Гр.дело № 2-809/2011 Изготовлено 25.11.2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 ноября 2011 года г. Верхняя Салда

Верхнесалдинский городской суд Свердловской области

в составе председательствующего судьи Примак А.А.

с участием истицы Угловой Е.Н.,

ответчика- представителя Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Верхняя Салда Свердловской области Гавриловой М.А.,

третьего лица- представителя Управления образования Верхнесалдинского городского округа Доброродной С.Ю.,

при секретаре Кореневской О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Угловой Е.Н. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Верхняя Салда Свердловской области о включении периода работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, о признании решения УПФ в г. Верхняя Салда незаконным, о назначении пенсии досрочно,

У С Т А Н О В И Л :

Углова Е.Н. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Верхняя Салда Свердловской области (далее УПФ в г. Верхняя Салда) о включении в специальный стаж, дающий на основании п.п. 19 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, периода обучения в <..> с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх; о признании незаконным решения УПФ в г. Верхняя Салда № от хх.хх.хххх об отказе в установлении пенсии; о назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью досрочно с хх.хх.хххх.

В обоснование заявленных требований истица указала, что хх.хх.хххх обратилась в УПФ в г. Верхняя Салда с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением УПФ в г. Верхняя Салда № от хх.хх.хххх в назначении пенсии ей было отказано ввиду отсутствия требуемых 25 лет педагогической деятельности. В стаж на соответствующих видах работ не был включен период её обучения педагогическом училище. С данным решением она не согласна. В соответствии с Положением «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, подлежит зачету в специальный педагогический стаж период обучения её в <..>, так как периоды работы до обучения и после обучения включены в специальный стаж, который на день обращения составил <..> года <..> месяцев <..> дней. Решение об отказе в установлении пенсии считает незаконным, так как на момент подачи заявления о назначении досрочной пенсии по старости она имела специальный стаж <..> лет <..> месяцев <..> дней. В связи с чем, пенсия ей должна быть назначена с момента обращения с заявлением в УПФ в г. Верхняя Салда- с хх.хх.хххх.

В судебном заседании Углова Е.Н. заявленные исковые требования и изложенные в исковом заявлении доводы в обоснование иска поддержала, считает, что спорный период подлежит включению в специальный стаж на основании ранее действовавшего пенсионного законодательства.

Представитель УПФ в г. Верхняя Салда Гаврилова М.А. не признала исковые требования в полном объеме. В своих возражениях указала, что Углова Е.Н. обратилась хх.хх.хххх с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от хх.хх.хххх №- ФЗ. При определении права на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам данной статьи, а также при исчислении стажа, дающего право на досрочное трудовое обеспечение, применялись: Список должностей и учреждений от 29.10.2002 № 781, Правила исчисления периодов работы от 29.10.2002 № 781, Правила исчисления периодов работы от 11.07.2002 № 516, Постановление Конституционного Суда № 2П от 29.01.2004, Закон «О государственных пенсиях в РСФСР» от 20.11.1990 № 340-1. Правила № 516 не предусматривают включения в стаж, дающий право на пенсию, периода обучения в учебном заведении. Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения от 17.12.1959 № 1397, на которое ссылается истица, применению не подлежит. Указанным Положением предусматривалось включение в стаж работы по специальности работникам просвещения времени обучения в педагогических учебных заведениях, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, проходило в учреждениях и должностях, работа в которых давала право на пенсию за выслугу лет. На момент отмены Положения- на 01.10.1993 истица не выработала 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, следовательно, она не приобрела права на включение в педагогический стаж спорного периода. Оснований для признания незаконным решения УПФ от хх.хх.хххх № об отказе истице в установлении трудовой пенсии по старости не имеется, так как на момент обращения за назначением досрочной трудовой пенсии ее специальный стаж составил <..> года лет <..> месяцев <..> дней, вместо необходимого для назначения пенсии специального стажа – 25 лет. По этой же причине нет оснований и для назначения истице трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью досрочно с хх.хх.хххх.

Представитель Управления образования Верхнесалдинского городского округа Доброродная С.Ю. считает заявленные исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Заслушав объяснения истицы, представителя ответчика, представителя третьего лица, исследовав все доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что хх.хх.хххх Углова Е.Н. обратилась в УПФ в г. Верхняя Салда с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей (л.д.48-49). Решением УПФ в г. Верхняя Салда от хх.хх.хххх № ввиду отсутствия у заявителя требуемых 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей истице в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей отказано (л.д.4-7).

В соответствии с п.п. 19 п. 1, п.2 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001, вступившего в силу с 1.01.2002, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Федеральный закон от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии и закрепляя определенные условия её назначения, предусматривает также порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Оспариваемый истицей период обучения в педагогическом учебном заведении относится к периодам деятельности до хх.хх.хххх, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам.

