Дело № 12 – 155 /2012

Решение

с. Верховажье 26 сентября 2012 года

Судья Верховажского районного суда Вологодской области Лукинский Ю.М., с участием Шестакова С.Н., представителей Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Вологодской области Лоховининой Н.А. и Степановой Л.Ю.,

рассмотрев жалобу Шестакова С.Н. на постановление руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Вологодской области № 35-05/139 от 15 августа 2012 года по делу об административном правонарушении, которым

Шестаков С.Н., ... года рождения, уроженец <адрес>, проживающий в <адрес>,

привлечен к административной ответственности по ст. 8.7 ч. 2 КОАП РФ в виде административного штрафа в сумме 1000 рублей,

установил:

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Вологодской области (далее по тексту Управление Россельхознадзора) № 35-05/139 от 15 августа 2012 года по делу об административном правонарушении Шестаков С.Н. привлечен к административной ответственности по ст. 8.7 ч. 2 КОАП РФ в виде административного штрафа в сумме 1000 рублей по факту того, что 10 апреля 2012 года в 12 час 30 мин при проведении осмотра земельных участков сельскохозяйственного назначения общей площадью 266,5 га с кадастровым номером 35:07:0000000:63 установлено следующее: земельный участок площадью 48 га, расположенный на расстоянии 300 м в северном направлении от д. Горка Верховажского района; земельный участок площадью 13 га, примыкающий к д. Горка Верховажского района с северной стороны; земельный участок площадью 22,0 га, примыкающий к д. Клыково Верховажского района с восточной стороны; земельный участок площадью 15,7 га, расположенный на расстоянии 600 м в юго-восточном направлении от д. Пахомовская Верховажского района; земельный участок площадью 58,8 га, расположенный на расстоянии 500 м в юго - восточном направлении от д. Писунинская Верховажского района; земельный участок площадью 70,5 га, расположенный на расстоянии 700 м в юго - восточном направлении от д. Подведежье Верховажского района; земельный участок площадью 14,9 га, расположенный на расстоянии 100 м в северном и северо - восточном направлении от д. Филинская Верховажского района; земельный участок площадью 8,4 га, расположенный на расстоянии 100 м в северо­западном направлении от д. Филинская Верховажского района; земельный участок площадью 7,0 га,-расположенный на расстоянии 600 м в северо-западном направлении от д. Филинская Верховажского района; земельный участок площадью 8,2 га, расположенный на расстоянии 350 м в западном направлении от д. Филинская Верховажского района заросли деревьями и кустарниками (сосна, береза, ива), а также сорными растениями. На данных земельных участках отсутствуют признаки проведения агротехнических мероприятий. На земельных участках не проводятся обязательные мероприятия по улучшению, защите и охране почв от зарастания. Согласно кадастровой выписке о земельном участке от 29.05.2012 г. № 3500/301/2012-54545 земельный участок с кадастровым номером 35:07:0000000:63 находится в общей долевой собственности физических лиц. Одним из собственников общей долевой собственности является Шестаков С.Н.. Размер доли составляет 6,0 га.

Шестаков С.Н. не выполняет установленные требования и обязательные мероприятия по улучшению, защите и охране почв, нарушает требования п.п. 1, 3 ч. 1 ст. 13 Земельного кодекса РФ, в соответствии с которыми собственники земельных участков обязаны проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия, защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями, кустарниками и сорными растениями, а также требования ст. 42 Земельного кодекса РФ, в соответствии с которой собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, не допускать деградацию и ухудшение плодородия почв; а также требования раздела 2 Основных Общереспубликанских правил по борьбе с сорными растениями на территории РСФСР, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 18 мая 1962 г. № 698, в соответствии с которыми борьба с сорными растениями должна проводиться агротехническими, химическими и другими средствами.

Лицом, ответственным за выполнение требований законодательства Российской Федерации в области использования и охраны земель сельскохозяйственного назначения и земельных участков сельскохозяйственного использования, является собственник Шестаков С.Н..

Шестаков С.Н. обратился в суд с жалобой на постановление Управления Россельхознадзора в связи с его незаконностью.

При рассмотрении жалобы Шестаков С.Н. пояснил, что земельная доля ему выделена решением общего собрания колхоза, земельная доля ему не нужна, он никого не просил о наделении его земельной долей. Межевание не проводилось, ему земельная доля в земельном участке площадью 266,5 га не выделялась, он не может нести ответственность за зарастание полей в сформированном произвольно работниками Россельхознадзора земельном участке.

Представители Управления Россельхознадзора Лоховинина Н.А., Степанова Л.Ю. просили постановление по делу об административном правонарушении оставить без изменения, жалобу отклонить, поскольку все собственники земельных долей должны проводить мероприятия по улучшению, защите и охране почв.

Суд, заслушав подателя жалобы, представителей Управления Россельхознадзора, изучив материалы дела, находит постановление Управления Россельхознадзора подлежащим отмене с прекращением производства по делу. Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером 35:07:0000000:63 площадью 1736 0000 кв. м. сформирован из земель бывшего колхоза «Терменьга» Верховажского района. Земельным участком владеют на праве общей долевой собственности более 200 человек, размер доли 6 га, среди собственников числятся в том числе умершие граждане. Межевание земельного участка не проводилось, выделение земельной доли в натуре Шестакову С.Н. в сельхозугодиях площадью 266,5 га из земель участка площадью 1736 га не производилось. Вместе с тем судом установлено, что значительная часть земельного участка с кадастровым номером 35:07:0000000:63 используется по целевому назначению КФХ П.А. (л.д. 10). Поскольку Шестакову С.Н. земельная доля в сельхозугодиях площадью 266,5 га в натуре не выделялась, значительная часть земельного участка площадью 1736 га используется по целевому назначению, часть собственников земельных долей умерла, то суд считает, что он (Шестаков ) не может нести ответственность за невыполнение обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв по участку площадью 266,5 га.. При таких обстоятельствах постановление Управления Росельхознадзора подлежит отмене в связи с отсутствием состава административного правонарушения, производство по делу подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 ч. 4 п. 3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, суд

решил:

Отменить постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Вологодской области № 35-05/139 от 15 августа 2012 года по делу об административном правонарушении по ст. 8.7. ч. 2 КОАП РФ в отношении Шестакова С.Н., производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Верховажский районный суд в течение 10 дней с момента вручения копии решения.

Судья Лукинский Ю.М.