Гр.дело № 2-647/2010 Изготовлено 02.11.2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
28 октября 2010 года г. Верхняя Салда
Верхнесалдинский городской суд Свердловской области
в составе председательствующего судьи Примак А.А.
с участием истицы Комельских И.П.,
ответчика- представителя Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Верхняя Салда Свердловской области Гавриловой М.А.,
при секретаре Дубининой Е.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комельских И.П. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Верхняя Салда Свердловской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, о признании решения УПФ в г. Верхняя Салда незаконным, о назначении пенсии досрочно,
У С Т А Н О В И Л :
Комельских И.П. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Верхняя Салда Свердловской области (далее УПФ в г. Верхняя Салда) о включении в специальный стаж, дающий на основании п.п. 19 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей: периодов нахождения в учебном отпуске - с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх, с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх, с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх, с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх, с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх, с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх, с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх; о признании решения УПФ в г. Верхняя Салда хх от хх.хх.хххх об отказе в установлении пенсии незаконным; о назначении ей трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью досрочно с хх.хх.хххх.
В обоснование заявленных требований истица указала, что хх.хх.хххх обратилась в УПФ в г. Верхняя Салда с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением УПФ в г. Верхняя Салда хх от хх.хх.хххх в назначении пенсии ей было отказано ввиду отсутствия требуемых 25 лет педагогической деятельности. В стаж на соответствующих видах работ не были включены периоды нахождения в учебных отпусках. С данным решением она не согласна. За периоды нахождения в учебных отпусках за ней сохранялось место работы, должность, выплачивалась заработная плата, перечислялись страховые взносы в Пенсионный фонд. Решение об отказе в установлении пенсии считает незаконным, так как на момент подачи заявления о назначении досрочной пенсии по старости она имела специальный стаж работы 25 лет 2 дня, в связи с чем, пенсия ей должна быть назначена с момента обращения с заявлением в УПФ в г. Верхняя Салда - с хх.хх.хххх.
В судебном заседании истица Комельских И.П. заявленные исковые требования и изложенные в исковом заявлении доводы в обоснование иска поддержала.
Представитель УПФ в г. Верхняя Салда Гаврилова М.А. не признала исковые требования в полном объеме. В своих возражениях указала, что Комельских И.П. обратилась хх.хх.хххх с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 № 173-ФЗ. При определении права на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам данной статьи, а также при исчислении стажа, дающего право на досрочное трудовое обеспечение, применялись: Список должностей и учреждений от хх.хх.хххх хх, Правила исчисления периодов работы от хх.хх.хххх хх, Правила исчисления периодов работы от хх.хх.хххх хх. Правила хх не предусматривают включения в стаж, дающий право на пенсию, периода нахождения в учебном отпуске. Оснований для признания незаконным решения УПФ в г. Верхняя Салда от хх.хх.хххх хх об отказе истице в установлении трудовой пенсии по старости не имеется, так как на момент обращения за назначением досрочной трудовой пенсии ее специальный стаж составил хх года хх месяцев хх дня, вместо необходимого для назначения пенсии специального стажа – 25 лет. По этой же причине нет оснований и для назначения истице трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью досрочно с хх.хх.хххх.
Заслушав объяснения истицы, представителя ответчика, исследовав все доказательства по делу в их совокупности, суд находит исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено, что хх.хх.хххх Комельских И.П. обратилась в УПФ в г. Верхняя Салда с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей (л.д. 26-27). Решением УПФ в г. Верхняя Салда от хх.хх.хххх хх ввиду отсутствия у заявителя требуемых 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей истице в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей отказано (л.д.7-8).
В соответствии с п.п. 19 п. 1, п.2 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001, вступившего в силу с 1.01.2002, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
Федеральный закон от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии и закрепляя определенные условия её назначения, предусматривает также порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства.
В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.
Оспариваемые истицей периоды нахождения в учебных отпусках относятся к периодам деятельности до хх.хх.хххх, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам.
Закон Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не содержит перечень работ, подлежащих включению в стаж работы для назначения трудовых пенсий. Данный вопрос разрешается иными правовыми нормативными актами.
В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня.
Согласно ст. 174 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения среднего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка. Данные дополнительные отпуска предоставляются работодателем ежегодно, пока работник обучается в учебном заведении, и законодатель не связывает предоставление этих дополнительных отпусков с соответствием профиля образовательного учреждения выполняемой работе. Аналогичное положение предусматривалось ст. 198 КЗоТ РСФСР.
В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 № 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Согласно диплому (л.д.6) в период с хх.хх.хххх года по хх.хх.хххх года Комельских И.П. обучалась в имеющем государственную аккредитацию (...) по специальности «(...)». Как следует из имеющихся в деле приказов (л.д.17-23), справки (л.д.16) в период обучения работодателем истице ежегодно предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы для прохождения промежуточной аттестации и сдачи экзаменов, и уплачивались страховые взносы в пенсионный фонд.
Таким образом, периоды нахождения Комельских И.П. в дополнительных оплачиваемых отпусках (учебных отпусках) с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх, с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх, с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх, с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх, с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх, с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх, с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх подлежат включению в специальный стаж работы истицы, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью.
Согласно п.1 ст. 18 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 № 173-ФЗ, Указа Президента РФ от 27.09.2000 № 1709 назначение и выплата трудовых пенсий производится Пенсионным фондом РФ.
В соответствии со ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 № 173-ФЗ пенсия назначается со дня обращения за пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на неё. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. В случае, если к заявлению приложены не все необходимые документы, обратившемуся за пенсией дается разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если они будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за трудовой пенсией считается день приема заявления о назначении пенсии.
В судебном заседании установлено, что истица обратилась с заявлением о назначении ей пенсии хх.хх.хххх, в предусмотренный законом трехмесячный срок представила все необходимые для этого документы.
На момент обращения истицы с заявлением о назначении пенсии необходимый специальный стаж её работы с учетом всех спорных периодов составлял более 25 лет, поэтому решение УПФ в г. Верхняя Салда от хх.хх.хххх хх об отказе Комельских И.П. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей ввиду отсутствия у заявителя требуемых 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей нельзя признать законным и обоснованным.
Таким образом, пенсия истице не была назначена по вине УПФ в г. Верхняя Салда, которое приняло незаконное решение об отказе в назначении пенсии, исключив из специального стажа истицы спорные периоды. Основанием отказа Комельских И.П. в назначении пенсии явилось только отсутствие необходимого стажа, других оснований решение УПФ в г. Верхняя Салда не содержит.
Поскольку имеются все предусмотренные законом основания для назначения Комельских И.П. пенсии с момента подачи заявления о назначении пенсии, на УПФ в г. Верхняя Салда должна быть возложена обязанность по назначению пенсии истице с хх.хх.хххх.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л :
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Верхняя Салда Свердловской области включить Комельских И.П. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей: периоды нахождения в дополнительных оплачиваемых отпусках (учебных отпусках) с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх, с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх, с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх, с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх, с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх, с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх, с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх.
Признать решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Верхняя Салда Свердловской области от хх.хх.хххх хх об отказе Комельских И.П. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей - незаконным.
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Верхняя Салда Свердловской области назначить Комельских И.П. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей с хх.хх.хххх.
Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суд через Верхнесалдинский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья - Примак А.А.