Именем Российской Федерации
г.Верхняя Пышма 03 августа 2010 года
Верхнепышминский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Куренко Е.Н.,
при секретаре Белошейкиной А.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Коурова Леонида Ивановича к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области - Управлению социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Свердловской области по городу Среднеуральск об индексации и взыскании недополученной суммы компенсации по накопленной эффективной дозе облучения,
У С Т А Н О В И Л:
Коуров Л.И. обратился в суд с иском к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти (далее ТОИОГВ) Свердловской области - Управлению социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Свердловской области по городу Среднеуральск об индексации и взыскании недополученной суммы компенсации по накопленной эффективной дозе облучения.
В обоснование своих требований ссылается на то, что он является пострадавшим от аварии на производственном объединении «Маяк», имеет удостоверение по накопительной эффективной дозе 14,3 бэр облучения. Он состоит на учете в Территориальном отраслевом исполнительном органе государственной власти (ТОИОГВ) Свердловской области - Управлении социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Свердловской области по городу Среднеуральск и ему начислялась и выплачивалась компенсация на основании ст.9 ФЗ «О социальной защите граждан РФ, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча» в сумме 100 рублей ежемесячно.
Денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров и ежегодная компенсация за вред здоровью подлежат индексации. Органы социальной защиты указанные индексации не производили, в связи с чем, нарушили его права. Просит взыскать с ответчика за счет средств федерального бюджета задолженность по выплатам ежемесячной денежной компенсации в связи с получением накопительной эффективной дозы облучения за период с 01.04.2005 года по 31.12.2008 года в размере 23 401,56 рублей. Обязать ответчика установить и выплачивать ему из средств федерального бюджета с 01.01.2009 года ежемесячную денежную компенсацию в связи с получением накопленной эффективной дозы облучения в размере 759,27 рублей с последующей индексацией в соответствии с законодательством. Взыскать с ответчика в его пользу расходы по оплате юридических услуг в размере 1500 рублей.
Представитель истца Коурова Н.Д., действующая на основании доверенности, в судебном заседании требования Коурова Л.И., изложенные в исковом заявлении, поддержала в полном объеме. Просит проиндексировать ежемесячные компенсации в связи с получением накопительной эффективной дозы облучения за период с 01.04.2005 и взыскать задолженность. Обязать ответчика установить и выплачивать Коурову Л.И. из средств федерального бюджета с 01.01.2009 года ежемесячную денежную компенсацию в связи с получением накопленной эффективной дозы облучения в размере 759,27 рублей с последующей индексацией в соответствии с законодательством, взыскать с ответчика расходы по оплате юридических услуг в размере 1500 рублей.
Представитель ответчика - Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти (ТОИОГВ) Свердловской области - Управления социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Свердловской области по городу Среднеуральск Бельтюкова Т.Н., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования Коурова Л.И. не признала в части примененных коэффициентов индексации и периода индексации, так как истец основывает свои требования не на действующем законодательстве, и не на сложившейся судебной практике Верховного суда Российской Федерации, в нарушение норм материального права. Доводы, изложенные в отзыве поддержала в полном объеме л.д. 87-90).
Суду пояснила, что гражданам, указанным в пункте 6 статьи 1 Закона РФ от 26 ноября 1998 года № 175-ФЗ «О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча» (далее Закон РФ № 175-ФЗ), предоставляются меры социальной поддержки в соответствии со статьей 9, а именно, гарантируется ежемесячная денежная компенсация в размере 100 рублей. Выплата никаких других компенсаций этим законом не предусмотрена.
Управлением социальной защиты населения сумма в размере 100 рублей выплачивается в соответствии с действующим законодательством. Ежемесячная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью, которую требует истец, ст.9 не предусмотрена, следовательно, ему не полагается. В «Чернобыльском законе» ч.3 ст.5 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»: размеры выплат гражданам, установленные настоящим Законом, за исключением пособий и иных выплат, индексация которых устанавливается в соответствии с другими федеральными законами, ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции, установленного федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Управление, являясь территориальным отраслевым исполнительным органом государственной власти Свердловской области, осуществляет все выплаты в рамках действующего законодательства и не может самостоятельно индексировать или не индексировать компенсации.
