Дело № 2-51/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
16 февраля 2011 года Верховажский районный суд Вологодской области в составе:
Судьи Беляевой В.В.
При секретаре Стуловой Е.В.
Рассмотрев в судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению
Козлова А.М. к администрации Верховажского сельского поселения признать недействительным отказ в принятии гражданина на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, и обязать поставить на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении,
У с т а н о в и л:
Козлов обратился в суд с указанным заявлением, мотивируя свои требования тем, что он является участником Великой Отечественной войны, проживает в частном неблагоустроенном доме, не отвечающем требованиям, установленным для жилых помещений. Истец обратился с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, к заявлению были приложены требуемые документы. 29 декабря 2010 года ответчик отказал истцу в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, мотивируя свой отказ тем, что общая площадь жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы. Считает отказ необоснованным. Основанием признания граждан нуждающимися в жилых помещениях является проживание гражданина в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям (п.3 ч.1 ст.51 ЖК РФ). В таком случае, при принятии на учет при таком основании, обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы значения не имеет. Требования, которым должно отвечать жилое помещение закреплены в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном постановлением правительства РФ от 28 января 2006 года №47, далее Положение. Согласно п.12 Положения жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а газифицированных районах также и газоснабжение). В поселениях без централизованных инженерных сетей в одно и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных.
Истец проживает в частном, неблагоустроенном доме, который не обеспечен никакими инженерными системами (кроме электроосвещения), в том числе не обеспечен инженерными системами отопления.
Истец является участником Великой Отечественной войны, инвалид, часто болеет, имеет слабое зрение, находится в преклонном возрасте (... лет). Проживает с супругой, ветераном Великой Отечественной войны, у нее также слабое здоровье, часто болеет, не встает во время болезни с постели. Истец не всегда имеет силы топить печи, зимой дом часто остается не отапливаемым. Предоставляемые в настоящее время федеральным бюджетом меры социальной поддержки участников и ветеранов Великой Отечественной войны, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, дают возможность истцу приобрести благоустроенное жилье с централизованным отоплением.
Просит признать отказ ответчика в принятии истца на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении недействительным и обязать поставить истца на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.
В судебном заседании представитель истца Кутекин С.В. по доверенности заявленные требования поддержал.
Представитель администрации Верховажского сельского поселения в суд не прибыл, в письменном заявлении глава сельского поселения просит о рассмотрении дела без участия представителя администрации. В отзыве на исковое заявление указывают, что Козлов А.М. имеет в собственности жилой дом по адресу: село ..., мкр. ..., дом №..., общей площадью ... кв.м., на которой зарегистрировано ... человека. Учетная норма на одного человека по Верховажскому сельскому поселению согласно постановления от 24.03.2006 года №10 составляет 11 кв.м. Согласно п.42 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 года №47, комиссия на основании заявления собственника помещения проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям. Заявления от Козлова А.М. не поступало. Согласно справки от 16.12.2010 г. и технического паспорта БТИ на жилой дом по адресу: село ..., мкр...., дом ..., выполненного по состоянию на 9.12.2010 г. износ основного строения составляет ...%, указано, что в доме имеется автономный водопровод и канализация (септик). Администрация Верховажского сельского поселения с исковыми требованиями Козлова А.М. не согласна.
Суд, заслушав представителя Козлова А.М., исследовав представленные в деле документы, полагает заявленные требования не подлежащими удовлетворению.
В соответствии со ст.2 Закона Вологодской области от 06.04.2009 года № 1985-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» органы местного самоуправления наделены указанными государственными полномочиями по обеспечению жильем отдельных категорий граждан за счет средств федерального бюджета, которые ими осуществляются на основании положений Закона Вологодской области от 29.06.2005 г. №1307-ОЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма и об определении общей площади предоставляемого жилого помещения отдельным категориям граждан.»
В соответствии с требованиями Федерального Закона «О ветеранах» от 12.01.1995 г. №5-ФЗ в редакции от 09.12.2010 г., в ст.15 указанного закона говорится, что участники Великой Отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, обеспечиваются жильем за счет средств федерального бюджета независимо от их имущественного положения.
Органы местного самоуправления Вологодской области ведут учет этой категории граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий по отдельным спискам.
Статья 52 Жилищного кодекса РФ устанавливает порядок принятия на учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в орган местного самоуправления по месту своего жительства. В соответствии с п.2 и 3 ч.1 ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, признаются граждане, являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
Из материалов дела усматривается, что Козлов А.М. является участником Великой Отечественной войны, зарегистрирован и проживает в селе ..., мкр.... дом ..., общей площадью ... кв. метров и жилой площадью ... кв. метров. На основании справки администрации сельского поселения от 10.11.2010 года № 2617 Козлов А.М. проживает с женой К.А. На основании выписки из похозяйственной книги администрации Верховажского сельского поселения дом, расположенный по адресу: село ..., мкр...., дом ... принадлежит Козлову А.М. В соответствии со справкой Верховажского филиала Государственного предприятия «Вологдатехинвентаризация» от 16.12.2010 года Козлов А.М. и его жена .... права собственности на недвижимое имущество в с.... не регистрировали.
Постановлением главы Верховажского сельского поселения №91 от 29.12.2010 г. Козлову А.М. отказано в принятии на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, так как размер занимаемой площади жилого помещения превышает учетную норму площади, принятую равной 11 кв.м на 1 человека по Верховажскому сельскому поселению.
Козлов А.М. не согласен с данным постановлением, считает, что дом непригоден для проживания.
Согласно п.7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года №47, (далее Положение) признание помещения жилым помещением осуществляется межведомственной комиссией. Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда. На основании п.8 указанного Положения орган местного самоуправления вправе принимать решение о признании частных жилых помещений, находящихся на соответствующей территории пригодными или непригодными для проживания.
Таким образом, решение вопроса о признании жилых помещений непригодными для проживания действующее законодательство относит к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта РФ или органом местного самоуправления.
Согласно п.42 указанного Положения комиссия на основании заявления собственника помещения проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям.
Заявления о проведении оценки дома от Козлова А.М. не поступало.
В соответствии со ст. 52 ч. 3 и 4 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления. С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Таким образом, оснований для признания недействительным постановления от 29 декабря 2010 года, которым Козлову А.М. отказано в принятии на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ
Р Е Ш И Л:
Козлову А.М. отказать в удовлетворении заявления о признании недействительным постановления Главы администрации Верховажского сельского поселения №91 от 29 декабря 2010 года об отказе в постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Вологодский областной суд через Верховажский районный суд в течение 10 дней со дня провозглашения.
Судья Беляева В.В.