Решение не вступило в законную силу.
Дело № 12-14/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
28 января 2011 года Судья Верховажского районного суда Вологодской области Беляева В.В., рассмотрев жалобу Саврасова Н.Д. на постановление ТП УФМС России по ВО в Верховажском районе от 22 декабря 2010 года, которым
Саврасов Н.Д., ... года рождения, уроженец деревни ... района ... области, проживает в д...., дом ...
Привлечен к административной ответственности по ст.18.9 ч.4 КоАП РФ
У с т а н о в и л:
... года, при проведении проверки по адресу ... область, ... район, деревня ..., дом ... выявлено отсутствие зарегистрированных с ... года по ... года по месту пребывания граждан ... Г.И., Г.В. и Я.А., выбывших за пределы района ... года. Саврасов Н.Д. – принимающая сторона, не сдал в установленный срок в миграционную службу района корешки уведомлений, чем нарушил ст.22 и ст.23 ФЗ №109 от 18.07.2006 года «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».
Постановлением начальника ТП УФМС России по ВО в Верховажском районе от 22.12.2010 года Саврасов Н.Д. привлечен к административной ответственности по ст.18.9 ч.4 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в сумме 12000 рублей.
В жалобе на постановление об административном наказании Саврасов Н.Д. указывает, что с постановлением он не согласен, так как постановление вынесено на основании протокола от ... года при проведении проверки по адресу: ... район, деревня ..., дом ... Однако, при проведении проверки он не присутствовал и копию протокола ему не вручали, что нарушает требования ст.25.1 КоАП РФ. У него имеются сомнения в том, что проверка ... года проводилась действительно по указанному адресу, так как этот дом ему не принадлежит, его не извещали о проведении проверки, а граждане ... отсутствовали по указанному адресу. Однако, факт отсутствия граждан ... еще не свидетельствует о том, что граждане ... выбыли с места пребывания. Доказательства их выбытия в постановлении отсутствуют вообще. В тот период он находился в другом городе, о факте выбытия граждан ... ему не было известно, по этим причинам он не мог сдать в службу района корешок уведомления.
В судебное заседание Саврасов Н.Д. не прибыл, о дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Ходатайство об отложении рассмотрения дела судом не удовлетворено.
В судебном заседании начальник территориального пункта УФМС России по Вологодской области Новикова Т.В. показала, что на основании распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки по контролю за соблюдением иммиграционных правил иностранными гражданами и лицами без гражданства, правил привлечения и использования иностранных работников на территории Верховажского района Вологодской области от 13.12.2010 года №46 была проведена проверка по адресу: ... район, д...., дом ..., цеха деревообработки ... Саврасова в д. .... По результатам проверки в отношении Саврасова Н.Д. составлены три протокола об административном правонарушении в отношении Саврасова Н.Д. ... года В ТП УФМС по ВО в Верховажском районе Саврасову Н.Д. была вручена копия распоряжения о проведении проверки №46, получено письменное объяснение. Саврасову Н.Д. было вручено определение о явке правонарушителя на рассмотрении административных протоколов 22.12.2010 года в 16.00 часов в ТП УФМС по ВО в Верховажском районе. Саврасов Н.Д. в назначенное время на рассмотрение административных протоколов не прибыл, ходатайство об отложении не заявлено, поэтому постановление об административном правонарушении от 22.12.2010 года вынесено в отсутствие Саврасова Н.Д.
В силу п.2 ст.23 ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» снятие иностранного гражданина с учета по месту пребывания осуществляется органом миграционного учета после получения от принимающей стороны отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания (с указанием в этой части бланка даты убытия из места пребывания), которая должна быть направлена ею в данный орган не позднее чем через 2 дня со дня убытия иностранного гражданина из места пребывания.
В ТП УФМС РФ по ВО в Верховажском районе имеются документы, подтверждающие принадлежность цеха переработки, расположенного по адресу: ... область, ... район, д.... и расположенного на ней жилого дома №...: это постановление администрации Верховажского района Вологодской области №... от ... года о предоставлении в собственность Саврасову земельного участка в д.... и договор аренды жилого помещения, ранее предоставленные Саврасовым в миграционную службу Верховажского района для регистрации по месту пребывания ... граждан ....
Суд, заслушав начальника ТП УФМС РФ по ВО в Верховажском районе, исследовав материалы дела и доводы жалобы, полагает постановление от 22.12.2010 года законным и обоснованным.
В соответствии с Федеральным законом «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации является одной из форм государственного регулирования миграционных процессов. Необходимыми элементами единой системы миграционного учета являются постановка иностранных граждан на учет и снятие их с учета по месту пребывания.
Суд полагает доказанным факт совершения Саврасовым Н.Д. административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.9 ч.4 КоАП РФ.
Факт совершения административного правонарушения подтверждается протоколами об административном правонарушении от ... года по факту, что Саврасовым Н.Д.- принимающей стороной не сданы в миграционную службу корешки уведомлений о постановке на учет по месту пребывания трех граждан ..., чем нарушена ст.22 и 23 ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», протоколом осмотра территории цеха деревообработки и дома ... от ... года, актом проверки, выявлено, что ... граждан ..., зарегистрированных по месту пребывания у принимающей стороны Саврасова Н.Д. нет. В объяснениях Саврасова Н.Д., данных им начальнику ТП УФМС РФ по ВО в Верховажском районе от ... года указано, что граждане ..., зарегистрированные у него по месту пребывания уехали через несколько дней, не объясняя причины, с конца ... года на территории его цеха переработки их нет.
В силу п.2 ст.23 ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» снятие иностранного гражданина с учета по месту пребывания осуществляется органом миграционного учета после получения от принимающей стороны отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания (с указанием в этой части бланка даты убытия из места пребывания), которая должна быть направлена ею в данный орган не позднее чем через 2 дня со дня убытия иностранного гражданина из места пребывания.
В нарушение возложенных на принимающую сторону обязанностей Саврасов Н.Д. в двухдневный срок после выбытия от него ... граждан ... не представил письменного заявления в миграционную службу.
О дате и месте рассмотрения административного протокола Саврасов Н.Д. извещен определением, которое ему вручено 17.12.2010 года.
Таким образом, оснований для отмены постановления начальника ТП УФМС РФ по ВО в Верховажском районе от 22 декабря 2010 года не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 п.1 п.п.1 КоАП РФ
Р Е Ш И Л:
Постановление ТП УФМС РФ по Вологодской области в Верховажском районе от 22 декабря 2010 года в отношении Саврасова Н.Д. оставить без изменения, жалобу оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Верховажский районный суд в течение 10 дней со дня получения решения.
Судья Беляева В.В.