Дело № 12 – 146 /2012

Решение

с. Верховажье 02 октября 2012 года

Судья Верховажского районного суда Вологодской области Лукинский Ю.М., рассмотрев жалобу Шамина В.А. на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Вологодской области № 35-05/110 от 15 августа 2012 года по делу об административном правонарушении, которым

Шамин В.А., ... года рождения, уроженец <адрес>, проживающий <адрес>,

привлечен к административной ответственности по ст. 8.7 ч. 2 КОАП РФ в виде административного штрафа в сумме 1000 рублей,

установил:

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Вологодской области (далее по тексту Управление Россельхознадзора) № 35-05/110 от 15 августа 2012 года по делу об административном правонарушении Шамин В.А. привлечен к административной ответственности по ст. 8.7 ч. 2 КОАП РФ в виде административного штрафа в сумме 1000 рублей по факту того, что 10 апреля 2012 года в 12 час 30 мин при проведении осмотра земельных участков сельскохозяйственного назначения общей площадью 266,5 га с кадастровым номером 35:07:0000000:63 установлено следующее: земельный участок площадью 48 га, расположенный на расстоянии 300 м в северном направлении от д. Горка Верховажского района; земельный участок площадью 13 га, примыкающий к д. Горка Верховажского района с северной стороны; земельный участок площадью 22,0 га, примыкающий к д. Клыково Верховажского района с восточной стороны; земельный участок площадью 15,7 га, расположенный на расстоянии 600 м в юго-восточном направлении от д. Пахомовская Верховажского района; земельный участок площадью 58,8 га, расположенный на расстоянии 500 м в юго - восточном направлении от д. Писунинская Верховажского района; земельный участок площадью 70,5 га, расположенный на расстоянии 700 м в юго - восточном направлении от д. Подведежье Верховажского района; земельный участок площадью 14,9 га, расположенный на расстоянии 100 м в северном и северо - восточном направлении от д. Филинская Верховажского района; земельный участок площадью 8,4 га, расположенный на расстоянии 100 м в северо­западном направлении от д. Филинская Верховажского района; земельный участок площадью 7,0 га,-расположенный на расстоянии 600 м в северо-западном направлении от д. Филинская Верховажского района; земельный участок площадью 8,2 га, расположенный на расстоянии 350 м в западном направлении от д. Филинская Верховажского района заросли деревьями и кустарниками (сосна, береза, ива), а также сорными растениями. На данных земельных участках отсутствуют признаки проведения агротехнических мероприятий. На земельных участках не проводятся обязательные мероприятия по улучшению, защите и охране почв от зарастания. Согласно кадастровой выписке о земельном участке от 29.05.2012 г. № 3500/301/2012-54545 земельный участок с кадастровым номером 35:07:0000000:63 находится в общей долевой собственности физических лиц. Одним из собственников общей долевой собственности является Шамин В.А.. Размер доли составляет 6,0 га.

Шамин В.А. не выполняет установленные требования и обязательные мероприятия по улучшению, защите и охране почв, нарушает требования п.п. 1, 3 ч. 1 ст. 13 Земельного кодекса РФ, в соответствии с которыми собственники земельных участков обязаны проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия, защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями, кустарниками и сорными растениями, а также требования ст. 42 Земельного кодекса РФ, в соответствии с которой собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, не допускать деградацию и ухудшение плодородия почв; а также требования раздела 2 Основных Общереспубликанских правил по борьбе с сорными растениями на территории РСФСР, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 18 мая 1962 г. № 698, в соответствии с которыми борьба с сорными растениями должна проводиться агротехническими, химическими и другими средствами.

Лицом, ответственным за выполнение требований законодательства Российской Федерации в области использования и охраны земель сельскохозяйственного назначения и земельных участков сельскохозяйственного использования, является собственник Шамин В.А..

Шамин В.А. обратился в суд с жалобой на постановление Управления Россельхознадзора в связи с его незаконностью, указал в жалобе, что ему ничего неизвестно о том, что ему выделен земельный участок, межевания не было.

Шамин В.А. и Управление Россельхознадзора уведомлены о месте и времени рассмотрения жалобы надлежащим образом.

Суд, изучив доводы жалобы, возражения на жалобу Управления Россельхознадзора и материалы дела, находит постановление Управления Россельхознадзора подлежащим отмене с прекращением производства по делу. Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером 35:07:0000000:63 площадью 1736 0000 кв. м. сформирован из земель бывшего колхоза «Терменьга» Верховажского района. Земельным участком владеют на праве общей долевой собственности более 200 человек, размер доли 6 га, среди собственников числятся, в том числе умершие граждане. Межевание земельного участка не проводилось, выделение земельной доли в натуре Шамину В.А. в сельхозугодиях площадью 266,5 га из земель участка площадью 1736 га не производилось. Вместе с тем судом установлено, что значительная часть земельного участка с кадастровым номером 35:07:0000000:63 используется по целевому назначению КФХ П.А. и другими лицами (л.д. 7,8). Поскольку Шамину В.А. земельная доля в сельхозугодиях площадью 266,5 га в натуре не выделялась, значительная часть земельного участка площадью 1736 га используется по целевому назначению, некоторые собственники земельных долей умерли, то суд считает, что он (Шамин) не является субъектом правонарушения и не может нести ответственность за невыполнение обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв по участку площадью 266,5 га.. При таких обстоятельствах постановление Управления Росельхознадзора подлежит отмене в связи с отсутствием состава административного правонарушения, производство по делу подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 ч. 4 п. 3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, суд

решил:

Отменить постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Вологодской области № 35-05/110 от 15 августа 2012 года по делу об административном правонарушении по ст. 8.7. ч. 2 КОАП РФ в отношении Шамина В.А., производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Верховажский районный суд в течение 10 дней с момента вручения копии решения.

Судья Лукинский Ю.М.