Д. № 5-41/2010
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
04 октября 2010 года г.Верхняя Салда
Судья Верхнесалдинского городского суда свердловской области Бушуев В.Н. рассмотрев на основании ст.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:
МУЗ «Верхнесалдинская центральная городская больница»ВОЙ ТАМАРЫ ИВАНОВНЫ, расположенного по адресу г. Верхняя Салда ул. Энгельса 65
У С Т А Н О В И Л
28.09.2010 года при обследовании Территориальным отделом г.Верхняя Салда управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в родовом отделении МУЗ «Верхнесалдинская центральная городская больница», расположенного г. Верхняя Салда ул. Энгельса 65, выявлены нарушения административного законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, что влечет опасность распространения инфекции среди новорожденных и родильниц, угрозу жизни и здоровью людей.
Установлено нарушение Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 25 п. 2, ст. 31 п. 3 ; СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» раздел 1 п. 11.14, п. 3.3, раздел 4 п. 3.4.5, п. 5.1.3 ; СП 3.1/3.2.1379-03 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» п. 16.1, п. 19.3.. МУЗ «Верхнесалдинская центральная городская больница» не в полном объеме осуществляет мероприятия по предупреждению возникновения и распространения внутрибольничных инфекционных заболеваний.
28.09.2010 года в ходе расследования причин возникновения чрезвычайной ситуации инфекционной заболеваемости в родовом отделении МУЗ «ЦГБ» в связи с получением экстренных извещений № 2617, № 2618, № 2619 на внутрибольничную инфекцию (кишечная ифекция-острый энтероколит) новорожденных детей родового отделения в один инкубационный период: Печагин заболел 23.09.2010, Азимов заболел 27.09.2010, Маташов заболел 27.09.2010. Структура, планировка не обеспечивают поточность технологических процессов ( душевая кабина установлена в приемной, женщины моются до родов и после родов в одной душевой) и не исключают возможность перекрещивания потоков с различной степенью эпидемиологической опасности. Не устранены текущие дефекты отделки: в приемной ( грибок на стене), операционном блоке ( на потолке местами отслоившаяся краска) родовые № 1,2,3 ( краска на подоконнике отслоилась), смотровая (трещина на стене), плитка в коридоре родового блока местами отпала, потолок в детском отделении (местами отслоившаяся краска). Новорожденные с подозрением на инфекционное заболевание с опозданием переведены в отделение патологии новорожденных для последующего лечения. Не проводится своевременно выявление, учет и регистрация внутрибольничной инфекции в родовом отделении. Неудовлетворительные планировочные решения недостаточный состав и площадь помещений, перекрест технологических потоков, отсутствие приточно –вытяжной вентиляции, перегруз стационара в августе, недостаточное материально-техническое оснащение, несвоевременный перевод новорожденных в соответствующий стационар.
Представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу, главный врач МУЗ «Верхнесалдинская центральная городская больница» Вырупаев В.Л. суду пояснил, что согласен с тем, что нарушения, зафиксированные в протоколе, действительно имели место. Просит приостановить деятельность до 15 октября 2010 года, поскольку все нарушения будут устранены.
Свидетель Сиротина О.В. суду пояснила, что она является заместителем начальника Территориального отдела г.Верхняя Салда управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области. 28.09.2010 года проводилась проверка родового отделения МУЗ «ЦГБ», были выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в связи чем был составлен протокол о временном запрете деятельности родового отделения и протокол об административном правонарушении по ст. 6.3 КоАП РФ. Она считает, что необходимо приостановить деятельность объекта, чтобы устранить выявленные нарушения.
Заслушав представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, объяснения свидетеля, заключение прокурора, полагавшего приостановить деятельность родового отделения на 15 суток и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В соответствии со ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.
Административная ответственность по ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает в случае нарушения в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов.
В соответствии с п.2 ст. 25, ст. 31 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения от 30.03.1999 № 52-ФЗ – юридические лица обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические )мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению санитарных правил и иных нормативных правовых актов РФ к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, режиму трпуда, отдыха и бытовому обслуживанию работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда. Ограничительные мероприятия (карантин) вводятся в организациях в случае угрозы возникновения инфекционных заболеваний на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей. Порядок осуществления ограничительных мероприятий и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия, устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ.
В силу требований СанПиН 2.1.3.2630-10 « Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» - п. 11.14 – устранение текущих дефектов отделки ( ликвидация проточек на потолках и стенах, следов сырости, плесени, заделка трещин, щелей, выбоин, восстановление отслоившейся облицовочной плитки, децектов напольных покрытий и других) должно производиться незамедлительно. ; п. 3.4.5 – лечение детей с признаками инфекции в отделении новорожденных и перевод их в обсервационное отделение запрещается. Новорожденные с подозрением на инфекционное заболевание переводятся в отдельную палату (изолятор), а затем в отделение паталогии новорожденных для последующего лечения ; п. 5.1.3 – эпидемиологический надзор за внутрибольничными инфекциями в акушерских стационарах предусматривает –выявление, учет и регистрацию-анализ заболеваемости новорожденных и родильниц –выявление групп и факторов риска возникновения внутрибольничной инфекции – оценку и прогнозирование эпидемиологической ситуации ; п. 5.1.4 – на основании данных эпидемиологического надзора разрабатываются и реализуются профилактические и противоэпидемические мероприятия, проводится оценка их эффективности.
Согласно СП 3.1/3.2.1379-03 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» п. 16.1, п. 19.3 – при некоторых инфекционных болезнях в отношении лиц, общавшихся с больным, применяется разобщение (карантин) – в лечебно-профилактических организациях должны осуществляться мероприятия по предупреждению возникновения и распространения внутрибольничных инфекционных заболеваний в соответствии с санитарными правилами.
Таким образом, суд находит установленной вину юридического лица – МУЗ «Верхнесалдинская центральная городская больница» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Кроме приведенных выше доказательств, вина юридического лица подтверждается: - протоколом об административном правонарушении от 28.09.2010 года; протоколом о временном запрете деятельности от 28.09.2010 года ; - экстренными извещениями на случай инфекционного заболевания у новорожденных, а также другими имеющимися в деле материалами.
В соответствии со ст. 3.1, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. При его назначении учитываются характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие ответственность.
В соответствии со ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
В материалах дела отсутствуют сведения о привлечении юридического лица к административной ответственности за совершение однородных правонарушений. Вместе с тем суд учитывает, что выявленные нарушения, непосредственно влекут угрозу жизни и здоровья людей.
В связи с чем, в целях недопущения угрозы жизни и здоровью людей, имеется необходимость применения административного наказания в виде административного приостановления деятельности родового отделения МУЗ «Верхнесалдинская центральная городская больница», расположенное по адресу Свердловская область г. Верхняя Салда ул. Энгельса 65.
С учетом изложенного, руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
П О С Т А Н О В И Л
Произвести административное приостановление деятельности родового отделения МУЗ «Верхнесалдинская центральная городская больница», расположенное по адресу Свердловская область г. Верхняя Салда ул. Энгельса 65 – на срок 17 (семнадцать ) суток, начиная с 28 сентября 2010 года.
Для обеспечения исполнения данного административного наказания произвести следующие мероприятия:
- запретить эксплуатацию родового отделения МУЗ «Верхнесалдинская центральная городская больница», расположенное по адресу Свердловская область г. Верхняя Салда ул. Энгельса 65, путем контроля судебными приставами-исполнителями.
Исполнение постановления поручить Верхнесалдинскому отделу ФССП РФ.
Настоящее постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по уголовным делам Свердловского областного суда через Верхнесалдинский городской суд в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления.
Судья Бушуев В.Н.