Верхний колонтитул">
Гр.дело № 2-125/2010 Изготовлено 02.03.2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
25 февраля 2010 года г. Верхняя Салда
Верхнесалдинский городской суд Свердловской области
в составе председательствующего судьи Примак А.А.
с участием истицы Фадеевой С.В.,
ответчика- представителей Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Верхняя Салда Свердловской области Малыгиной Е.А., Гавриловой М.А.,
при секретаре Дементьевой П.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Фадеевой С.В. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Верхняя Салда Свердловской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, о признании решения УПФ в г. Верхняя Салда незаконным, о назначении пенсии досрочно,
У С Т А Н О В И Л :
Фадеева С.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Верхняя Салда Свердловской области (далее УПФ в г. Верхняя Салда), в котором просит: признать решение УПФ в г. Верхняя Салда № 5/1067 от 24.12.2009 об отказе в установлении пенсии незаконным; обязать ответчика: включить в специальный стаж, дающий на основании п.п. 19 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей: период работы с хх.хх.ххххх по хх.хх.ххххх в должности старшей пионервожатой в средней школе (...) Верхнесалдинского ГОРОНО; период обучения в Ишимском педагогическом институте с хх.хх.ххххх по хх.хх.ххххх; назначить ей трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью досрочно с хх.хх.ххххх.
В обоснование заявленных требований истица указала, что хх.хх.ххххх обратилась в УПФ г. Верхняя Салда с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением УПФ в г. Верхняя Салда (...) от хх.хх.ххххх в назначении пенсии ей было отказано ввиду отсутствия требуемых 25 лет педагогической деятельности. В стаж на соответствующих видах работ не были включены: период работы старшей пионервожатой в средней школе, период обучения в пединституте. С данным решением она не согласна. Период работы в должности старшей пионервожатой и время обучения в пединституте подлежат включению в специальный педагогический стаж на основании Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения от хх.хх.ххххх (...). Решение об отказе в установлении пенсии считает незаконным, так как на момент подачи заявления о назначении досрочной пенсии по старости она имела специальный стаж работы ... лет ... месяцев ... дней, в связи с чем, пенсия ей должна быть назначена с момента обращения с заявлением в УПФ в г. Верхняя Салда- с хх.хх.ххххх.
В судебном заседании Фадеева С.В. заявленные исковые требования и изложенные в исковом заявлении доводы в обоснование иска поддержала, пояснив, что в период ... г.г. работала в средней школе (...) ..., где занималась воспитанием детей. С хх.хх.ххххх по хх.хх.ххххх она обучалась в педагогическом институте с отрывом от производства, по окончании которого вновь осуществляла педагогическую деятельность в должности учителя начальных классов.
Представитель УПФ в г. Верхняя Салда Малыгина Е.А. не признала исковые требования в полном объеме. В своих возражениях указала, что Фадеева С.В. обратилась хх.хх.ххххх с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 № 173- ФЗ. При определении права на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам данной статьи, а также при исчислении стажа, дающего право на досрочное трудовое обеспечение, применялись: Список должностей и учреждений от хх.хх.ххххх (...), Правила исчисления периодов работы от хх.хх.ххххх (...), Правила исчисления периодов работы от хх.хх.ххххх (...). Период работы с хх.хх.ххххх по хх.хх.ххххх на должности ... в средней школе (...) Верхнесалдинского ГОРОНО не зачтен в специальный стаж, поскольку среди должностей, поименованных в разделе «Наименование должностей» Списка (...) - должность «...» не предусмотрена. Указанная должность не предусматривалась и действовавшими до хх.хх.ххххх нормативными правовыми актами- Списком (...) от хх.хх.ххххх. Правила (...) не предусматривают включения в стаж, дающий право на пенсию, периода обучения в учебном заведении. Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения от хх.хх.ххххх (...), на которое ссылается истица, применению не подлежит. Указанным Положением предусматривалось включение в стаж работы по специальности работникам просвещения периода работы в должности «...» и времени обучения в педагогических учебных заведениях, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, проходило в учреждениях и должностях, работа в которых давала право на пенсию за выслугу лет. На момент отмены Положения- на хх.хх.ххххх истица не выработала 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, следовательно она не приобрела права на включение в педагогический стаж спорных периодов. Оснований для признания незаконным решения УПФ от хх.хх.ххххх (...) об отказе истице в установлении трудовой пенсии по старости не имеется, так как на момент обращения за назначением досрочной трудовой пенсии ее специальный стаж составил ... лет ... месяцев ... дней, вместо необходимого для назначения пенсии специального стажа - ... лет. По этой же причине нет оснований и для назначения истице трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью досрочно с хх.хх.ххххх.
Представитель УПФ в г. Верхняя Салда Гаврилова М.А. не признала исковые требования, поддержала возражения против иска, изложенные представителем ответчика Малыгиной Е.А.
Заслушав объяснения сторон, исследовав все доказательства по делу в их совокупности, суд находит исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено, что хх.хх.ххххх Фадеева С.В. обратилась в УПФ в г. Верхняя Салда с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей л.д. 22). Решением УПФ в г. Верхняя Салда от хх.хх.ххххх (...) ввиду отсутствия у заявителя требуемых 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей истице в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей отказано л.д.5-7).
В соответствии с п.п. 19 п. 1, п.2 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001, вступившего в силу с 1.01.2002, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
Федеральный закон от хх.хх.ххххх «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии и закрепляя определенные условия её назначения, предусматривает также порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства.
