Дело № 2 - 354 / 11 Решение Именем Российской Федерации 09 декабря 2011 года с. Верховажье Верховажский районный суд Вологодской области в составе: председательствующего судьи Лукинского Ю.М., при секретаре Волокитиной Л.А., с участием заявителя Шарыгина П.А., действующего по доверенности в интересах Климовской А.А., представителя администрации Чушевицкого сельского поселения - Соколовой Г.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Шарыгина П.А. в интересах Климовской А.А. об оспаривании постановления главы Чушевицкого сельского поселения «Об отказе в принятии на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях», установил: Шарыгин П.А. по доверенности от Климовской А.А. обратился в суд с заявлением о признании незаконными постановления главы Чушевицкого сельского поселения Верховажского муниципального района Вологодской области от 12.10.2011 года № 111 «Об отказе в принятии на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях», обязании администрации Чушевицкого сельского поселения поставить Климовскую А.А. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. В судебном заседании 25.11.2011 года Шарыгин П.А. представил дополнительное исковое заявление, в котором просил признать также незаконным заключение межведомственной комиссии «О признании жилого помещения пригодным для постоянного проживания» от 02.08.2011 года о признании дома Климовской А.А. пригодным для проживания. В судебном заседании Шарыгин П.А. по доверенности от Климовской А.А. заявленные требования поддержал. Шарыгин П.А. пояснил, что ... сельского поселения, в котором проживает Климовская А.А. 1948 года постройки, дом старый, не пригоден для проживания. Дом был обследован проектным бюро ЗАО «СтарТ-Плюс» в июле 2011 года. Инженерно-конструкторским обследованием ЗАО «СтарТ-Плюс» дом был признан непригодным для проживания, установлен физический износ дома в размере 76%. Межведомственная комиссия дом признала пригодным для проживания незаконно. Представитель Чушевицкого сельского поселения Соколова Г.П. требования Шарыгина П.А. не признала, указав, что согласно технического паспорта износ дома составил 55 %, основания для признания дома непригодным для проживания отсутствуют, общая площадь дома 76,8 кв.м., в т.ч. жилая 41,7 кв.м., основания для признания незаконными заключения межведомственной комиссии и постановления главы поселения отсутствуют. Допрошенная в качестве свидетеля начальник Верховажского филиала «Вологдатехинвентаризация» Шаманина В.Д. пояснила, что является членом Межведомственной комиссии Чушевицкого сельского поселения, обследовала жилье Климовской А.А. на предмет пригодности для проживания. Дом Климовской А.А. пригоден для проживания, поскольку его износ установлен в размере 55 %. . Суд, выслушав Шарыгина П.А., Соколову Г.П., свидетеля, изучив материалы дела, а также учетное дело сельского поселения по заявлению Климовской А.А., приходит к следующему. В соответствии с требованиями п. 1 ст. 23.2 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» Российская Федерация передает полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14,16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со ст. 14,15,17-19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Согласно вышеуказанным нормам закона члены семей погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, обеспечиваются жильем за счет средств федерального бюджета независимо от их имущественного положения. Данные обязательства являются расходными обязательствами федерального бюджета, которые переданы органам государственной власти субъектов Российской Федерации. Статьей 2 Закона Вологодской области от 06.04.2009 № 1985-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» органы местного самоуправления наделены указанными государственными полномочиями по обеспечению жильем данной категории граждан за счет средств федерального бюджета, которые ими осуществляются на основании положений Закона Вологодской области от 29.06.2005 года № 1307-ОЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и об определении общей площади предоставляемого жилого помещения отдельным категориям граждан». В целях реализации указанных полномочий органы местного самоуправления Вологодской области ведут учет этой категории граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий по отдельным спискам. Статья 52 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливает порядок принятия на учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений, органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в орган местного самоуправления по месту своего жительства. В соответствии с п. 2 и 3 части 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, признаются граждане, являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям. Согласно п. 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 года № 47, признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией. Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда. Согласно п. 8 указанного Положения орган местного самоуправления вправе принимать решение о признании жилых помещений, находящихся на соответствующей территории пригодными (непригодными) для проживания граждан и делегировать комиссии полномочия по оценке соответствия этих помещений установленным в настоящем Положении требованиям и по принятию решения о признании этих помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан. В п. 2 Положения указано, что комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. На основании полученного заключения соответствующий орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ. Из материалов дела усматривается, что Климовская А.А. является вдовой участника Великой Отечественной войны (л.д. 46), является собственником 1/3 доли ... (47,48), в котором зарегистрирована и проживает одна (л.д. 32), дом имеет общую площадь76,8 кв. м., в том числе жилую 41,7 кв.м., износ дома составляет 55 % (л.д. 54, 22, 23). Шарыгин П.А. обжалует постановление № 111 от 12.10.2011 года главы Чушевицкого сельского поселения (л.д. 7) и заключение межведомственной комиссии о признании жилого помещения пригодным для постоянного проживания (л.д. 15). Указанные постановление и заключение законны, поскольку размер занимаемой площади жилого помещения Климовской А.А. превышает учетную норму площади, установленную по Чушевицкому сельскому поселению, износ дома составляет 55 %. (л.д. 31,23). Доводы Шарыгина П.А. о том, что ..., в котором проживает Климовская А.А. инженерно-конструкторским обследованием, произведенным проектным бюро ЗАО «СтарТ-Плюс» признан непригодным для проживания из-за несоответствия эксплуатационным требованиям, не являются основанием для признания постановления № 111 от 12.10.2011 года незаконным, поскольку ч. 4 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Во исполнение данной нормы Правительством РФ принято Постановление от 28.01.2006 г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции». В соответствии с пунктом 7 названного Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой. Таким образом, решение вопроса о признании жилых помещений непригодными для проживания действующее законодательство относит к исключительной компетенции межведомственной комиссии. По этим же основаниям судом отказано Шарыгину П.А. в назначении строительной экспертизы дома. При таких обстоятельствах в удовлетворении требований, заявленных Шарыгиным П.А. в интересах Климовской А.А., следует отказать. На основании изложенного и руководствуясь ст.,ст. 194-199 ГПК РФ, суд решил: Отказать Шарыгину П.А., действующему в интересах Климовской А.А. в удовлетворении требований о признании незаконным постановления главы Чушевицкого сельского поселения Верховажского муниципального района Вологодской области № 111 от 12.10.2011 года «Об отказе в принятии на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях», а также заключения межведомственной комиссии «О признании жилого помещения пригодным для постоянного проживания» от 02.08.2011 года. Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Верховажский районный суд в течение 10 суток с момента получения копии решения суда в отпечатанном виде. Судья Лукинский Ю.М.