Дело № 12-54/2012 Р Е Ш Е Н И Е 17 апреля 2012 года Судья Верховажского районного суда Вологодской области Беляева В.В., рассмотрев жалобу Пилицыной Л.С. на постановление ВрИО главного государственного инспектора Верховажского района по пожарному надзору от ..., которым директор МБУК «Сибирское социально-культурное объединение» Пилицына Л.С. привлечена к административной ответственности по ст. 20.4 ч.1, 4 КоАП РФ У с т а н о в и л: В постановлении ВрИО главного государственного инспектора Верховажского района по пожарному надзору в отношении Пилицыной Л.С. указано, что с 22.02.2012 года по 21.03.2012 года проводилась плановая выездная проверка с целью надзора за соблюдением требований пожарной безопасности в отношении МБУК «Сибирское социально-культурное объединение» по адресам: д. Елисеевская д. 9, д. Ворониха д. 16; п. Рогна, ул. Лесная, д. 15 Верховажского района. В ходе проверки выявлены нарушения Правил пожарной безопасности в РФ ППБ-01-03, норм пожарной безопасности НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», норм пожарной безопасности НПБ 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях, а именно: 1.В распределительных коробках соединение, ответвление и оконцевание жил проводов выполнено при помощи скрутки в нарушение ПУЭ, п.2.1.21 (п.3 ППБ-01-03); 2.С работниками не проведен инструктаж по мерам пожарной безопасности (п.7 ППБ01-03); 3.Планы эвакуации не соответствуют требованиям ГОСТ Р 12.2.143 -2002 (п.16 ППБ-01-03)); 4. Нет табличек с указанием номера телефона вызова пожарной охраны (п.13 ППБ-01-03); 5. На путях эвакуации не вывешены знаки пожарной безопасности (п.51 ППБ-01-03); 6. Не пронумерованы белой краской огнетушители, не заведен журнал учета огнетушителей (п.108 ППБ-01-03); 7. Не определена и не обозначена на дверях складских и производственных помещений категория взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по ПУЭ (п.33 ППБ -01-03); 8. Объекты не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей на случай пожара (НПБ-104-03); Директор МБУК «Сибирское социально-культурное объединение» Пилицына Л.С. подвергнута штрафу в размере 15000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 п.п.1,4 КоАП РФ. Пилицына Л.С. обратилась в суд с жалобой на данное постановление, просит постановление отменить, а производство по делу прекратить. Свои требования Пилицина Л.С. мотивирует тем, что в феврале 2012 года она (Пилицына Л.С.), как директор МБУК «Сибирское социально-культурное объединение», впервые прошла обучение по правилам пожарной безопасности, что подтверждается удостоверением № 3180 от 29.02.2012 года, выданным Вологодским областным отделением ВДПО. Данное обучение она проходила в период проверки, т.е. до 21.03.2012 года. До обучения проводить противопожарные инструктажи с работниками не имела права, соответственно требования к правильному оформлению планов эвакуации, табличек с указаниями номеров телефона, требования к вывешиванию знаков пожарной безопасности, нумерации огнетушителей и заведению журнала их учета, определение класса взрывопожарной опасности ей не были известны. Сроки и формы обучения ПТМ определяются руководством и от нее не зависят. В МБУК «Сибирское социально-культурное объединение» средств на замену или ремонт электропроводки, на оборудование помещений используемых МБУК автоматической системой пожарной сигнализации, оборудование системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, не было и нет, следовательно ни каким образом она не имеет возможности выполнить в этой части предписание. В соответствии с Договором об использовании муниципального имущества от 10.04,2008г. имущество, в том числе помещения, которыми пользуется МБУК «Сибирское социально-культурное объединение» передано им на праве оперативного управления Администрацией Сибирского сельского поселения и является муниципальной собственностью поселения. Оборудование помещений пожарной сигнализацией, системой оповещения, проведение иных противопожарных мероприятий в договоре не предусмотрено. В Постановлении от 19.12.2011г. № 24-АД11-5 Верховный Суд Российской Федерации указал, что согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению виновность лица в совершении административного правонарушения. Установление виновности предполагает доказывание не только вины субъекта, но и его непосредственной причастности к совершению действия, то есть объективной стороны деяния (необходимо доказать, что именно данное лицо совершило административное правонарушение). Выяснение указанного вопроса имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности. В судебном заседании Пилицына Л.С. доводы жалобы поддержала. Суд, заслушав Пилицыну Л.С., исследовав доводы жалобы и административный материал, полагает постановление подлежащим отмене. В материалах дела имеется справка начальника отдела культуры и туризма Верховажского муниципального района о том, что Муниципальному бюджетному учреждению культуры Сибирскому социально-культурному объединению не было выделено средств в рамках долгосрочной целевой программы «Пожарная безопасность учреждений культуры» на 2009-2011 года. В рамках программы на 2012-2014 годы финансирование также не предусмотрено. В материалах дела также не представлено доказательств, что ответственность за противопожарную безопасность помещений, которыми пользуется МБУК «Сибирское социально-культурное объединение» возложена на директора МБУК «Сибирское социально-культурное объединение» Пилицыну Л.С. Таким образом, постановление ВрИО главного государственного инспектора Верховажского района по пожарному надзору от 21 марта 2012 года подлежит отмене, так как не доказаны обстоятельства, на основании которых вынесено постановление. Дело подлежит прекращению. На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 п.1 п.п. 3 КоАП РФ Р е ш и л: Постановление ВрИО главного государственного инспектора Верховажского района по пожарному надзору от 21 марта 2012 года в отношении Пилицыной Л.С. Л.С. отменить. Дело производством прекратить. Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Верховажский районный суд в течение 10 дней со дня провозглашения. Судья Беляева В.В.