Дело № 12 - 6/ 2012 Решение с. Верховажье 26 января 2012 года Судья Верховажского районного суда Вологодской области Лукинский Ю.М., с участием Кашинцевой Т.М., государственного инспектора Верховажского района по пожарному надзору Пестова А.В., рассмотрев жалобу Кашинцевой Т.М. на постановление государственного инспектора Верховажского района по пожарному надзору от 24 октября 2011 года по делу об административном правонарушении, которым Кашинцева Т.М. ... года рождения, уроженка ..., проживающая по адресу: ..., работающая заместителем главного врача МБУЗ «Верховажская ЦРБ», привлечена к административной ответственности по ст. 20.4 ч. 1,3,4 КОАП РФ, установил: С 19 сентября по 14 октября 2011 года проводилась плановая выездная проверка с целью надзора за соблюдением требований пожарной безопасности в отношении МБУЗ «Верховажская центральная районная больница» по адресу: с.Верховажье, ул. Луначарского, 2 Верховажского района. В ходе проверки выявлены нарушения «Правила пожарной безопасности в РФ (ППБ-01-03» (утв. приказом МЧС России № 313 от 18.06.2003 г., зарегистрированы в Минюсте РФ 27.06.2003 г., per. № 4838), нормы пожарной безопасности НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (утверждены приказом МЧС России № 315 от 18.06.2003 г., зарегистрированы в Минюсте России 27.06.2003 г., per. № 4836), нормы пожарной безопасности НПБ 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях» (утверждены приказом МЧС России № 323 от 20.06.2003 г., зарегистрированы в Минюсте России 27.06.2003 г., per. № 4837), а именно: Здание по адресу: с.Верховажье, улЛуначарского, 1 - Терапия 1. Отсутствует договор по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией, (п.96 ППБ-01-03), 2. Отсутствуют эксплуатационные испытания наружной стационарной пожарной лестницы в соответствии с НПБ 245 - 2001 (п.41 ППБ-01-03), 3. Под лестничным маршем с 1 на 2 этаж расположено кладовое помещение. (п.40 ППБ-01-03), 4. Персонал не обеспечен индивидуальными средствами фильтрующего действия. (п.129 ППБ-01-03); Здание по адресу: сВерховажье, ул.Луначарского, 2 – Администрация 5. Отсутствует договор по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией, (п.96 ППБ-01-03), 6. Под лестничным маршем с 1 на 2 этаж расположено кладовое помещение(серверная). (п.40 ППБ-01-03); Здание по адресу: с.Верховажье, ул.Луначарского, 3 - Медстатистика 7. В помещениях здания соединения, ответвления жил проводов выполнены в виде механических скруток, в нарушение ПУЭ п.2.1.21. (п.3 ППБ-01-03), 8. Электропроводка в здании проложена по горючему основании, в нарушении ПУЭ п.2.1.36.(п.3 ППБ-01-03), 9. Отсутствует договор по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией, (п.96 ППБ-01-03), Здание по адресу: с.Верховажье, улЛуначарского, 5 - Инфекционное 10. В помещениях здания соединения, ответвления жил проводов выполнены в виде механических скруток, в нарушение ПУЭ п.2.1.21. (п.3 ППБ-01-03), 11. Электропроводка в здании проложена по горючему основании, в нарушении ПУЭ п.2.1.36.(п.3 ППБ-01-03), 12. Отсутствует договор по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией, (п.96 ППБ-01-03), 13. Персонал не обеспечен индивидуальными средствами фильтрующего действия. Здание по адресу: с.Верховажье, ул.Пионерская, 27Ж - гаражи 14. Отсутствует договор по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией, (п.96 ППБ-01-03); Здание по адресу: с.Верховажье, ул.Пионерская, 27Б - Аптека 15. В помещениях здания соединения, ответвления жил проводов выполнены в виде механических скруток, в нарушение ПУЭ п.2.1.21. (п.3 ППБ-01-03), 16. Отсутствует договор по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией, (п.96 ППБ-01-03), 17. Внутренний противопожарный водопровод находится в неисправном состоянии. (П.34ППБ 01-03); Здание по адресу: с.