Гр. д. № 2-101/2010
Изготовлено 22.03.2010
Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации16 марта 2010 года г. Верхняя Салда
Верхнесалдинский городской суд Свердловской области в составе
председательствующего судьи Примак А.А.,
с участием истицы Путинцевой Т.М., представителя истицы Клюсовой Т.Б.,
ответчика- представителя администрации Верхнесалдинского городского округа Кирицы С.И.,
третьего лица- представителя муниципального унитарного предприятия «Городское управление жилищно-коммунального хозяйства» Шкребень Т.А.,
при секретаре Груздевой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Путинцевой Т.М. к администрации Верхнесалдинского городского округа о признании права пользования жилым помещением,
У С Т А Н О В И Л :
Истица Путинцева Т.М. обратилась в суд с иском к администрации Верхнесалдинского городского округа о признании за ней права пользования жилым помещением- комнатой, расположенным по адресу: Свердловская область, г. Верхняя Салда, ул. ..., (...).
В обоснование заявленных требований истица указала, что в ... году на основании ордера вселилась в комнату № (...) общежития, расположенного в г. Верхняя Салда, .... В связи с необходимостью проведения в комнате капитального ремонта, в ... году её переселили в комнату (...), где она проживает одна по настоящее время. В ... году она зарегистрирована в комнате по месту жительства, с ней заключен договор найма. После снятия статуса общежития с жилого дома по ул. К... она обратилась в жилищную комиссию администрации по вопросу приватизации комнаты, где ей указали на необходимость представления договора социального найма на занимаемую комнату. С заявлением о заключении договора найма на комнату (...) обратилась с заявлением в УЖКХ, на которое ответа не получила. Поскольку она вселилась в комнату с согласия наймодателя, с ней заключен договор найма на комнату (...), в спорной комнате она проживает постоянно с ... года, оплачивает полагающиеся платежи и коммунальные услуги за всю комнату, считает, что она приобрела право пользования спорным жилым помещением.
В судебном заседании истица Путинцева Т.М. заявленные исковые требования и изложенные в исковом заявлении доводы в обоснование иска поддержала, пояснив, что, в установленном порядке на основании заявления ей была предоставлена комната (...), с ней заключили договор на пользование комнатой, ордер на руки не выдали. С ... года она проживает в комнате одна, к ней никого не подселяли, оплату она производит за всю комнату. При обращении в ... году в УЖКХ по вопросу заключения договора социального найма, ей пояснили, что такой договор с ней не заключат, так как, по ордеру ей предоставили не всю комнату, а койко-место в ней. В ... году она обращалась в УЖКХ с заявлением о выдаче ей ордера на комнату, о том, что было предоставлено койко-место, ей никто не сообщал. Оплату она производила за всю комнату, договор с ней заключен на комнату. Считает, что за ней должно быть признано право пользования всей комнатой (...).
Представитель истицы Клюсова Т.Б. считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку спорное жилое помещение было предоставлено истице в установленном законом порядке, с ней заключен договор пользования комнатой. С момента предоставления истица постоянно пользуются спорной комнатой, проживает в ней одна, оплачивает данное жилье и приобрела право пользования спорным жилым помещением.
Представитель ответчика- администрации Верхнесалдинского городского округа Кирица С.И. исковые требования не признала. В возражение против иска указала, что истице в ... году был выдан ордер на право занятия койко-места в комнате (...) в общежитии по ул. .... Поскольку единственным документом на вселение в жилое помещение является ордер, заявленные истицей требования о признании за ней права пользования всем жилым помещением- комнатой являются необоснованными и не подлежат удовлетворению.
Представитель МУП «Гор.УЖКХ» Шкребень Т.А. считает исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению. Поскольку Путинцевой Т.М. в ... году в установленном законом порядке на основании ордера было предоставлено койко-место в комнате (...) в д.(...) по ул. ..., оснований для признания за ней права пользования всей комнатой не имеется.
Заслушав объяснения истицы, её представителя, представителя ответчика, третье лицо, показания свидетелей, исследовав все доказательства по делу в их совокупности, суд находит заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ст.5 Федерального закона № 189-ФЗ от 29.12.2004 «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникли после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Учитывая, что жилищные правоотношения носят длящийся характер, в настоящем деле применению подлежат положения Жилищного кодекса РСФСР и Жилищного кодекса Российской Федерации.
В соответствии со ст. 10 Жилищного кодекса РСФСР, ст.ст. 3,10 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст. 40 Конституции Российской Федерации жилищные права и обязанности граждан возникают и прекращаются не иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном жилищным законодательством и другими федеральными законами, каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища, выселен из занимаемого жилого помещения или ограничен в праве пользования жилым помещением иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном законом.
Согласно ст.109 Жилищного кодекса РСФСР жилые помещения в общежитиях предназначались для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.