Исследовав материалы дела, заслушав стороны, суд пришел к выводу, что исковые требования Коурова Л.И. удовлетворению не подлежат по следующим основаниям:
В судебном заседании установлено, что истец Коуров Л.И. имеет удостоверение серии У № 039226, выданное 09.03.2005 года Министерством социальной защиты населения Свердловской области, в соответствии с которым он имеет право на льготы и компенсации, установленные ст.9 ФЗ «О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сборов радиоактивных отходов в реку Теча» л.д.10). Он получил накопленную эффективную дозу 14,3 с3в облучения. Стороны данного факта не отрицают.
С 01 апреля 2005 года истцу производится выплата ежемесячной денежной компенсации в сумме 100 рублей, размер которой не индексируется.
В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 26 ноября 1998 года № 175-ФЗ «О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча» на перечисленные в ней категории граждан, оказавшихся в зоне влияния радиационного излучения, распространяется действие Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
В то же время ст. ст. 2 - 7 и 10 - 12 Федерального закона от 26 ноября 1998 года № 175-ФЗ гражданам, указанным в п.п. 1 - 4 и 7 ч. 1 ст. 1, гарантируются меры социальной поддержки, установленные для соответствующих категорий граждан в Законе Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Что касается граждан, указанных в п. 6 ч. 1 ст. 1 названного Федерального закона, т.е. граждан, которые в 1949 - 1956г.г. проживали в населенных пунктах, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, и получили накопленную эффективную дозу облучения свыше 7 сЗв (бэр), но не более 35 сЗв (бэр), то им мера социальной поддержки в виде ежемесячной денежной компенсации в размере 100 рублей установлена непосредственно в самом Федеральном законе от 26 ноября 1998 года № 175-ФЗ, а именно в его ст. 9.
Представителем ответчика в отзыве, сумма компенсации проиндексирована с применением коэффициента инфляции установленного федеральными законами на соответствующий финансовый год и приведенного в постановлениях Правительства Российской Федерации (от 25 мая 2005 года № 326 (2002-2004г.г.); от 7 мая 2005 года № 292 (2005г.), от 25 апреля 2006 года № 246 (2006 г.), от 21 марта 2007 года № 171 (2007 г.) в качестве антиинфляционных критериев увеличения размера выплат, осуществляемых гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Представитель истца с такими расчетами категорически не согласна.
Суд также не может согласиться с представленными расчетами.
Вопросы социальной защиты граждан, проживавших в 1949-1956 г.г. в населенных пунктах, подвергшихся воздействию радиоактивного загрязнения вследствие сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, регулируются Федеральным законом от 26 ноября 1998 года № 175-ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча».
Данным Федеральным законом установлен различный порядок социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча.
Гражданам, указанным в п. п. 1 - 4 и 7 ч. 1 его ст. 1, гарантируются меры социальной поддержки, установленные для соответствующих категорий граждан в Законе Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в том числе нормы этого Закона об индексации выплачиваемых им компенсаций (ст. ст. 2 - 7 и 10 - 12 Федерального закона от 26 ноября 1998 года № 175-ФЗ).
Однако на граждан, указанных в п. 6 ч.1 ст. 1 названного Федерального закона, а именно граждан, проживавших в 1949-1956 годах в населенных пунктах, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, и получивших накопленную эффективную дозу облучения свыше 7 сЗв (бэр), но не более 35 сЗв (бэр), Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» не распространен. Указанным гражданам на основании ст. 9 Федерального закона от 26 ноября 1998 года № 175-ФЗ выплачивается ежемесячная компенсация в размере 100 рублей. При этом нормы об их индексации Федеральный закон не содержит.
Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
В иске Коурову Леониду Ивановичу к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области - Управлению социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Свердловской области по городу Среднеуральск об индексации и взыскании недополученной суммы компенсации по накопленной эффективной дозе облучения - отказать.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение 10 (десяти) дней через Верхнепышминский городской суд с момента изготовления решения в окончательной форме.
Решение изготовлено в окончательной форме 09 августа 2010 года.
Судья Е.Н. Куренко