Дело № 2 - 302/ 2012

Решение

Именем Российской Федерации

10 августа 2012 года с. Верховажье

Судья Верховажского районного суда Вологодской области Лукинский Ю.М.,

при секретаре Волокитиной Л.А.,

а также с участием главы Коленгского сельского поселения Шутова В.П., а также представителя Коленгского сельского поселения Косаревой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Косаревой Е.В. в интересах администрации Коленгского сельского поселения Верховажского муниципального района об оспаривании решения государственного органа,

установил:

С 06.12.2011 года по 16.12.2011 года в отношении администрации Коленгского сельского поселения Верховажского района Вологодской области Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в Сокольском, Усть-Кубинском, Вожегодском, Сямженском, Харовском, Верховажском районах (далее по тексту Территориальный отдел Роспотребнадзора, Роспотребнадзор) проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства. По результатам проверки Роспотребнадзором 16 декабря 2011 года в отношении администрации Коленгского сельского поселения вынесено предписание № 437, которым предписано:

пунктом 2. Обеспечить соответствие питьевой воды из артезианских скважин д. Фоминская и п.Феклуха, в распределительной водопроводной сети указанных деревень и д. Ногинская требованиям гигиенических нормативов. Подтвердить протоколами лабораторного контроля.

пунктом 3. Разработать и согласовать в установленном порядке проект зон санитарной охраны для артезианских скважин д. Фоминская и п. Феклуха, являющихся водозаборными сооружениями для системы водоснабжения указанных деревень и д. Ногинская.

пунктом 4. Получить на эксплуатируемые источники водоснабжения - артезианские скважины д. Фоминская и п. Феклуха заключение о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

Срок выполнения пунктов предписания установлен до 15.10.2012 года.

12.03.2012 года глава Коленского сельского поселения Шутов В.П. (далее по тексту глава поселения) обратился в Роспотребнадзор с ходатайством о продлении сроков исполнения п. 2,3,4 предписания № 437 от 16.12.2011 года до окончания работ по выполнению плановых мероприятий по долгосрочной целевой программе «Вода Вологодчины», так как собственных средств у поселения на исполнение п. 2,3,4 у поселения нет.

02.07.2012 года глава поселения направил повторное ходатайство о продлении сроков исполнения пунктов п. 2,3,4 предписания № 437 от 16.12.2011 года.

Письмом за № 02-02/1306 от 06.07.2012 года начальника Территориального отдела Роспотребнадзора главе сельского поселения отказано в переносе срока выполнения пунктов 2,3,4 предписания № 437 от 16.12.2011 года.

Представитель Коленгского сельского поселения обратился в суд с заявлением о признании решения от 06.07.2012 года Территориального отдела Роспотребнадзора об отказе в переносе срока выполнения пунктов 2,3,4 предписания № 437 от 16.12.2011 года незаконным.

В судебном заседании глава сельского поселения Шутов В.П. и Косарева Е.В. пояснили, что сельское поселение не может исполнить п. 2,3,4 предписания в срок, поскольку поселение не имеет средств для выполнения мероприятий. Срок окончания действия целевой программы «Вода Вологодчины», в которую включено Коленгское сельское поселение, определен 31.12.2015 года в связи с чем, считают, что Территориальный отдел, мог отсрочить исполнение соответствующих пунктов предписания.

Территориальный отдел Роспотребнадзора представил в суд возражения, в которых указал на несогласие с заявленными требованиями.

Суд, выслушав заявителя и его представителя, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с Административным регламентом исполнения
Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия
человека государственной функции по проведению проверок деятельности юридических
лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требований
санитарного законодательства, законодательства Российской Федерации в области
защиты прав потребителей, правил продажи отдельных видов товаров (утвержден
приказом Минздравсоцразвития РФ от 18.11.2011 года № 1372н) должностное лицо Роспотребнадзора, выдавшее предписание, принимает меры по контролю за устранением выявленных нарушений и с этой целью организует проведение внеплановой проверки на основании истечения срока исполнения лицами, подлежащими проверке, ранее выданного предписании об устранении выявленных нарушений обязательных требований. В действующем законодательстве не установлены полномочия должностных лип, выдавших предписание об устранении выявленных нарушений, вносить какие-либо изменения в предписание, в том числе в части изменения сроков устранения выявленных нарушений. В случае если, при проведении внеплановой проверки установлено, что в установленный срок законное предписание должностного лица Роспотребнадзора об устранении нарушений не выполнено, должностное лицо Роспотребнадзора, которое проводит внеплановую проверку, возбуждает производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КОАП РФ и выдает предписание об устранении нарушений, которые не были устранены в назначенный срок с установлением срока для устранения указанных нарушений. В действующем законодательстве не установлены полномочия должностных лиц, выдавших предписание об устранении выявленных нарушений, вносить какие-либо изменения в предписание, в том числе в части изменения сроков выявленных нарушений.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

При таких обстоятельствах в удовлетворении требований Косаревой Е.В. в интересах администрации Коленгского сельского поселения об оспаривании решения начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в Сокольском, Усть-Кубинском, Вожегодском, Сямженском, Харовском, Верховажском районах следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Отказать администрации Коленгского сельского поселения в признании незаконным решения от 06.07.2012 года Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в Сокольском, Усть-Кубинском, Вожегодском, Сямженском, Харовском, Верховажском районах об отказе в отсрочке исполнения пунктов предписания № 437 от 16.12.2011 года.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Верховажский районный суд в течение 1 месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Лукинский Ю.М.