Верховажье, ул.Гагарина, 67 - заречная поликлиника 18. В помещениях здания соединения, ответвления жил проводов выполнены в виде механических скруток, в нарушение ПУЭ п.2.1.21. (п.3 ППБ-01-03), 19. Автоматическая пожарная сигнализация в помещениях здания не дооборудована в соответствии с НПБ 110-03. (п.3 ППБ-01-03), 20. Система оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией в помещениях здания не дооборудована в соответствии с НПБ 104-03.(п.3 ППБ-01-03), 21. Отсутствует молниезащита здания в соответствии с СО 153-34.21.122 - 2003. (п.3 ППБ 01-03), 22. Не проведена огнезащитная обработка сгораемых деревянных конструкций чердачного помещения здания в соответствии с СНиП 2.01.02 - 85* п. 1.8. (п.3 ППБ-01-03), 23. Внутренний противопожарный водопровод находится в неисправном состоянии.(п.34 ППБ-01-03), 24. Персонал не обеспечен индивидуальными средствами фильтрующего действия. (п.129 ППБ-01-03), Чушевицкая участковая больница Здания по адресу: сЧушевицы, ул. Московская, 14,14Б, 14Г, 14Д 25. Отсутствует молниезащита здания в соответствии с СО 153-34.21.122 - 2003. (п.3 ППБ 01-03), 26. В помещениях здания соединения, ответвления жил проводов выполнены в виде механических скруток, в нарушение ПУЭ п.2.1.21. (п.3 ППБ-01-03), 27. Отсутствует договор по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения людей пожаре и управления эвакуацией, (п.96 ППБ-01-03); Н - Кулойская участковая больница Здания по адресу: д. Урусовская, ул. Новая, 52,54,54А, 56,56А 28. Отсутствует молниезащита здания в соответствии с СО 153-34.21.122 - 2003.(п.3 ППБ 01-03), 29. В помещениях здания соединения, ответвления жил проводов выполнены в виде механических скруток, в нарушение ПУЭ п.2.1.21. (п.3 ППБ-01 -03), 30. Отсутствует договор по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией, (п.96 ППБ-01-03); Климушинский ФАП Здание по адресу: д. Климушино, ул. Стебенева, 21 31. Помещения не оборудованы автоматической системой пожарной сигнализации (п.3 ППБ-01- 03, НПБ-110-03), 32. Помещения не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (п.3 ППБ-01-03, НПБ-104-03), 33. В помещениях здания соединения, ответвления жил проводов выполнены в виде механических скруток, в нарушение ПУЭ п.2.1.21. (п.3 ППБ-01 -03), Слобода ФАП Здание по адресу: д. Безымянная, 11 34. Помещения не оборудованы автоматической системой пожарной сигнализации (п.3 ППБ-01- 03, НПБ-110-03), 35. Помещения не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (п.3 ППБ-01-03, НПБ-104-03), 36. В помещениях здания соединения, ответвления жил проводов выполнены в виде механических скруток, в нарушение ПУЭ п.2.1.21. (п.3 ППБ-01 -03), Верховье ФАП Здание по адресу: д. Сметанино, ул. Советская, 73 37. Помещения не оборудованы автоматической системой пожарной сигнализации (п.3 ППБ-01- 03, НПБ-110-03), 38. Помещения не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (п.3 ППБ-01-03, НПБ-104-03), 39. В помещениях здания соединения, ответвления жил проводов выполнены в виде 40. Светильники эксплуатируются со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника (п.60 ППБ-01 -03), Макарцево ФАП Здание по адресу: п. Макарцево, переулок Лесной, 6 41. Помещения не оборудованы автоматической системой пожарной сигнализации (п.3 ППБ-01- 03, НПБ-110-03), 42. Помещения не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (п.3 ППБ-01-03, НПБ-104-03), 43. В помещениях здания соединения, ответвления жил проводов выполнены в виде механических скруток, в нарушение ПУЭ п.2.1.21. (п.3 ППБ-01-03), 44. Отсутствует молниезащита здания в соответствии с СО 153-34.21.122 - 2003. (П.ЗППБ 01-03), 45. Отсутствует предтопочный лист у печи размером не менее 0,5 х 0,7 м.(п.