Ад.д. № 5-19/2011 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 06 июня 2011года г.Верхняя Салда Судья Верхнесалдинского городского суда свердловской области Бушуев В.Н., с участием помощника Верхнесалдинского городского прокурора Кузнецова С.Е. рассмотрев на основании ст.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении: КРИВОРУЧКОВА А.А., индивидуального предпринимателя, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, У С Т А Н О В И Л: Верхнесалдинской городской прокуратурой, на основании поручения городского прокурора от хх.хх.хххх за № хх, с привлечением сотрудников ТО Управления Роспотребнадзора по Свердловской области: ведущего специалиста – эксперта Е., старшего специалиста 1 разряда З., а также сотрудников ОВД по Верхнесалдинскому ГО, ГО Нижняя Салда, ГО ЗАТО Свободный: инспектора ОБППР ОВД Б.., УУМ ОВД Д.., в период времени с 11.00 часов до 12.00 часов хх.хх.хххх проведена выездная внеплановая проверка ИП Криворучкова А.А. на предмет законности осуществления предпринимательской деятельности в помещении торгового павильона «хх», расположенного в хх метрах восточнее дома по адресу: (..). хх.хх.хххх, судебным приставом-исполнителем В. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства на основании поступившего на исполнение хх.хх.хххх исполнительного листа № хх от хх.хх.хххх, выданного (..) судом (..), которым суд обязал Х. в течение хх дней с момента вступления решения суда в законную силу освободить земельный участок площадью хх., расположенный в хх метрах восточнее дома по адресу: (..), путем сноса торгового павильона хх», в пользу взыскателя А.. До настоящего времени вступившее в законную силу решение суда не исполнено. Кроме того, решением Арбитражного суда (..) от хх.хх.хххх по заявлению ТО Управления Роспотребнадзора по Свердловской области ликвидирован С., осуществлявший предпринимательскую деятельность в павильоне хх». хх.хх.хххх в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись о прекращении деятельности С. в принудительном порядке по решению суда. Поводом для обращения ТО Управления Роспотребнадзора с заявлением в Арбитражный суд послужили грубые нарушения законодательства, допущенные С. при осуществлении предпринимательской деятельности в торговом павильоне «хх». В настоящее время в помещении торгового павильона предпринимательскую деятельность по реализации населению продуктов питания, пива и сигарет осуществляет ИП Криворучков А.А. В ходе проверки выявлен ряд грубых нарушений санитарно – эпидемиологического законодательства, отмеченных в акте проверки от хх.хх.хххх, а именно: - у павильона отсутствует урна для сбора мусора, при этом у входа в павильон с двух сторон хранятся картонные коробки из под товара, что является нарушением п. 4.2 санитарных правил СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» (п. 1 акта проверки); - в торговом зале и складском помещении, где хранятся пищевые продукты, осветительные приборы не имеют защитных плафонов для предохранения их от повреждения и попадания стекол на продукт, что является нарушением п. 4.8 санитарных правил СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» (п.2 акта проверки); - пол в складском помещении не имеет ровную поверхность, не заделаны щели, что является нарушением п. 5.10 санитарных правил СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» (п.3 акта проверки); - в складском помещении для пищевых продуктов хранится уборочный инвентарь (лентяйка с ветошью, метла, ведра) на пищевых продуктах (пиво, напитки безалкогольные). В складском помещении в одном морозильном оборудовании хранятся испорченные продукты (сыр, йогурты, десерты с истекшими сроками годности) совместно с доброкачественными продуктами. В торговом зале в холодильном оборудовании совместно хранится сырая продукция и полуфабрикаты вместе с готовыми к употреблению пищевыми продуктами: на витрине в одном морозильном ларе совместно хранятся мороженое, пельмени, курица сырая, полуфабрикаты из мяса птицы, блинчики; в одном бытовом холодильнике совместно хранятся яйца куриные и молочные продукты (сыр, йогурты), что является нарушением п. 7.7 санитарных правил СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» (п.5 акта проверки); - в торговом зале и в складском помещении недостаточно стеллажей и подтоварников, часть продуктов хранится на полу (напитки, пиво, вода). Стеллажи и подтоварники не имеют гигиенического покрытия, легко поддающегося мойке и дезинфекции, что является нарушением п. 7.8 санитарных правил СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» (п.6 акта проверки); - нарушаются правила хранения хлеба: хлеб хранится в использованных картонных коробках из-под других продуктов, навалом, без подтоварников либо стеллажей, что является нарушением п. 7.11 санитарных правил СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» (п.7 акта проверки); - в павильоне своевременно не проводится необходимый текущий ремонт: на момент проверки загрязнена покраска стен и потолка в торговом зале, складском помещении, туалете, не проведена отделка щелей между стыками стен и потолков, на полу торгового зала порван линолеум, что является нарушением п. 10.8 санитарных правил СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» (п.9 акта проверки); - помещения павильона не содержатся в чистоте: на момент проверки грязные стеллажи и пол в складском помещении, торговом зале, грязные двери холодильного оборудования и туалета (на дверях на скотч приклеены приправы и специи, сушеные кальмары в упаковках, в результате чего не проводится ежедневная влажная уборка), что является нарушением п. 10.1 СП 2.3.6.1066-01 (п.10 акта проверки); - туалет не моется и не дезинфицируется по мере необходимости: на момент проверки отсутствовал промаркированный уборочный инвентаря для уборки туалета, стены и пол в неудовлетворительном состоянии, раковина для мытья рук и унитаз – грязные, вода на момент проверки отсутствовала как в сливном бочке унитаза, так и в кране у раковины для мытья рук. Отсутствует отдельно выделенная ткань, смоченная дезинфицирующим раствором для протирки вентилей водопроводных кранов, а также ручек и затворов дверей, спусковых ручек и другие поверхностей, которых касаются руки человека при посещении туалета, что является нарушением п. 10.7 СП 2.3.6.1066-01 (п.11 акта проверки); - не представлены личные медицинские