Гр.дело № 2-249/2011
Изготовлено 08.04.2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
5 апреля 2011 года г. Верхняя Салда Верхнесалдинский городской суд Свердловской областив составе: председательствующего судьи Примак А.А.с участием помощника Верхнесалдинского городского прокурора Чупруна П.С.,
при секретаре Дубининой Е.Н.,рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Верхнесалдинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Свердловской области о понуждении оборудования нежилых помещений средствами, обеспечивающими свободный доступ инвалидам с поражением опорно-двигательного аппарата,
У С Т А Н О В И Л :
Верхнесалдинский городской прокурор в порядке, установленном ст. 45 Гражданского процессуального кодекса, обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц- инвалидов с поражением опорно-двигательного аппарата к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Свердловской области (далее по тексту ИФНС № 3) о понуждении оборудования нежилых помещений средствами, обеспечивающими свободный доступ инвалидам с поражением опорно-двигательного аппарата. Уточнив заявленные исковые требования (л.д.37) прокурор просит понудить ответчика в течение 20 дней с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать вход в нежилое здание ИФНС № 3 по адресу: Свердловская область, г. Верхняя Салда, ул. Парковая, 14-а, средствами, обеспечивающими свободный доступ инвалидам с поражением опорно-двигательного аппарата- кнопкой вызова для инвалидов.
В обоснование заявленных требований прокурор указал, что целью государственной политики в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации. В ходе проверки 15.03.2011 исполнения соблюдения требований закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» при эксплуатации нежилого здания по адресу: Свердловская область, г. Верхняя Салда, ул. Парковая,14-а, установлено, что данное здание передано в оперативное управление ИФНС № 3, используется учреждением для осуществления деятельности по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов и сборов, государственной регистрации юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских хозяйств и для осуществления многих других социально ориентированных функций, и не оборудовано средствами, обеспечивающими свободный доступ инвалидам с поражением опорно-двигательного аппарата. Данное нарушение требований закона существенно ущемляет права инвалидов на беспрепятственное пользование объектами социальной инфраструктуры.
В судебном заседании прокурор заявленные исковые требования и изложенные в исковом заявлении доводы в обоснование иска поддержал, пояснив, что в соответствии с Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» организации создают условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры. Если действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов.
Ответчик- ИФНС № 3, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. С учетом мнения лиц, участвующих в деле, судом признано возможным в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрение дела в отсутствие ответчика.
Согласно письменному отзыву ответчика (л.д.34) финансирование мероприятий по оборудованию входа в здание инспекции для лиц с поражением опорно-двигательного аппарата отсутствует. 29.03.2011 в Управление ФНС России по Свердловской области направлена заявка о предоставлении финансирования для указанных целей.
Заслушав объяснения истца, ознакомившись с отзывом ответчика, исследовав все доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующему.
Статьей 2 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства. Согласно ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995 № 181-ФЗ (далее по тексту Закон) определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.
В соответствии со ст. 15 Закона органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям). Планировка и застройка городов, других населенных пунктов, формирование жилых и рекреационных зон, разработка проектных решений на новое строительство и реконструкцию зданий, сооружений и их комплексов, а также разработка и производство транспортных средств общего пользования, средств связи и информации без приспособления указанных объектов для доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами не допускаются.
В силу вышепоименованных нормативных правовых актов возможность доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры означает возможность инвалидов посещать жилые, общественные и производственные здания, строения и сооружения, а также спортивные сооружения, места отдыха, культурно-зрелищные и другие учреждения. К объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и доступа инвалидов и других маломобильных групп населения, относятся, в том числе, административные здания. Предприятия, учреждения и организации, связанные с обслуживанием населения, обязаны осуществлять меры по приспособлению действующих помещений для доступа к ним инвалидов.
В соответствии с Положением о Федеральной налоговой службе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 № 506, ИФНС № 3 осуществляет деятельность по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов и сборов, государственной регистрации юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских хозяйств. Исходя из видов деятельности, осуществления социально ориентированных функций, ИФНС № 3 относится к объектам социальной инфраструктуры.
Нежилое здание, расположенное по адресу: г. Верхняя Салда, ул. Парковая,14-а, передано в оперативное управление ИФНС № 3, и используется учреждением для осуществления определенной законом деятельности (л.д.6-20).
Как установленном судом вход в нежилое здание ИФНС № 3 по адресу: г. Верхняя Салда, ул. Парковая 14-а, не оборудовано средствами, обеспечивающими свободный доступ инвалидам с поражением опорно-двигательного аппарата, что подтверждается материалами прокурорской проверки: объяснениями ответчика, фотографиями (л.д.21-23), и ответчиком не оспаривается.
Таким образом, в нарушение вышеуказанных требований закона доступ инвалидов к объекту социальной инфраструктуры, а именно в нежилое здание ИФНС № 3 по ул. Парковая,14-а, ограничен, что существенно нарушает права инвалидов, гарантированные статьями 6,7, 17, 39 Конституции Российской Федерации, исходя из которых, инвалиды имеют равные права и свободы с остальными гражданами.
С учетом изложенного, заявленные прокурором в интересах неопределенного круга лиц исковые требования к ИФНС № 3 о понуждении оборудования нежилых помещений средствами, обеспечивающими свободный доступ инвалидам с поражением опорно-двигательного аппарата, являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.
Суд находит заслуживающими внимания доводы ответчика относительно установления срока для исполнения обязанности по оборудования нежилых помещений специальными средствами. Учитывая отсутствие финансирования на проведение указанных мроприятий, суд считает, что ответчику для оборудования входа в здание специальными средствами, обеспечивающими свободный доступ инвалидам с поражением опорно-двигательного аппарата, следует установить срок до 31.05.2011.
В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона доказывает те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. В судебном заседании исследованы все представленные доказательства. Ходатайств о необходимости истребования иных доказательств от сторон не поступило.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л :
Иск Верхнесалдинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Свердловской области о понуждении оборудования нежилых помещений средствами, обеспечивающими свободный доступ инвалидам с поражением опорно-двигательного аппарата- удовлетворить.
Обязать межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 3 по Свердловской области в срок до 31.05.2011 оборудовать вход в нежилое здание ИФНС № 3 по адресу: Свердловская область, г. Верхняя Салда, ул. Парковая, 14-а, средствами, обеспечивающими свободный доступ инвалидам с поражением опорно-двигательного аппарата- кнопкой вызова для инвалидов.
Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Верхнесалдинский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья - Примак А.А.