ббППБ 01-03), Олюшино ФАП Здание по адресу: д.Средняя, 19 46. Помещения не оборудованы автоматической системой пожарной сигнализации (п.3 ППБ-01- 03, НПБ-110-03), 47. Помещения не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (п.3 ППБ-01-03ДШБ-104-03), 48. В помещениях здания соединения, ответвления жил проводов выполнены в виде механических скруток, в нарушение ПУЭ п.2.1.21. (п.3 ППБ-01-03), 49. Отсутствует молниезащита здания в соответствии с СО 153-34.21.122 - 2003. (п.3 ППБ 01-03), Феклуха ФАП Здание по адресу: п. Феклуха, ул.Школьная, 20А 50. Помещения не оборудованы автоматической системой пожарной сигнализации (п.3 ППБ-01- 03, НПБ-110-03), 51. Помещения не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (п.3 ППБ-01-03, НПБ-104-03), 52. В помещениях здания соединения, ответвления жил проводов выполнены в виде механических скруток, в нарушение ПУЭ п.2.1.21. (п.3 ППБ-01-03), 53. Отсутствует молниезащита здания в соответствии с СО 153-34.21.122 - 2003. (п.3 ППБ 01-03), 54. На путях эвакуации не вывешены знаки пожарной безопасности (п.51 ППБ-01-03), Коленьга ФАП Здание по адресу: д.Ногинская, ул.Школьная, 1 55. Помещения не оборудованы автоматической системой пожарной сигнализации (п.3 ППБ-01- 03, НПБ-110-03), 56. Помещения не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (п.3 ППБ-01-03, НПБ-104-03), 57. В помещениях здания соединения, ответвления жил проводов выполнены в виде механических скруток, в нарушение ПУЭ п.2.1.21. (п.3 ППБ-01-03), 58. На путях эвакуации не вывешены знаки пожарной безопасности (п.51 ППБ-01-03), Сибирь ФАП, здание по адресу: д.Елисеевская, 21 59. Помещения не оборудованы автоматической системой пожарной сигнализации (п.3 ППБ-01- 03, НПБ-110-03), 60. Помещения не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (п.3 ППБ-01-03, НПБ-104-03), 61. В помещениях здания соединения, ответвления жил проводов выполнены в виде механических скруток, в нарушение ПУЭ п.2.1.21. (п.3 ППБ-01-03), 62. На путях эвакуации не вывешены знаки пожарной безопасности (п.51 ППБ-01-03); Осташево ФАП, здание по адресу: д.Ворониха, 16 63. Помещения не оборудованы автоматической системой пожарной сигнализации (п.3 ППБ-01- 03, НПБ-110-03), 64. Помещения не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (п.3 ППБ-01-03, НПБ-104-03), 65. В помещениях здания соединения, ответвления жил проводов выполнены в виде механических скруток, в нарушение ПУЭ п.2.1.21. (п.3 ППБ-01-03), 66. На путях эвакуации не вывешены знаки пожарной безопасности (п.51 ППБ-01-03), Рогна ФАП, здание по адресу: п.Рогна, ул.Октябрьская, 3 67. Помещения не оборудованы автоматической системой пожарной сигнализации (п.3 ППБ-01- 03, НПБ-110-03), 68. Помещения не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (п.3 ППБ-01-03, НПБ-104-03), 69. В помещениях здания соединения, ответвления жил проводов выполнены в виде механических скруток, в нарушение ПУЭ п.2.1.21. (п.3 ППБ-01-03), 70. На путях эвакуации не вывешены знаки пожарной безопасности (п.51 ППБ-01-03), Липки ФАП, здание по адресу: дЛеушинская, ул.Центральная, 60 71. Помещения не оборудованы автоматической системой пожарной сигнализации (п.3 ППБ-01- 03, НПБ-110-03), 72. Помещения не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (п.3 ППБ-01-03, НПБ-104-03), 73. В помещениях здания соединения, ответвления жил проводов выполнены в виде механических скруток, в нарушение ПУЭ п.2.1.21. (п.3 ППБ-01-03), 74. Светильники эксплуатируются со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника (п.60 ППБ-01-03), 75. Отсутствует молниезащита здания в соответствии с СО 153-34.21.122 - 2003. (п.3 ППБ 01-03), Шелота ФАП, здание по адресу: сШелота, ул.