Дело № 2-97/2012 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 23 апреля 2012 года Верховажский районный суд Вологодской области составе: Судья Беляевой В.В. При секретаре Стуловой Е.В. Рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Верховажского района к администрации Верховажского сельского поселения об обязании создать места стоянок для транспортных средств инвалидов, У с т а н о в и л: Прокурор Верховажского района обратился в суд с указанным исковым заявлением, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в сфере социальной защиты прав инвалидов и законодательства об обеспечении безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлены факты ненадлежащего исполнения администрацией сельского поселения Верховажское Верховажского муниципального района обязанностей по беспрепятственному доступу инвалидов к объектам социальной инфраструктуры района. В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно - правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла - коляски и собак - проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно - зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортном и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофора и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации). На каждой стоянке (остановке) автотранспортных средств, в том числе около предприятий торговли, сферы услуг, медицинских, спортивных и культурно - зрелищных учреждений, выделяется не менее 10% мест (но не менее одного места) для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов, которые не должны занимать иные транспортные средства. Инвалиды пользуются местами для парковки специальных транспортных средств бесплатно. Кроме того, для обеспечения доступности объектов социальной инфраструктуры, инвалидам необходимо наличие специальных приспособлений на автостоянках. К специальным приспособлениям относятся в том числе - специальные указатели мест для бесплатной парковки специальных автотранспортных средств инвалидов на автостоянках и в местах парковки транспортных средств. Согласно информации, представленной администрацией Верховажского муниципального района, фактически места официальных стоянок для транспортных средств определены, но пока не оборудованы надлежащим образом, указанными местами являются: с. Верховажье, ул. Октябрьская здания магазина «Пульс» и здания МБУЗ «Верховажская центральная районная больница». Таким образом, в настоящее время на территории Верховажского района Вологодской области не созданы необходимые места для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов, с применением дорожного знака 6.4 «Место стоянки» и табличкой 8.17 «Инвалиды». Пунктом 5 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что к вопросам местного значения поселений относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно п.5 ст.3 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон) элементами обустройства автомобильных дорог являются сооружения, к которым относятся дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры и другие устройства для регулирования дорожного движения, места отдыха остановочные пункты, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, пункты весового и габаритного контроля транспортных средств, пункты взимания платы, стоянки (парковки) транспортных средств, сооружения, предназначенные для охраны автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса. Пунктом 1 ст.3 Закона установлено, что автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог. Стоянки транспортных средств являются частью автомобильной дороги, находящейся на территории сельского поселения Верховажское Верховажского района, следовательно, ее обустройство относится к обязанности администрации сельского поселения Верховажское. Таким образом, отсутствие официальных и оборудованных стоянок нарушает социальные права неограниченного круга лиц, имеющих инвалидность, на доступ к объектам социальной инфраструктуры района. В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц. В судебном заседании прокурор Верховажского района Соловьева Т.И. заявленные требования поддержала, просит обязать сельское поселение Верховажское Верховажского района в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу: Создать места официальных стоянок для транспортных средств - здания магазина «Пульс» расположенного по адресу: с. Верховажье, ул. - здания МБУЗ «Верховажская центральная районная больница» Представитель администрации Верховажского сельского поселения в суд не прибыл. В письменном заявлении глава администрации Верховажского сельского поселения просит рассмотреть гражданское дело без участия представителя администрации, администрация сельского поселения согласна с требованиями, указанными в заявлении прокурора Верховажского района. Представитель Управления социальной защиты населения Верховажского муниципального района начальник Управления Ильин Н.И. и представитель МО МВД России «Верховажский» начальник отдела ГИБДД Макаровский А.В. согласны с требованиями прокурора Верховажского района. Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, пришел к следующему мнению. В соответствии со ст. 173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. Требования прокурора Верховажского района обоснованные. В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно - правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла - коляски и собак - проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно - зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортном и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофора и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации). На каждой стоянке (остановке) автотранспортных средств, в том числе около предприятий торговли, сферы услуг, медицинских, спортивных и культурно - зрелищных учреждений, выделяется не менее 10% мест (но не менее одного места) для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов, которые не должны занимать иные транспортные средства. Инвалиды пользуются местами для парковки специальных транспортных средств бесплатно. Согласно информации, представленной администрацией Верховажского муниципального района, фактически места официальных стоянок для транспортных средств определены, но пока не оборудованы надлежащим образом, указанными местами являются: с. Верховажье, ул. Октябрьская здания магазина «Пульс» и здания МБУЗ «Верховажская центральная районная больница». Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ Р Е Ш И Л: Исковые требования удовлетворить. Обязать сельское поселение Верховажское Верховажского района в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу: Создать места официальных стоянок для транспортных средств - здания магазина «Пульс» расположенного по адресу: с. Верховажье, ул. - здания МБУЗ «Верховажская центральная районная больница» Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Верховажский районный суд в течение 1 месяца со дня провозглашения. Судья Беляева В.В.
(парковочные места), на каждом из которых установить дорожный знак 6.4
«Место стоянки», информационные таблички 8.4.3-8.4.8 «Вид транспортного
средства», 8.17 «Инвалиды» и оборудовать на них места для парковки
специальных автотранспортных средств инвалидов около:
Октябрьская д.7;
расположенного по адресу: с. Верховажье ул. Гагарина, д.67;
(парковочные места), на каждом из которых установить дорожный знак 6.4
«Место стоянки», информационные таблички 8.4.3-8.4.8 «Вид транспортного
средства», 8.17 «Инвалиды» и оборудовать на них места для парковки
специальных автотранспортных средств инвалидов около:
Октябрьская д.7;
расположенного по адресу: с. Верховажье ул. Гагарина, д.67;