№ 2-191 / 2011

Решение

Именем Российской Федерации

                   27 сентября 2011 года с. Верховажье

            Судья Верховажского районного суда Вологодской области Лукинский Ю.М., при секретаре Твориловой С.Н., а также

с участием истицы Постниковой Г.А.,

представителя ответчика ГУ Отдел Пенсионного фонда РФ в Верховажском районе Кирилловской И.Н.,

      рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Постниковой ... к ГУ-Отдел Пенсионного фонда РФ в Верховажском районе о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным,

установил:

            Постниковой Г.А. решением от 26.05.2011 года за № 113 ГУ Отдел Пенсионного фонда РФ в Верховажском районе (далее по тексту ГУ ОПФ) в досрочном назначении пенсии по старости отказано. Постниковой Г.А. не засчитаны в специальный трудовой стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ... года по ... года, с ... года по ... года, а также работа заведующей Костылевского ФАПа Никольской ЦРБ с ... года по ... года.

Постникова Г.А. обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ ОПФ о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, просила включить в специальный стаж период работы с ... года по ... года на Костылевском ФАП, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с  ... года по ... года и с ... года по ... года.     

В судебном заседании Постникова Г.А. заявленные требования поддержала, показала следующее. Она после окончания в ... году медучилища приехала на работу в Никольский район и была направлена на работу заведующей в Костылевский ФАП, где занималась лечебной работой с ... года по ... года, а именно осуществляла амбулаторный прием больных, оказывала неотложную и экстренную медицинскую помощь на дому, осуществляла патронаж, проводила санитарную работу и профилактическую работу. Кроме лечебной функции выполняла как заведующая ФАПом и административную функцию. Считает, что в записи в трудовой книжке допущена ошибка, правильно её должность следовало бы указать как заведующая фельдшерско-акушерским пунктом – фельдшер. В  ... годах находилась на курсах повышения квалификации. На указанные курсы ездила в соответствии с приказами по ЦРБ, на данный период за ней сохранялась заработная плата.  

Представитель ГУ ОПФ по доверенности Кирилловская И.Н. в судебном заседании исковые требования Постниковой Г.А. не признала, показав, что требования истицы не основаны на законе.

Свидетель П.Е. пояснила, что в настоящее время работает фельдшером ..., в ... годах работала в ... ..., Постникова Г.Н. в те годы работала в Костылевском ФАПе, исполняла обязанности фельдшера. В Костылевском ФАПе в то время было два работника – фельдшер и санитарка, освобожденной должности заведующей там не было.

Свидетель Б.Н. пояснила, что в ... годах работала фельдшером в ..., работала вместе с Постниковой Г.А., которая работала фельдшером в Костылевском ФАПе, освобожденной от медработы должности заведующей ФАПом не было. Постникова Г.А. занималась и лечебной работой и административной. Других фельдшеров на ФАПе не было.

  Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

  В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности и поселках городского типа, приобретают право на пенсию при наличии не менее 25 лет стажа на соответствующих видах работ. В пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» указано, что в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, если работа осуществлялась в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). Если работа осуществлялась только в сельской местности и в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают права льготного порядка исчисления таких периодов работы.

   Между тем по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

   Постановлением N 1066 Правительства РФ от 22.09.1999 года «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» (далее по тексту Постановление № 1066), вступившим в силу с 1 ноября 1999 года, был утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

   В соответствии с пунктом 3 Постановления N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464.

  Пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке за 1 год и 3 месяца.

  В  «Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года  № 781 указана должность заведующий фельдшерско-акушерским пунктом – фельдшер.

  Суд считает установленным факт того, что в период с ... года по ... года Постникова Г.А., работая согласно записи в трудовой книжке заведующей Костылевским ФАПом, осуществляла лечебную деятельность, фактически выполняла обязанности заведующего фельдшерско-акушерским пунктом – фельдшера. Правильно в её трудовой книжке следовало бы указать должность как заведующая фельдшерско-акушерским пунктом – фельдшер. Факт осуществления лечебной деятельности в указанный период, т.е. выполнения обязанностей заведующей фельдшерско-акушерским пунктом – фельдшера подтверждается показаниями самой заявительницы, свидетелей, а также должностной инструкцией на заведующую фельдшерско-акушерским пунктом-фельдшера, представленной в дело Никольской ЦРБ.

    При таких обстоятельствах, период работы Постниковой Г.А. заведующей Костылевским фельдшерско-акушерским пунктом Никольской ЦРБ с ... года по ... года подлежит зачету в специальный стаж в льготном исчислении один год работы за один год и 3 месяца.

Периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с  ... года по ... года, с ... года по ... года подлежат включению в специальный стаж, поскольку обучение на таких курсах является не только правом, но и обязанностью специалиста, поэтому, по мнению суда, к такому случаю применимы положения пункта 9 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст., ст. 27,28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 согласно которых, приравнивается к работе дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, работа по переводу в той же организации, по производственной необходимости, на срок не более одного месяца в течение календарного года, не дающая право на указанную пенсию. В данном случае видно, что перед направлением на курсы повышения квалификации истица занималась лечебной деятельностью, работала фельдшером кабинета профосмотров в Верховажской ЦРБ. Кроме того, действующее пенсионное законодательство прямо не регулирует вопросы исчисления стажа в период нахождения специалистов на курсах повышения квалификации, что, однако не может служить основанием для ущемления конституционного права граждан на социальное обеспечение.

  С учетом вышеизложенного, на момент обращения истицы в ГУ ОПФ с заявлением, то есть на 17.05.2011 года, специальный стаж Постниковой Г.А. составил более 25 лет, следовательно, решение ГУ ОПФ от 26.05.2011 года № 113 следует считать незаконным и не порождающим правовых последствий с момента принятия.

   На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

решил:

Исковые требования Постниковой Г.А. удовлетворить. Признать незаконным и не порождающим правовых последствий с момента принятия решение ГУ -  Отдел Пенсионного фонда РФ в Верховажском районе от 26.05.2011 года   № 113.

Зачесть Постниковой Г.А. в специальный трудовой стаж: как 1 год работы за 1 год и 3 месяца период работы с ... года по ... года заведующей Костылевским фельдшерско-акушерским пунктом; как 1 год работы за 1 год периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ... года по ... года, с ... года по ... года.

Обязать ГУ - Отдел Пенсионного фонда РФ в  Верховажском районе рассмотреть вопрос досрочного назначения трудовой пенсии Постниковой Г.А. с момента её первоначального обращения.      

             Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Верховажский районный суд в течение 10 дней со дня его провозглашения.

   Судья Лукинский Ю.М.