Дело 12-63/2012 года

Р Е Ш Е Н И Е

21 мая 2012 года Судья Верховажского районного суда Вологодской области Беляева В.В., рассмотрев жалобу Подгорних Н.М. на постановление о назначении административного наказания от 14.04.2012 года, которым

Подгорних Н.М., ... года рождения, уроженка ..., проживающая ..., директор МБУК «Житнохинский досуговый центр»,

Подвергнута административному наказанию по ст. 20.4 ч.1,4 КоАП РФ

У с т а н о в и л:

В постановлении государственного инспектора Верховажского района по пожарному надзору указано, что с 4 по 13 апреля 2012 года, проводилась плановая выездная проверка с целью надзора за соблюдением требований пожарной безопасности в отношении МБУК «Житнохинский досуговый центр» по адресу: д. Б-Ефимово, д. 13 Верховажского района.

В ходе проверки выявлены нарушения «Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ-01-03» (утв. приказом МЧС России № 313 от 18.06.2003 г., зарегистрированы в Минюсте РФ 27.06.2003 г., per. № 4838), нормы пожарной безопасности НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (утверждены приказом МЧС России № 315 от 18.06.2003 г., зарегистрированы в Минюсте России 27.06.2003 г., per. № 4836), нормы пожарной безопасности НПБ 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях» (утверждены приказом МЧС России № 323 от 20.06.2003 г., зарегистрированы в Минюсте России 27.06.2003 г., per. № 4837), а именно:

Здание Житнохинского клуба по адресу: д.Б.Ефимово, дом 13

1.                    В помещениях здания не вывешены таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны (п. 13 ППБ-01-03),

2.                    Не проведен замер сопротивления изоляции электропроводки в соответствии с ПТЭЭП (п.57 ППБ-01-03),

3.                    План эвакуации людей из здания не соответствует требованиям ГОСТ Р 12.2.143 -2009 (п.З ППБ-01-03),

4.                    Здание не оборудовано молниезащитой в соответствии с СО 153-34.21.122-2003 (п.З ППБ-01-03),

5.                    Помещения здания клуба не оборудованы автоматической системой пожарной сигнализации (п.З ППБ-01-03, НПБ-110-03),

6.                    Помещения здания клуба не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (п.З ППБ-01-03, НПБ-104-03),

В распределительных коробках соединение, ответвление и оконцевание жил проводов выполнено при помощи скрутки в нарушение ПУЭ, п.2.1.21.

Здание не оборудовано молниезащитой (п.З ППБ-01-03),

10.        Не проведен замер сопротивления изоляции электропроводки в соответствии с ПТЭЭП (п.57 ППБ-01 -03),

11.        В помещение клуба пользуются электрочайником без подставки из негорючих теплоизоляционных материалов, исключающих опасность возникновения пожара (п.60 ППБ-01-03),

12.       Помещения здания клуба не оборудованы автоматической системой пожарной сигнализации (п.З ППБ-01-03, НПБ-110-03),

13.       Помещения здания клуба не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (п.З ППБ-01-03, НПБ-104-03),

Помещение котельной по адресу: д.Безымянная, д.4

14. Светильники эксплуатируются со снятыми колпаками (рассеивателями),
предусмотренными конструкцией светильника (п.60 ППБ-01-03),

Постановлением государственного инспектора Верховажского района по пожарному надзору от 14 апреля 2012 года Подгорних Н.М. подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в сумме 15000 рублей по ст. 20.1 ч.1,4 КоАП РФ.

В жалобе на постановление о назначении административного наказания Подгорних Н.М. просит постановление государственного инспектора Верховажского района по пожарному надзору отменить. Свои требования Подгорних Н.М. мотивирует тем, что в феврале 2012 года она, как директор МБУК «Житнохинский досуговый центр», впервые прошла обучение по правилам пожарной безопасности, что подтверждается удостоверением № 3084 от 15.02.2012 года, выданным Вологодским областным отделением ВДПО. Данное обучение она проходила в период проверки, т.е. до 21.03.2012 года. До обучения проводить противопожарные инструктажи с работниками не имела права, соответственно требования к правильному оформлению планов эвакуации, табличек с указаниями номеров телефона, требования к вывешиванию знаков пожарной безопасности, нумерации огнетушителей и заведению журнала их учета, определение класса взрывопожарной опасности ей не были известны. Сроки и формы обучения ПТМ определяются руководством и от нее не зависят.

В МБУК «Житнохинский досуговый центр» средств на замену или ремонт электропроводки, на оборудование помещений используемых МБУК автоматической системой пожарной сигнализации, оборудование системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, не было и нет, следовательно ни каким образом она не имеет возможности выполнить в этой части предписание.

В соответствии с Договором об использовании муниципального имущества от 10.04,2008г. имущество, в том числе здание Житнохинского клуба в д.Б.Ефимово, 13, здание Сидоро-Слободского клуба по адресу: д. Безымянная, 5, помещение котельной по адресу: д.Безымянная д 4, которыми пользуется МБУК «Житнохинский досуговый центр» передано им в безвозмездное пользование и являются муниципальной собственностью. Оборудование помещений пожарной сигнализацией, системой оповещения, проведение иных противопожарных мероприятий в договоре не предусмотрено.

В Постановлении от 19.12.2011г. № 24-АД11-5 Верховный Суд Российской Федерации указал, что согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению виновность лица в совершении административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание не только вины субъекта, но и его непосредственной причастности к совершению действия, то есть объективной стороны деяния (необходимо доказать, что именно данное лицо совершило административное правонарушение). Выяснение указанного вопроса имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.

В судебном заседании Подгорних Н.М. и ее представитель Демидов А.П. доводы жалобы поддержали.

Суд, заслушав Подгорних Н.М., Демидова А.П.., исследовав доводы жалобы и административный материал, полагает постановление подлежащим отмене.

В суде установлено, что Муниципальному бюджетному учреждению культуры Житнохинский досуговый центр не было выделено средств в рамках целевой программы «Пожарная безопасность учреждений культуры» на 2009-2011 года. В рамках программы на 2012-2014 годы финансирование также не предусмотрено.

В материалах дела не представлено доказательств, что ответственность за противопожарную безопасность помещений, которыми пользуется МБУК «Житнохинский досуговый центр» возложена на директора МБУК «Житнохинский досуговый центр» Подгорних Н.М.

Таким образом, постановление государственного инспектора Верховажского района по пожарному надзору от 14 апреля 2012 года подлежит отмене, так как не доказаны обстоятельства, на основании которых вынесено постановление. Дело подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 п.1 п.п. 3 КоАП РФ

Р е ш и л:

Постановление государственного инспектора Верховажского района по пожарному надзору от 14 апреля 2012 года в отношении Подгорних Н.М. отменить. Дело производством прекратить.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Верховажский районный суд в течение 10 дней со дня провозглашения.

Судья Беляева В.В.