Порядок предоставления жилой площади в общежитиях и пользования ею в соответствии со ст. 109 Жилищного кодекса РСФСР определялся Примерным положением об общежитиях, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 11.08.1988 № 328 (в ред. постановления Правительства Российской Федерации от 23.07.1993 № 726). Пунктом 10 Примерного положения было предусмотрено, что жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие. На основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме. При вселении в общежитие ордер сдается администрации общежития. В соответствии с п. 11 Примерного положения жилая площадь в общежитии предоставляется не менее 6 кв. метров на одного человека, семьям предоставляются изолированные жилые помещения.
Из материалов дела следует, что до хх.хх.хххх общежитие (...), расположенное в г. Верхняя Салда, ..., принадлежало .... На основании постановления Главы администрации г. В. Салда (...) от хх.хх.хххх общежитие передано в муниципальную собственность и включено в реестр муниципального жилого фонда без изменения статуса общежития л.д.22,69-71). Решением Верхнесалдинской районной Думы от хх.хх.хххх жилой фонд, принятый с баланса ... в муниципальную собственность, передан в хозяйственное ведение УМП «УЖКХ». Обязанность по распределению жилых помещений в общежитиях и выдаче ордеров была возложена на УМП УЖКХ (..., что сторонами не оспаривается. С хх.хх.хххх общежитие изъято из хозяйственного ведения УЖКХ и находится в муниципальной казне л.д.72-73,74-76,77).
В судебном заседании установлено, что на основании решения администрации и профкома ... (...) от хх.хх.хххх работнику ... Путинцевой Т.М. на период её работы в объединении была предоставлена жилая площадь в общежитии (...) по ..., койко-место в комнате (...). На право занятия жилой площади в общежитии хх.хх.хххх выдан ордер (...) л.д. 13), в котором отсутствует указание на предоставление койко-места. Истица вселились в жилое помещение и была зарегистрирована в нем по месту жительства с хх.хх.хххх, что подтверждается карточкой прописки л.д.16).
В ... году по распоряжению заведующей общежитием ввиду проведения капитального ремонта комнаты (...), Путинцева Т.М. была переселена в комнату (...). Жилищной комиссией УЖКХ хх.хх.хххх принято решение об оформлении ордеров гражданам, проживающим в общежитиях, по их фактическому проживаю л.д.82-83). хх.хх.хххх Путинцева Т.М., зарегистрированная в комнате (...) по ул. ..., обратилась в УЖКХ с заявлением о выдаче ордера на комнату (...). На указанном заявлении руководитель УЖКХ наложил визу «оформить» л.д.51). В нарушение принятого уполномоченным должностным лицом решения специалистами УЖКХ хх.хх.хххх был оформлен ордер на право занятия истицей жилой площади в общежитии- койко-места в комнате (...), что подтверждается корешком ордера (...) от хх.хх.хххх л.д.52). Как следует из корешка ордера, истице на руки ордер не выдавался.
хх.хх.хххх с истицей заключен договор на пользование комнатой в общежитии и предоставлении коммунальных и иных услуг л.д.6,50). Истица зарегистрирована в спорной комнате с хх.хх.хххх, проживает в ней постоянно без подселения, что подтверждается актом о проживании л.д.9), поквартирной карточкой л.д.37), карточкой квартиронанимателя л.д.40), карточкой прописки л.д.38), выпиской из лицевого счета л.д.41-46), справками с места жительства л.д.10,80,81) а также показаниями допрошенных в судебном заседании свидетелей.
Согласно показаниям свидетеля В., на момент её вселения в общежитие по ул. ... в ... году, истица проживала в комнате (...) одна, где проживает до настоящего времени. За это время к ней никого не подселяли, истица никогда не говорила, что у неё только койко-место в этой комнате.
Из показаний свидетеля А., работавшей ... (...) по ул. ..., с ... ... года по ... года, ... Путинцева Т.М. проживала одна в комнате (...). Учитывая её возраст, к ней никого не подселяли. Ордер на комнату (...) к ней не поступал, каким образом было оформлено поселение истицы в указанную комнату, она не помнит. Оплата жилья и коммунальных услуг лиц, занимающих комнату, и лиц, занимающих койко-место, отличается.
Свидетель Б. показала, что в ... году поступило указание привести в соответствие документы, в отношении лиц, проживавших в общежитиях. Путинцева Т.М. была зарегистрирована в комнате (...), где ей ранее предоставлялось койко-место, но фактически она проживала одна в комнате (...). Она написала заявление о выдаче ей ордера на указанную комнату, на котором стоит виза ... УЖКХ- оформить. Поскольку Путинцевой Т.М. ранее было предоставлено койко-место в общежитии, был выдан ордер на койко-место в комнате (...). Ордер выдается гражданину на руки, корешок ордера остается в УЖКХ.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что спорное жилое помещение- комната (...) было предоставлено в пользование истицы в установленном законом порядке в соответствии с требованиями ст. 109 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшей на момент предоставления жилого помещения, на основании ордера о предоставлении жилого помещения с заключением договора найма.