В период с 1983 года по 1993 год действовали утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» и «Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет», которые утратили силу в связи с изданием постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 № 953. В соответствии с п.п. 2, 4 Положения учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, в том числе, время обучения в педагогических учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Время работы, указанной в п.2 Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии за выслугу лет, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. В разделе Перечня «Наименование учреждений и организаций» были предусмотрены «средняя школа» «детский сад», в разделе «Наименование должностей»- «учитель», «музыкальный работник».

В судебном заседании установлено, что Углова Е.Н. в период с хх.хх.хххх по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность. Согласно записям в трудовой книжке, копии диплома, с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх Углова Е.Н. (А. до вступления в хх.хх.хххх в брак л.д.34) проходила обучение в <..> (л.д.8,35-43).

Как следует из решения УПФ в г. Верхняя Салда от хх.хх.хххх, в специальный стаж истицы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, включены периоды её работы в должности <..>, которая непосредственно предшествовала периоду обучения, и работа в должности <..>, которая непосредственно следовала за окончанием учебы в <..>. Согласно решению УПФ в г. Верхняя Салда специальный стаж истицы, принятый к зачету, составил <..> года <..> месяцев <..> дней, что более необходимого 2/3 стажа, указанного в п. 4 Положения от 17.12.1959 № 1397.

Поскольку Углова Е.Н. обучалась в педагогическом учебном заведении в период действия вышеуказанных норм права, то с учетом положений ст. ст. 6,15,17,18,19 и 55 Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет реализовано, период обучения истицы в <..> с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх, поскольку ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени её обращения за назначением пенсии и времени возникновения у неё права на досрочное назначение пенсии по старости.

Доводы представителя ответчика относительно не включения времени обучения в <..> в специальный стаж истицы, ввиду того, что истица не выработала 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, на момент отмены Положения от 17.12.1959 № 1397, суд находит несостоятельными, поскольку вопрос о праве истицы на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью решался на момент подачи ею заявления о назначении пенсии- на хх.хх.хххх, а не на дату признания указанного Положения утратившим силу- на 01.10.1993. Кроме того, на момент обучения истицы в <..> Положением от 17.12. 1959 № 1397 предусматривалось включение указанного периода в стаж, дающий право на досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью.

В связи с изложенным, решение УПФ в г. Верхняя Салда от хх.хх.хххх № в части не принятия к зачету в стаж истицы на соответствующих видах работ спорного периода нельзя признать законным и обоснованным.

Согласно п.1 ст. 18 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 № 173-ФЗ, Постановления Правительства Российской Федерации от 04.03.2002 № 141 «О некоторых вопросах реализации Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» назначение, перерасчет размера, выплата и организация доставки пенсий в соответствии с Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» производятся территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства лица, обратившегося за пенсией, в порядке, предусмотренном для установления и выплаты трудовых пенсий.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 № 173-ФЗ пенсия назначается со дня обращения за пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на неё. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. В случае, если к заявлению приложены не все необходимые документы, обратившемуся за пенсией дается разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если они будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за трудовой пенсией считается день приема заявления о назначении пенсии.

В судебном заседании установлено, что истица обратилась с заявлением о назначении ей пенсии хх.хх.хххх, представила все необходимые для этого документы.

На момент обращения истицы с заявлением о назначении пенсии необходимый специальный стаж её работы с учетом спорного периода составлял более <..> лет , поэтому решение УПФ в г. Верхняя Салда от хх.хх.хххх № об отказе Угловой Е.Н. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей ввиду отсутствия у заявителя требуемых 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей нельзя признать законным и обоснованным.

Пенсия истице не была назначена по вине УПФ в г. Верхняя Салда, которое приняло незаконное решение об отказе в назначении пенсии, исключив из специального стажа истицы спорный период. Основанием отказа Угловой Е.Н. в назначении пенсии явилось только отсутствие необходимого стажа, других оснований решение УПФ в г. Верхняя Салда не содержит.

При таких обстоятельствах, суд находит законными и обоснованными требования истицы об обязании ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с хх.хх.хххх- со дня подачи заявления о назначении пенсии и возникновения права на назначение пенсии с учетом имевшегося на указанную дату 25-ти летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Верхняя Салда Свердловской области включить Угловой Е.Н. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, период обучения в <..> с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх.

Признать решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Верхняя Салда Свердловской области от хх.хх.хххх № об отказе Угловой Е.Н. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей- незаконным.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Верхняя Салда Свердловской области назначить Угловой Е.Н. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей с хх.хх.хххх.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суд через Верхнесалдинский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья - Примак А.А.