Дело № 12-53/2012 Р Е Ш Е Н И Е 02 мая 2012 года Судья Верховажского районного суда Вологодской области Беляева В.В., рассмотрев жалобу Брагиной Н.А. на постановление государственного инспектора Верховажского района по пожарному надзору от 14 марта 2012 года, которым директор МБУК «Олюшинский сельский Дом культуры» Брагина Н.А. привлечена к административной ответственности по ст. 20.4 ч.1, 4 КоАП РФ У с т а н о в и л: В постановлении государственного инспектора Верховажского района по пожарному надзору в отношении Брагиной Н.А. указано, что с 21.02.2012 года по 06.03.2012 года проводилась плановая выездная проверка с целью надзора за соблюдением требований пожарной безопасности в отношении МБУК «Олюшинский сельский дом культуры» по адресу деревня Средняя, дом 50 Верховажского района. В ходе проверки выявлены нарушения Правил пожарной безопасности в РФ ППБ-01-03, норм пожарной безопасности НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», норм пожарной безопасности НПБ 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях, а именно: 1.Руководитель-ответственный за пожарную безопасность не обучен мерам пожарной безопасности (п.3 НПБ-01-03, НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности) 2.Не проведено противопожарный инструктаж с работниками под роспись в журнале (п.7 ППБ 01-03) 3. Отсутствует журнал учета проверки наличия и состояния первичных средств пожаротушения (п.108 прилож.№3 ППБ 01-03) 4.Огнетушители не пронумерованы белой краской, на них отсутствуют паспорта установленной формы (п.108 прилож.№3 ППБ-01-03); 5.Не проведен замер сопротивления изоляции электропроводки в соответствии с ПТЭЭП (п.57 ППБ-01-03); 6.В помещении кабинета директора пользуются электроплиткой без подставки из негорючих теплоизоляционных материалов, исключающих опасность возникновения пожара (п.60 ППБ 01-03): 7. Не определена и не обозначена на дверях складских и производственных помещений категория взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по ПУЭ (п.33 ППБ -01-03); 8. Объекты не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей на случай пожара (НПБ-104-03); 9.План эвакуации людей из здания не соответствует требованиям ГОСТ Р 12.2.143-2009 (п.3 ППБ 01-03); 10. Здание не оборудовано молниезащитой в соответствии с СО 153-34.21.122-2003 (п.3 ППБ-01-03); Брагина Н.А. подвергнута штрафу в размере 15000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 п.п.1,4 КоАП РФ. Брагина Н.А. обратилась в суд с жалобой на данное постановление, просит постановление отменить, а производство по делу прекратить. Свои требования мотивирует тем, что в феврале 2012 года она, как директор МБУК прошла обучение по правилам пожарной безопасности, что подтверждается удостоверением, выданным Вологодским областным отделением ВДПО. Данное обучение она проходила в период проверки, т.е. до 21.02.2012 года. До обучения проводить противопожарные инструктажи с работниками не имела права, соответственно требования к правильному оформлению планов эвакуации, табличек с указаниями номеров телефона, требования к вывешиванию знаков пожарной безопасности, нумерации огнетушителей и заведению журнала их учета, определение класса взрывопожарной опасности ей не были известны. Сроки и формы обучения ПТМ определяются руководством и от нее не зависят. В МБУК «Олюшинский сельский дом культуры» средств на замену или ремонт электропроводки, на оборудование помещений используемых МБУК автоматической системой пожарной сигнализации, оборудование системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, не было и нет, следовательно ни каким образом она не имеет возможности выполнить в этой части предписание. В соответствии с Договором об использовании муниципального имущества от 11.11.2009г. имущество, в том числе помещения, которыми пользуется МБУК «Олюшинский сельский дом культуры» передано им на праве оперативного управления Комситетом по управлению имуществом и является муниципальной собственностью поселения. Оборудование помещений пожарной сигнализацией, системой оповещения, проведение иных противопожарных мероприятий в договоре не предусмотрено. В Постановлении от 19.12.2011г. № 24-АД11-5 Верховный Суд Российской Федерации указал, что согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению виновность лица в совершении административного правонарушения. Установление виновности предполагает доказывание не только вины субъекта, но и его непосредственной причастности к совершению действия, то есть объективной стороны деяния (необходимо доказать, что именно данное лицо совершило административное правонарушение). Выяснение указанного вопроса имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности. В судебном заседании Брагина Н.А. и ее представитель заместитель начальника правового управления администрации Верховажского района Демидов А.П. доводы жалобы поддержали. Суд, заслушав Брагину Н.А., Демидова А.П.., исследовав доводы жалобы и административный материал, полагает постановление подлежащим отмене. В материалах дела имеется справка начальника сектора УСК по Верховажскому району о том, что Олюшинскому сельскому дому культуры было выделено средств в рамках долгосрочной целевой программы «Пожарная безопасность учреждений культуры» на 2012 год. В материалах дела также не представлено доказательств, что ответственность за противопожарную безопасность помещений, которыми пользуется МБУК «Олюшинский сельский дом культуры» возложена на директора МБУК «Олюшинский сельский дом культуры» Брагину Н.А. Таким образом, постановление государственного инспектора Верховажского района по пожарному надзору от 14 марта 2012 года подлежит отмене, так как не доказаны обстоятельства, на основании которых вынесено постановление. Дело подлежит прекращению. На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 п.1 п.п. 3 КоАП РФ Р е ш и л: Постановление главного государственного инспектора Верховажского района по пожарному надзору от 14 марта 2012 года в отношении Брагиной Н.А. отменить. Дело производством прекратить. Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Верховажский районный суд в течение 10 дней со дня провозглашения. Судья Беляева В.В.