Доводы ответчика относительно предоставления истице только койко-места в комнате (...), суд находит несостоятельными. Несмотря на предоставленный МУП УЖКХ корешок ордера, где имеется указание о предоставлении Путинцевой Т.М. койко-места, суд, считает, что все действия уполномоченных должностных лиц по оформлению прав истицы на жилое помещение свидетельствуют о предоставлении истице в пользование именно изолированной комнаты (...).
Как установлено судом, истица с ... года вселена в спорную комнату, где проживает постоянно одна без подселения других лиц. Уполномоченным должностным лицом в апреле ... года было удовлетворено заявление истицы о выдаче ей ордера на занимаемую комнату (...). В материалах дела имеется копия ордера (...) от хх.хх.хххх, где имеются сведения о предоставлении Путинцевой Т.М. комнаты (...) без указания койко-места л.д.13). Из заключенного между наймодателем и нанимателем Путинцевой хх.хх.хххх договора (...) на пользование комнатой в общежитии не следует, что с истицей был заключен договор на пользование койко-местом л.д.6,50). Кроме того, как следует из договора, в пользование истице было предоставлено жилое помещение площадью 13,4 кв.м., что соответствует площади всей комнаты. Согласно выписки из лицевого счета, истицей производится оплата за пользование всей комнатой л.д.41-46). Из имеющихся в деле копии договора и выписки из лицевого счета, усматривается, что при предоставлении лицу койко-места, содержание договора на пользование койко-местом отличается от договора на пользование комнатой, оплата за пользование жильем производится в соответствии с приходящейся на лицо площадью жилого помещения л.д.78,79).
Как следует из материалов дела, общежитие (...) по ул. ..., г. Верхняя Салда принято в муниципальную собственность на основании постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» по постановлению главы администрации г. Верхняя Салда (...) от хх.хх.хххх, т.е. на момент вступления в силу ст. 7 Федерального закона № 189-ФЗ от 29.12.2004 «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее по тексту Вводный закон) указанное общежитие было передано в муниципальную собственность.
Постановлением главы Верхнесалдинского городского округа (...) от хх.хх.хххх постановлено снять статус общежития с жилого дома, расположенного по адресу: г. Верхняя Салда, ..., жилые помещения считать комнатами л.д. 23-24).
В силу ст. 7 Вводного закона к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным предприятиям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Из указанной статьи следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.
Кроме того, ввиду утраты указанными домами статуса общежития в силу закона, а также с учетом требований действующего законодательства о применении к жилым помещениям, расположенным в таких домах, положений о договоре социального найма, граждане, занимавшие часть жилого помещения на условиях «койко-места», также приобретают право пользования им на условиях договора социального найма, поскольку статья 7 Вводного закона предусматривает применение норм Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма к отношениям по пользованию жилыми помещениями, расположенными в жилых домах, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, без каких-либо изъятий и ограничений.
В этой связи гражданам, проживающим на момент вступления в силу ст. 7 Вводного в таком жилом помещении на условиях «койко-места», должно передаваться в пользование изолированное жилое помещение в целом и с ними должен заключаться один договор социального найма как с сонанимателями.
Гражданину, фактически пользовавшемуся всем жилым помещением (комнатой) в доме, являвшемся общежитием, и проживавшему в нем на момент вступления в силу статьи 7 указанного выше Вводного закона, также не может быть отказано в заключении договора социального найма на все изолированное жилое помещение, если это жилое помещение на момент вступления в силу указанной статьи Вводного закона не было предоставлено в установленном порядке в пользование нескольких лиц, либо право пользования жилым помещением других лиц прекратилось по основаниям, предусмотренным законом.
В соответствии с ч. 1 ст. 62 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение.
Согласно ст. ст. 15, 16 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства), к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры и комната.
Как установлено судом, Путинцева Т.М. фактически пользовалась изолированной комнатой (...) по ..., с .... С момента вселения проживала в ней без подселения других лиц, оплачивала всю занимаемую жилую площадь указанной комнаты, из копии ордера л.д.13), выданного Путинцевой Т.М., следует, что ей было предоставлено право на поселение в общежитии с указанием номера комнаты 110.
Истица, будучи вселенной в спорную комнату на законных основаниях, приобрела право пользования спорным жилым помещением, в связи с чем, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона доказывает те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Судом исследованы все представленные доказательства, ходатайств об оказании содействия в истребовании дополнительных доказательств от сторон не поступало.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12, 194- 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Путинцевой Т.М. к администрации Верхнесалдинского городского округа о признании права пользования жилым помещением- удовлетворить.
Признать за Путинцевой Т.М. право пользования жилым помещением, находящимся по адресу: Свердловская область, город Верхняя Салда, улица ..., ..., комната (...).
Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме через Верхнесалдинский городской суд.
Судья - Примак А.А.
Решение вступило в законную силу 02.04.2010.