Дело № 2-1405/10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Верхняя Пышма 18 августа 2010 года
Верхнепышминский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Куренко Е.Н.,
при секретаре Болдуевой А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рогачевой Натальи Владимировны к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в городе Верхняя Пышма и городе Среднеуральск о включении периодов работы в стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, признании права на досрочное назначение пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Рогачева Н.В. обратилась в суд с иском к ГУ Управлению пенсионного фонда РФ в городе Верхняя Пышма и городе Среднеуральск о включении периодов работы в стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, признании права на досрочное назначение пенсии.
В обоснование своих требований указывает, что свыше 25 лет она проработала в образовательных учреждениях на педагогических должностях. 15.03.2010 года она обратилась в Управление пенсионного фонда РФ в г.Верхней Пышме и г.Среднеуральске с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Решением ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г.Верхней Пышме и г.Среднеуральске № 368/62691 от 20.04.2010 года ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, в связи с тем, что в стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии за выслугу лет не был принят к зачету период трудовой деятельности:
Дата обезличена - в должности логопеда детского комбината Номер обезличен Верхнепышминского ГорОНО;
всего 03 года 04 месяца 20 дней на том основании, что списком учреждений для детей, работа в которых засчитывается в стаж на соответствующих видах работ наименование «Детский комбинат» не предусмотрено.
Считает отказ незаконным. Просит обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ в городе Верхняя Пышма и городе Среднеуральск включить в педагогический стаж, дающий право на выслугу лет, период трудовой деятельности Дата обезличена в должности логопеда детского комбината Номер обезличен Верхнепышминского ГорОНО; обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ в городе Верхняя Пышма и городе Среднеуральск выплачивать ей пенсию с 15.03.2010 года.
В судебном заседании истец Рогачева Н.В. исковые требования поддержала в полном объеме, настаивает на их удовлетворении. Считает, что пенсионный фонд незаконно отказал ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Просит обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ в городе Верхняя Пышма и городе Среднеуральск включить в педагогический стаж, дающий право на выслугу лет, период трудовой деятельности Дата обезличена в должности логопеда детского комбината Номер обезличен Верхнепышминского ГорОНО; обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ в городе Верхняя Пышма и городе Среднеуральск выплачивать ей пенсию с 15.03.2010 года.
Ответчик ГУ Управление пенсионного фонда РФ в городе Верхняя Пышма и городе Среднеуральск просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, согласно представленному отзыву исковые требования Рогачевой Н.В. не признает, поскольку досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, производится по нормам ФЗ «О трудовых пенсия в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года. Подпунктом 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона предусмотрено, что указанная пенсия назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей независимо от их возраста. Пунктом 2 ст. 27 Федерального закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ. Во исполнение указанного пункта Правительством РФ было принято постановление № 781 от 29.10.2002 года «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27». Пункт 13 указанных Правил содержит перечень структурных подразделений организаций, работа в которых засчитывается в стаж на соответствующих видах работ. Согласно п. 13 Правил не поименовано такое учреждение как «Детский комбинат», следовательно, зачету в педагогический стаж период работы истца в детском комбинате Номер обезличен Верхнепышминского ГорОНО не подлежит. Просят в удовлетворении исковых требований Рогачевой Н.В. отказать.
Суд, с учетом мнения истца, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.
Выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:
Согласно ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
В соответствии со ст.19 Конституции РФ государством гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от имущественного и должностного положения, а также других обстоятельств и запрещаются любые формы ограничения прав граждан по социальному признаку.
Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ» установлены три вида трудовых пенсий, а именно: трудовая пенсия по старости, трудовая пенсия по инвалидности, трудовая пенсия по случаю потери кормильца.
В соответствии с п.п.10 п.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях» лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, не зависимо от их возраста назначается трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста для мужчин 60 лет и женщин 55 лет.
Утверждение правил исчисления выслуги действующим законодательством отнесено к компетенции Правительства РФ (п.3 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»).
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 утверждены «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п.10 п.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», а также список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости этим лицам.
Согласно ст.55 Закона РФ от 10.07.1992 года № 3266-1 «Об образовании» (в редакции от 07.08.2000 г.), педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленным законодательством Российской Федерации, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет.
Согласно п.3 ст.12 Закона РФ «Об образовании», образовательные учреждения по своим организационным формам могут быть государственными, муниципальными и негосударственными (частными). Действия законодательства в области образования распространяется на все образовательные учреждения на территории Российской Федерации, не зависимо от их организационно - правовой формы и наименования.
Из указанного следует, что условием возникновения права на пенсию по выслуге лет является не правовой статус учреждения или организации в сфере образования или наименования учреждения, а характер трудовой деятельности.
Как следует из Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 20.12.2005 года № 25, при исчислении периодов работы, подлежащих зачету в специальный стаж, необходимо учитывать вид (тип) учреждения (организации), тождественность выполняемых функций, условий и характер деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, а также направление деятельности учреждений, организаций.
Согласно решению об отказе Рогачевой Н.В. в установлении пенсии № 368/62691 от 20.04.2010 года л.д.11-12), в специальный стаж не зачтен период ее работы Дата обезличена в должности логопеда детского комбината Номер обезличен Верхнепышминского ГорОНО.
Судом установлено, что основной деятельностью Детского комбината Номер обезличен Верхнепышминского ГорОНО являлось воспитание и обучение детей дошкольного возраста. В указанных учреждениях Рогачева Н.В. работала в должности логопеда.
Работая в спорный период в должности логопеда в Детском комбинате Номер обезличен Верхнепышминского ГорОНО, истец осуществляла педагогическую деятельность, ее работа была связана с обучением и воспитанием детей дошкольного возраста, функциональные обязанности не менялись со сменой наименования учреждения.
Таким образом, данные обстоятельства указывают на тождественность учреждения (организации) с учетом работы, в которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность.
Отказывая Рогачевой Н.В. во включении в педагогический стаж периода работы, ГУ Управление Пенсионного фонда в городе Верхняя Пышма и городе Среднеуральске нарушает ее конституционное право, следовательно, период работы Дата обезличена - в должности логопеда детского комбината Номер обезличен Верхнепышминского ГорОНО подлежит зачету в специальный трудовой стаж.
Учитывая вышеизложенное, суд считает исковые требования Рогачевой Н.В. подлежащими удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Рогачевой Натальи Владимировны - удовлетворить в полном объеме.
Обязать Главное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Верхняя Пышма и городе Среднеуральск включить Рогачевой Наталье Владимировне в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии период трудовой деятельности: Дата обезличена в должности логопеда детского комбината Номер обезличен Верхнепышминского ГорОНО.
Обязать Главное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Верхняя Пышма и городе Среднеуральск выплачивать Рогачевой Наталье Владимировне пенсию с 15.03.2010 года.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Верхнепышминский городской суд Свердловской области в течение 10 (десяти) дней.
Судья Е.Н. Куренко