Петухова, ЗА 76. Помещения не оборудованы автоматической системой пожарной сигнализации (п.3 ППБ-01- 03, НПБ-ПО-03), 77. Помещения не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (п.3 ППБ-01-03, НПБ-104-03), 78. В помещениях здания соединения, ответвления жил проводов выполнены в виде механических скруток, в нарушение ПУЭ п.2.1.21. (п.3 ППБ-01-03), 79. Отсутствует молниезащита здания в соответствии с СО 153-34.21.122 - 2003. (п.3 ППБ 01-03), Морозово ФАП, здание по адресу: сМорозово, ул.Лечебная, 1 80. Помещения не оборудованы автоматической системой пожарной сигнализации (п.З ППБ-01- 03, НПБ-110-03), 81. Помещения не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (п.3 ППБ-01-03, НПБ-104-03), 82. Отсутствует молниезащита здания в соответствии с СО 153-34.21.122 - 2003. Пежма ФАП, здание по адресу: п.Пежма, ул. Центральная, 14 83. Помещения не оборудованы автоматической системой пожарной сигнализации (п.3 ППБ-01- 03, НПБ-110-03), 84. Помещения не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (п.3 ППБ-01-03, НПБ-104-03), 85. В помещениях здания соединения, ответвления жил проводов выполнены в виде механических скруток, в нарушение ПУЭ п.2.1.21. (п.3 ППБ-01-03), 86. Отсутствует молниезащита здания в соответствии с СО 153-34.21.122 - 2003. (п.3 ППБ 01-03), Косково ФАП, здание по адресу: д.Артемьевская, 69 87. Помещения не оборудованы автоматической системой пожарной сигнализации (п.3 ППБ-01- 03, НПБ-110-03), 88. Помещения не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (п.3 ППБ-01-03, НПБ-104-03), 89. В помещениях здания соединения, ответвления жил проводов выполнены в виде механических скруток, в нарушение ПУЭ п.2.1.21. (п.3 ППБ-01-03), 90. Отсутствует молниезащита здания в соответствии с СО 153-34.21.122 - 2003. (п.3 ППБ 01-03), Верховажский ФАП, здание по адресу: п.Т-Ручей, ул.Мира, 9 91. Помещения не оборудованы автоматической системой пожарной сигнализации (п.3 ППБ-01- 03, НПБ-110-03), 92. Помещения не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (п.3 ППБ-01 -03, НПБ-104-03), 93. В помещениях здания соединения, ответвления жил проводов выполнены в виде механических скруток, в нарушение ПУЭ п.2.1.21. (п.3 ППБ-01-03), 94. Отсутствует молниезащита здания в соответствии с СО 153-34.21.122-2003. (п.3 ППБ 01-03), В - Терменгский ФАП, здание по адресу: д. Великодворская, 3 95. Помещения не оборудованы автоматической системой пожарной сигнализации (п.3 ППБ-01- 03, НПБ-110-03), 96. Помещения не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (п.3 ППБ-01-03, НПБ-104-03), 97. В помещениях здания соединения, ответвления жил проводов вьшолнены в виде механических скруток, в нарушение ПУЭ п.2.1.21. (п.3 ППБ-01-03), Каменка ФАП, здание по адресу: п.Каменка, ул.Набережная, 25Н 98. Помещения не оборудованы автоматической системой пожарной сигнализации (п.3 ППБ-01- 03, НПБ-110-03), 99. Помещения не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (п.3 ППБ-01-03, НПБ-104-03), 100. В помещениях здания соединения, ответвления жил проводов выполнены в виде механических скруток, в нарушение ПУЭ п.2.1.21. (п.З ППБ-01-03), 101. Отсутствует молниезащита здания в соответствии с СО 153-34.21.122 - 2003. (п.3 ППБ 01-03), Терменгский ФАП, здание по адресу: д.Куколовская, ул. Куколовская, 14 102. Помещения не оборудованы автоматической системой пожарной сигнализации (п.3 ППБ-01 - 03, НПБ-110-03), 103. Помещения не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (п3 ППБ-01 -03, НПБ-104-03), 104. В помещениях здания соединения, ответвления жил проводов выполнены в виде механических скруток, в нарушение ПУЭ п.2.1.21. (п.3 ППБ-01-03), По результатам проверки составлены административные протоколы и постановлением государственного инспектора Верховажского района по пожарному надзору от 24 октября 2011 года по делу об административном правонарушении заместитель главного врача МБУЗ «Верховажская ЦРБ» Кашинцева Т.