книжки установленного образца работников павильона, с результатами медицинских обследований и лабораторных исследований, отметкой о гигиенической подготовке и аттестации, что является нарушением п. 13.2 санитарных правил СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» (п.12 акта проверки); - в павильоне отсутствует раздевалка (не выделено место для раздельного хранения личной и спецодежды). Личная одежда хранится в складском помещении для пищевых продуктов, что является нарушением п. 13.4 санитарных правил СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» (п.13 акта проверки); - в нарушение п. 13.5 СП 2.3.6.1066-01 не обеспечены условия для соблюдения следующих правил личной гигиены работниками, а именно: 1) «перед посещением туалета снимать санитарную одежду в специально отведенном месте, после посещения туалета тщательно мыть руки с мылом» - в нарушение данного пункта в павильоне отсутствовала вода, нет гардеробной; 2) «не курить и не принимать пищу на рабочем месте (прием пищи и курение разрешаются в специально отведенном помещении или месте)», в нарушение данного пункта такое помещение в павильоне отсутствует, прием пищи осуществляется на рабочем месте (о чем свидетельствует установленный в отделе чайник, нож и доска); (п.19 акта проверки); - в нарушение п. 14.1 СП 2.3.6.1066-01 в павильоне не организован своевременный вывоз мусора, утилизация использованных люминесцентных ламп: на момент проверки мусор в картонной коробке и использованные люминесцентные лампы хранились в складском помещении вместе с пищевыми продуктами, при этом документы, подтверждающие вывоз мусора специализированными организациями не были представлены (п.20 акта проверки). В ходе настоящей проверки установлено, что ИП Криворучковым А.А. требования законодательства должным образом не выполняются. Факт осуществления предпринимательской деятельности в торговом павильоне подтверждается изъятым заместителем прокурора документом, подтверждающим уплату покупателем денежных средств за приобретение товара в павильоне хх от хх.хх.хххх № хх, выданный в 10.58 часов. Таким образом, в действиях Криворучкова А.А., работающего индивидуальным предпринимателем, усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 КоАП РФ - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий. В павильоне не созданы условия для соблюдения личной гигиены работающими, что может привести к вторичному загрязнению пищевых продуктов и создает угрозу жизни и здоровью работников и потребителей, а также угрозу возникновения инфекционных массовых заболеваний населения. При несоблюдении санитарных правил хранения сырой и готовой продукции может произойти обсеменение готовой продукции болезнетворными микроорганизмами, находящихся в сырой продукции (и полуфабрикатах). Нарушение правил товарного соседства может повлечь за собой бактериологическое загрязнение тех продуктов питания, которые не подвергаются термической обработке: колбасные изделия, молочная и масложировая продукция и т.д. Всё это, а также реализация продуктов с истекшими сроками годности, может стать причиной населения острыми кишечными заболеваниями, в т.ч. сальмонеллезом, а также вызвать массовые отравления людей. Установлено нарушение Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», «Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»; Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, ИП Криворучков А.А., надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, не явился без уважительной причины об отложении дела не ходатайствовал. Свидетель Е. суду пояснила, что она является ведущим специалистом-экспертом Территориального отдела г. Верхняя Салда управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области. хх.хх.хххх проводилась проверка павильона хх в (..), принадлежащего ИП Криворучкову А.А., были выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, что влечет угрозу жизни и здоровью людей, в связи чем материалы проверки переданы прокурору и возбуждены административные дела, в том числе по ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Она считает, что необходимо приостановить деятельность объекта. Заслушав объяснения свидетеля, заключение прокурора, полагавшего приостановить деятельность торгового павильона хх и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии со ст.26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. В соответствии со ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности. Вина ИП Криворучкова А.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, судом установлена и кроме приведенных выше доказательств, подтверждается - постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от хх.хх.хххх; - актом проверки от хх.хх.хххх; - судебными решениями арбитражного суда и (..) городского суда. В соответствии со ст. 3.1, 4.1 административное наказание является мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, таки другими лицами. При его назначении учитываются характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие ответственность. В соответствии со ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. В материалах дела отсутствуют сведения о привлечении индивидуального предпринимателя к административной ответственности за совершение однородных правонарушений. Вместе с тем суд учитывает, что выявленные нарушения, непосредственно влекут угрозу жизни и здоровья людей. В связи с чем, в целях недопущения угрозы жизни и здоровью людей, имеется необходимость применения административного наказания в виде административного приостановления деятельности павильона хх», расположенного по (..). С учетом изложенного, руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, П О С Т А Н О В И Л Произвести административное приостановление деятельности торгового павильона хх», расположенного по (..) – на срок 90 (девяносто) суток. Для обеспечения исполнения данного административного наказания произвести следующие мероприятия: - запретить деятельность торгового павильона хх», расположенного по (..), путем контроля судебными приставами-исполнителями. Исполнение постановления поручить Верхнесалдинскому отделу ФССП РФ. Настоящее постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по уголовным делам Свердловского областного суда через Верхнесалдинский городской суд в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления. Судья Бушуев В.Н.