В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.
Оспариваемые истицей периоды работы и обучения в педагогическом учебном заведении относятся к периодам деятельности до хх.хх.ххххх, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам.
В период с 1983 года по 1993 год действовали утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» и «Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет», которые утратили силу в связи с изданием постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 № 953. В соответствии с п.п. 2, 4 Положения учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются, в том числе: работа в школах в качестве штатных пионервожатых; время обучения в педагогических учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Время работы, указанной в п.2 Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии за выслугу лет, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. В разделе Перечня «Наименование учреждений и организаций» были предусмотрены «средние школы», в разделе «Наименование должностей»- «учитель».
Педагогическая деятельность Фадеевой С.В. в должности ... в средней школе в период с хх.хх.ххххх по хх.хх.ххххх подтверждена записями в трудовой книжке л.д.8-10), приказами о приеме и увольнении с работы л.д.18-19).
Как следует из решения УПФ в г. Верхняя Салда от хх.хх.ххххх в специальный стаж истицы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, включены периоды её работы в школах и других образовательных учреждениях в должностях ... и .... При этом специальный стаж составил ... лет ... месяцев ... дней, что более необходимого 2/3 стажа, указанного в п. 4 Положения от 17.12.1959 № 1397.
В судебном заседании установлено, что Фадеева С.В. в период с хх.хх.ххххх по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность. Согласно записям в трудовой книжке и копии диплома с хх.хх.ххххх по хх.хх.ххххх Фадеева С.В. проходила обучение в Ишимском педагогическом институте л.д.8-10,11).
Как следует из решения УПФ в г. Верхняя Салда от хх.хх.ххххх, в специальный стаж истицы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, включен период её работы в должности учителя начальных классов, которая непосредственно следовала за окончанием учебы в педагогическом институте. Непосредственно перед поступлением в пединститут, как установлено судом, истица работала в средней школе на должности .... Согласно решению УПФ в г. Верхняя Салда специальный стаж истицы составил более необходимого 2/3 стажа, указанного в п. 4 Положения от 17.12.1959 № 1397.
Поскольку Фадеева С.В. работала в должности ... в средней школе и обучалась в педагогическом учебном заведении в период действия вышеуказанных норм права, то с учетом положений ст. ст. 6,15,17,18,19 и 55 Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет реализовано, период работы истицы с хх.хх.ххххх по хх.хх.ххххх в должности ... в средней школе (...) Верхнесалдинского ГОРОНО; период обучения в Ишимском педагогическом институте с хх.хх.ххххх по хх.хх.ххххх, поскольку ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени её обращения за назначением пенсии и времени возникновения у неё права на досрочное назначение пенсии по старости.
Доводы представителей ответчика относительно не включения оспариваемых периодов в специальный стаж истицы, ввиду того, что истица не выработала 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, на момент отмены Положения от хх.хх.ххххх (...), суд находит несостоятельными, поскольку вопрос о праве истицы на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью решался на момент подачи ею заявления о назначении пенсии- на хх.хх.ххххх, а не на дату признания указанного Положения утратившим силу- на хх.хх.ххххх.
Согласно п.1 ст. 18 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от хх.хх.ххххх (...)ФЗ, Указа Президента РФ от хх.хх.ххххх (...) назначение и выплата трудовых пенсий производится Пенсионным фондом РФ.
В соответствии со ст. 19 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от хх.хх.ххххх (...) пенсия назначается со дня обращения за пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на неё. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. В случае, если к заявлению приложены не все необходимые документы, обратившемуся за пенсией дается разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если они будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за трудовой пенсией считается день приема заявления о назначении пенсии.
В судебном заседании установлено, что истица обратилась с заявлением о назначении ей пенсии хх.хх.ххххх, в предусмотренный законом трехмесячный срок представила все необходимые для этого документы.
На момент обращения истицы с заявлением о назначении пенсии необходимый специальный стаж её работы с учетом всех спорных периодов составлял более 25 лет, поэтому решение УПФ в г. Верхняя Салда от хх.хх.ххххх (...) об отказе Фадеевой С.В. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей ввиду отсутствия у заявителя требуемых 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей нельзя признать законным и обоснованным.
Таким образом, пенсия истице не была назначена по вине УПФ в г. Верхняя Салда, которое приняло незаконное решение об отказе в назначении пенсии, исключив из специального стажа истицы спорные периоды. Основанием отказа Фадеевой С.В. в назначении пенсии явилось только отсутствие необходимого стажа, других оснований решение УПФ в г. Верхняя Салда не содержит.
Поскольку имеются все предусмотренные законом основания для назначения Фадеевой С.В. пенсии с момента подачи заявления о назначении пенсии, на УПФ в г. Верхняя Салда должна быть возложена обязанность по назначению пенсии истице с хх.хх.ххххх.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л :
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Верхняя Салда Свердловской области включить Фадеевой С.В. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей: период работы с хх.хх.ххххх по хх.хх.ххххх в должности ... в средней школе (...) Верхнесалдинского ГОРОНО; период обучения в Ишимском педагогическом институте с хх.хх.ххххх по хх.хх.ххххх.
Признать решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Верхняя Салда Свердловской области от хх.хх.ххххх (...) об отказе Фадеевой С.В. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей- незаконным.
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Верхняя Салда Свердловской области назначить Фадеевой С.В. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей с хх.хх.ххххх.
Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суд через Верхнесалдинский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья - Примак А.А.
Решение вступило в законную силу 13.03.2010.