М. привлечена к административной ответственности по ст. 20.4 ч. 1,3,4 КОАП РФ, на неё наложено административное наказание в виде штрафа в сумме 15000 рублей. При рассмотрении жалобы Кашинцева Т.М. просила восстановить срок на подачу жалобы и отменить постановление государственного инспектора по пожнадзору в виду отсутствия её вины в правонарушении. Пояснила, что сразу же после вынесения постановления находилась на лечении в санатории, считала, что постановление должен был обжаловать главврач, поскольку полагала, что штраф назначен ЦРБ. Кроме того Кашинцева Т.М. пояснила, что в её должностные обязанности не входит обеспечение противопожарной безопасности в ЦРБ, на мероприятия противопожарной безопасности в 2011 году было выделено 500 тыс. рублей, хотя сумма запрашивалась значительно больше, все деньги были израсходованы по назначению. Более 20 лет на противопожарные мероприятия денег вообще не выделялось, поэтому сейчас требуются очень большие затраты. В момент, когда было вынесено постановление, она исполняла обязанности главврача всего несколько дней и физически не могла за это время привести противопожарную безопасность в ЦРБ в надлежащее состояние. Государственный инспектор Верховажского района по пожарному надзору Пестов А.В. пояснил, что действительно в должностные обязанности заместителя главврача МБУЗ «Верховажская ЦРБ» не входит обеспечение противопожарной безопасности ЦРБ. Кашинцева Т.М. на момент вынесения постановления исполняла обязанности главного врача ЦРБ, поэтому постановление вынесено в отношении её лично. ЦРБ в 2011 году действительно деньги на противопожарные мероприятия выделялись, но данных денежных средств было выделено недостаточно. Суд, заслушав заявителя, государственного инспектора Верховажского района по пожарному надзору, изучив материалы дела, приходит к следующему. Суд находит причину пропуска срока Кашинцевой Т.М. на обжалование постановления государственного инспектора Верховажского района по пожарному надзору уважительной. Согласно части 1 ст. 2.2. КОАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало, либо относилось к ним безразлично. Согласно ч. 2 ст. 2.2 КОАП РФ административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий, либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть. В данном случае судом установлено и данные факты подтвердил инспектор Пестов А.В., что в должностные обязанности заместителя главного врача Кашинцевой Т.М. не входит обеспечение противопожарных мероприятий в ЦРБ, на момент вынесения постановления на Кашинцеву Т.М. исполнение обязанностей главного врача было возложено только на несколько дней, денежные средства, выделенные ЦРБ на проведение противопожарных мероприятий использованы в полном объеме. Таким образом суд считает, что вины заместителя главного врача Кашинцевой Т.М. в имеющихся нарушениях противопожарной безопасности в МБУЗ «Верховажская ЦРБ» нет. При таких обстоятельствах постановление государственного инспектора Верховажского района по пожарному надзору подлежит отмене с прекращением производства по делу. На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 ст. 30.7 КОАП РФ, суд решил: Отменить постановление государственного инспектора Верховажского района по пожарному надзору от 24 октября 2011 года о привлечении к административной ответственности по ст. 20.4 ч. 1,3,4 КОАП РФ Кашинцевой Т.М., производство по делу прекратить. Настоящее решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд в течение 10 суток с момента вручения копии решения суда. Судья Лукинский Ю.М.
(п.129 ППБ-01-03);
механических скруток, в нарушение ПУЭ п.2.1.21. (п.3 ППБ-01 -03),
(п.3 ППБ 01-03),