Ознакомление пользователей информацией с информацией о деятельности органов местного самоуправления через библиотечные и архивные фонды. Присутствие граждан на заседаниях коллегиальных органов местного самоуправления, представление информации по запросу и другими способами. Размещение информации на сайте Интернет это один из способов обеспечения доступа к информации. В соответствии с требованиями ч.2 ст.47 Федерального Закона от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления» муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина публикуются в средствах массовой информации, обнародуются путем размещения на информационном стенде. Таким образом, доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления, а также об использовании бюджетных средств администрацией района не ограничивается. Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, полагает заявленные требования обоснованными. В материалах дела представлено постановление главы Верховажского муниципального района №632 от 12.11.2010 г. «О Положении об официальном Web – сайте администрации Верховажского муниципального района, которым утверждено Положение об официальном сайте и перечень информации о деятельности органов местного самоуправления, размещаемой на официальном сайте. На основании акта проверки от 28 июля 2011 г. комиссией в составе прокурора района, помощника прокурора и управляющей делами администрации района - на момент проверки на сайте отсутствует следующая информация: -нормативные правовые акты, изданные Представительным Собранием Верховажского муниципального района за май-июнь 2011 года; -тексты проектов муниципальных правовых актов, внесенных в представительные органы муниципальных образований; -информацию о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них, а также иную информацию, подлежащую доведением органом местного самоуправления до сведения граждан и организаций в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации; -информацию о результатах проверок, проведенных органом местного самоуправления, подведомственными организациями в пределах их полномочий, а также о результатах проверок, проведенных в органе местного самоуправления, подведомственных организациях; -сведения об использовании органом местного самоуправления, подведомственными организациями выделяемых бюджетных средств; -сведения о предоставленных организациям и индивидуальным предпринимателям льготах, отсрочках, рассрочках, о списании задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации; -порядок поступления граждан на муниципальную службу; -обзоры обращений граждан, а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах. На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ Р Е Ш И Л: Признать незаконным бездействие администрации Верховажского муниципального района по размещению информации на официальном сайте Администрации в сети Интернет. Обязать администрацию Верховажского муниципального района разместить на официальном сайте администрации Верховажского муниципального района в сети Интернет следующую информацию: -нормативные правовые акты, изданные Представительным Собранием Верховажского муниципального района за май-июнь 2011 года; -тексты проектов муниципальных правовых актов, внесенных в представительные органы муниципальных образований; -информацию о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них, а также иную информацию, подлежащую доведением органом местного самоуправления до сведения граждан и организаций в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации; -информацию о результатах проверок, проведенных органом местного самоуправления, подведомственными организациями в пределах их полномочий, а также о результатах проверок, проведенных в органе местного самоуправления, подведомственных организациях; -сведения об использовании органом местного самоуправления, подведомственными организациями выделяемых бюджетных средств; -сведения о предоставленных организациям и индивидуальным предпринимателям льготах, отсрочках, рассрочках, о списании задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации; -порядок поступления граждан на муниципальную службу; -обзоры обращений граждан, а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Вологодский областной суд через Верховажский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме. Судья Беляева В.В. Решение судом в окончательной форме Принято 23.09.2011 года.